Рішення № 18496827, 03.08.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03.08.11 р. Справа № 10/96пн

Господарський суд Донецької області у складі судді Гончарова С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом:

1.Товариства з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ”, м.Ясинувата;

2. Товариства з обмеженою відповідальністю „Естарс”, м.Донецьк

до відповідача: Ясинуватської міської ради, м.Ясинувата

про визнання права та зобовязання вчинити певні дії

При участі представників:

від позивача-1: ОСОБА_1 довіреність від 04.05.2011 року

від позивача-2: ОСОБА_1 довіреність від 16.05.2011 року

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність від 06.12.2010 року

СУТЬ СПОРУ:

Позивачі, Товариство з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариство з обмеженою відповідальністю „Естарс”, звернулись до господарського суду Донецької області з позовом до Ясинуватської міської ради про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариством з обмеженою відповідальністю „Естарс” права на оформлення документації на отримання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під обєктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата; зобовязання Ясинуватської міської ради розглянути на найближчій сесії питання про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариству з обмеженою відповідальністю „Естарс” земельної ділянки загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під обєктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата, в постійне користування; зобовязання Ясинуватської міської ради розглянути на найближчій сесії питання про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариству з обмеженою відповідальністю „Естарс” державного акта на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під обєктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата.

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилались на те, що рішенням господарського суду Донецької області від 07.02.2011 року у справі № 9/133 за позивачами визнано право на постійне користування спірною земельною ділянкою, у звязку з чим позивачі звернулись до відповідача з заявою про передачу земельної ділянки та видачу відповідного Державного акту, проте, відповідач неправомірно відмовився від здійснення таких дій. Так, як стверджують позивачі, згідно діючого законодавства України, відповідний територіальний орган Держкомзему України оформлює право на постійне користування земельною ділянкою з урахуванням рішень органів виконавчої влади або місцевого самоврядування, на підставі чого Держкомзем складає Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. Враховуючи викладене, позивачі стверджують, що відповідач мав прийняти рішення про передачу земельної ділянки в постійне користування та видачу державного акта, а дії відповідача щодо відмови в прийнятті такого рішення є протиправними та такими, що порушують права та охоронювані законом інтереси позивачів.

Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву, проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що відповідач не перешкоджає та не обмежує позивачів в оформленні документації; на даний момент рішення Ясинуватської міської ради, яким би було відмовлено позивачам у видачі державного акту на право постійного користування землею відсутнє, що свідчить про те, що порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивачів.

Відповідачем зазначено, що рішення органів самоврядування приймаються лише на підставі проектів землеустрою чи на підставі технічної документації з землеустрою, які не були надані позивачами. Відповідач стверджує також, що у нього відсутні повноваження на здійснення дій, які вимагають здійснити позивачі, оскільки питання видачі державного акту на постійне користування земельною ділянкою статтею 185 ЗК України віднесено до компетенції Держкомзему України та його територіальних органів.

На підставі викладеного відповідачем заявлено до суду клопотання про залучення до участі у справі належного відповідача організацію, що безпосередньо займається видачею державним актів та державною реєстрацією спірного права

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, суд ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 07.02.2011 року у справі №9/133 частково задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариства з обмеженою відповідальністю „Естарс” до Ясинуватської міської ради про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариством з обмеженою відповідальністю „Естарс” права на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під об'єктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 м.Ясинувата; зобов'язання Ясинуватської міської ради оформити право на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під об'єктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 м.Ясинувата за Товариством з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариством з обмеженою відповідальністю „Естарс” та видати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Наведеним рішенням, яке набуло законної сили 25.02.2011 року, визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариством з обмеженою відповідальністю „Естарс” право на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 66,88га, яка знаходиться під об'єктами нерухомого майна, розташованими по вул.Артема, 31 м.Ясинувата.

На підставі рішення господарського суду Донецької області від 07.02.2011 року у справі №9/133 ТОВ „Комфорт ЯМЗ” звернулось до Ясинуватського міського голови з клопотанням від 12.04.2011 року №27 про прийняття рішення про передачу земельної ділянки, яка знаходиться під обєктами нерухомості, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата та видачу акту постійного користування земельною ділянкою.

На вказане звернення листом від 22.04.2011 року № 02-10-1260-1 Ясинуватською міською радою було повідомлено ТОВ „Комфорт ЯМЗ” про те, що Ясинуватська міська рада не може розглянути питання про видачу акту постійного користування земельною ділянкою ТОВ „Комфорт ЯМЗ” та ТОВ „Естарс”, оскільки, по-перше, рішенням господарського суду Донецької області від 07.02.2011 року у справі №9/133 було відмовлено в задоволенні позовних вимог про зобовязання Ясинуватську міську раду оформити право на постійне користування земельною ділянкою; по-друге, згідно ст. 125 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації цього права, а не з моменту набуття чинності рішенням суду, а Ясинуватська міська рада не здійснює державну реєстрацію цього права.

Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Статтею 2 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до статей 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок встановлений статтею 123 Земельного кодексу України. Так, згідно ч. 1 цієї статті надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про місцеве самоврядування в України” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить реєстрація субєктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

З огляду на наведені положення діючого законодавства України, відповідач наділений повноваженнями стосовно розгляду питань щодо передачі земельних ділянок в постійне користування та щодо видачі державних актів на право постійного користування земельною ділянкою.

Статтею 185 Земельного кодексу України передбачено, що землеустрій здійснюється державними та іншими землевпорядними організаціями.

З огляду на Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах, затвердженого Указом Президента України 14 серпня 2000 року №970/2000, Держкомзем України відповідно до покладених на нього завдань здійснює у складі державного земельного кадастру реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок, веде Державний реєстр прав на землю та нерухоме майно, організовує в установленому законодавством порядку в єдиній системі державних органів земельних ресурсів надання громадянам і юридичним особам додаткових платних послуг у сфері землеустрою та використання даних державного земельного кадастру за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43 визначено, що право постійного користування землею посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Отже, відповідний територіальний орган Державного комітету України по земельних ресурсах оформлює право на постійне користування земельною ділянкою з урахуванням рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, на підставі чого Держкомзем України складає Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Тобто, Державний комітет України по земельних ресурсах може оформити право на постійне користування земельною ділянкою шляхом складання акта на право постійного користування земельною ділянкою лише за наявності рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки в постійне користування та видачу державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, зокрема, листа Ясинуватської міської ради від 22.04.2011 року № 02-10-1260-1, відповідач відмовився розглядати питання про видачу акту постійного користування земельною ділянкою ТОВ „Комфорт ЯМЗ” та ТОВ „Естарс”.

Таку відмову було вмотивовано, зокрема, тим, що Ясинуватська міська рада не здійснює державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою.

Як зазначалось, відповідач стверджує, що у нього відсутні повноваження на здійснення дій, які вимагають здійснити позивачі, оскільки питання видачі державного акту на постійне користування земельною ділянкою статтею 185 ЗК України віднесено до компетенції Держкомзему України та його територіальних органів.

Суд не приймає до уваги такі заперечення відповідача з огляду на наступне.

Позовні вимоги, які є предметом розгляду у даній справі, стосуються, зокрема, зобовязання відповідача розглянути питання про передачу позивачам земельної ділянки та про видачу державного акта на право постійного користування земельною ділянкою. Як зазначалось, діючим законодавством України на відповідача покладені повноваження щодо розгляду таких питань.

Позивачами не було заявлено вимог про зобовязання відповідача видати державний акт або здійснити реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою, що робить також безпідставним та таким що не підлягає задоволенню клопотання відповідача про залучення до участі у справі належного відповідача організацію, що безпосередньо займається видачею державним актів та державною реєстрацією спірного права.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені судом обставини справи, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13, 142-145 Конституції України, ст.ст. 12, 116, 120, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 14 Закону України „Про оренду землі”, ст.ст. 13, 27, ст.ст.1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариства з обмеженою відповідальністю „Естарс” до Ясинуватської міської ради про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариством з обмеженою відповідальністю „Естарс” права на оформлення документації на отримання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під обєктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата; зобовязання Ясинуватської міської ради розглянути на найближчій сесії питання про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариству з обмеженою відповідальністю „Естарс” земельної ділянки загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під обєктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата, в постійне користування; зобовязання Ясинуватської міської ради розглянути на найближчій сесії питання про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” та Товариству з обмеженою відповідальністю „Естарс” державного акта на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під обєктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата задовольнити.

Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” (86000, м. Ясинувата, вул. Артема, 31, ЄДРПОУ 36479381) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Естарс” (м. Донецьк, вул. Артема, 147г, ЄДРПОУ 36252881) право на оформлення документації на отримання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під обєктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата.

Зобовязати Ясинуватську міську раду (86000, м. Ясинувата, вул. Орджонікідзе, 147, ЄДРПОУ 26444059) розглянути на найближчій сесії питання про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” (86000, м. Ясинувата, вул. Артема, 31, ЄДРПОУ 36479381) та Товариству з обмеженою відповідальністю „Естарс” (м. Донецьк, вул. Артема, 147г, ЄДРПОУ 36252881) земельної ділянки загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під обєктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата, в постійне користування.

Зобовязати Ясинуватську міську раду (86000, м. Ясинувата, вул. Орджонікідзе, 147, ЄДРПОУ 26444059) розглянути на найближчій сесії питання про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ” (86000, м. Ясинувата, вул. Артема, 31, ЄДРПОУ 36479381) та Товариству з обмеженою відповідальністю „Естарс” (м. Донецьк, вул. Артема, 147г, ЄДРПОУ 36252881) державного акта на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під обєктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата.

Суддя Гончаров С.А.

< Список ><Довідник >

< Список ><Довідник >

< Текст >