Рішення № 18479689, 12.09.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.11 Справа № 15/5009/4316/11

Суддя Горохов І.С.

За позовом Прокурора Приморського району Запорізької області 72100 Запорізька область м. Приморськ, вул.. Леніна 25 в інтересах держави: орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: Приморська районна державна адміністрація 72100 Запорізька область м. Приморськ вул.. Пролетарська 110

до відповідача Субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2, АДРЕСА_1

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на предмет спору на стороні позивача Коларівська сільська рада, 72131 АДРЕСА_2 пров. Поштовий 8

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Горохов І.С.

Представники:

від прокуратури: Романов Р.О. прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області посвідчення №83 від 06.08.2008р.

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

від третьої особи: не зявився

Суть спору:

Розглянуто позов Прокурора Приморського району Запорізької області Запорізька область м. Приморськ в інтересах держави: орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: Приморська районна державна адміністрація Запорізька область м. Приморськ до відповідача Субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2, АДРЕСА_2, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на предмет спору на стороні позивача Коларівська сільська рада, АДРЕСА_2 про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 28,37 га вартістю 311219 грн., розташовану на території Коларівської сільської ради.

Ухвалою господарського суду від 29.07.2011 порушено провадження у справі, роз гляд призначено на 29.08.2011. Розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні 12.09.2011 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги заявлені з наступних підстав: відповідачем самовільно використовується земельна ділянка сільськогосподарського призначення (рілля) із земель запасу Коларівської сільської ради. площею 28,37 га. Позивач та прокурор просять зобовязати відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку внаслідок безпідставності її зайняття відповідачем.

Представник Приморської районної державної адміністрації в судові засідання не з`явився про причини неявки суду не повідомив, витребувані документи не надав.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, відзив на позов суду не надав, представник відповідача в судове засідання за викликом не зявився, правом надати відзив на позов не скористався. Про час та місце судового засідання відповідача повідомлено належним чином. Відповідні процесуальні документи надіслані згідно з поштовими реквізитами учасників процесу.

Представник третьої особи в судові засідання не з`явився, витребувані судом документи не надав про причини неявки суду не повідомив.

Згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладається обов'язок представляти інтереси держави у суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру»передбачено можливість звернення прокурора до суду в інтересах держави при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.

Згідно з резолютивною частиною рішення Конституційного суду прокурори та їх заступники мають право звертатись до Господарського суду з позовними заявами виключно в інтересах держави в особі органів державної влади або органів місцевого самоврядування, яким законом надані повноваження органів виконавчої влади, при цьому прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує у позовній заяві, у чому полягає порушення інтересів держави, чи у чому існує загроза інтересам держави, тобто прокуратура набула права визначити наявність інтересів держави у конкретних спірних правовідносинах, які підлягають захисту та вирішенню у судовому порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Згідно зі ст. 21 вказаного Закону до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до п. 12 «Перехідних положень»Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населеного пункту - відповідні органами виконавчої влади. У даному випадку Приморська районна державна адміністрація уповноважена розпоряджатися землями за межами населених пунктів.

Таким чином, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Приморська районна державна адміністрація.

Прокуратурою Приморського району проведено перевірку додержання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства у частині законності використання земельних ділянок на території Приморського району.

За дорученням прокуратури району старшим інспектором з контролю за використанням та охороною земель проведено відповідну перевірку на території Коларівської сільської ради, у ході якої встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 грубо порушує вимоги земельного законодавства.

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18.04.2011 яким зафіксовано, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 у порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України самовільно використовує земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) із земель запасу Коларівської сільської ради площею 28,37 га. Правовстановлюючі документи на право користування вищевказаною земельною ділянкою у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 відсутні. Земельну ділянку ОСОБА_2 засіяно озимою пшеницею.

18.04.2011 за результатами перевірки старшим інспектором з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_5 відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 53-1 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Постанову про накладення адміністративного стягнення №0022 від 18.04.2011 ОСОБА_2 у визначеному законом порядку не оскаржено і на даний час не скасовано. ОСОБА_2 сплачено накладений на нього штраф.

На підставі рішення Господарського суду Запорізької області від 07.07.2011 у справі №17/5009/3457/11 з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 присуджено до стягнення шкода, заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 29 101,15 грн.

16.08.2011р. постановою Донецького апеляційного господарського суду рішення господарського суду Запорізької області від 07.07.2011р. у справі №17/5009/3457/11 залишено без змін.

Під час розгляду вказаної справи судом встановлено, що на час подання позову до суду та розгляду справи №17/5009/3457/11 в господарському суді у відповідача відсутні правові підстави, а саме: відповідне рішення органів виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування (оренду) або ж належним чином укладеного і зареєстрованого у відповідному органі договору оренди, я к того вимагають норми чинного законодавства (земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Згідно з інформацією за №707 від 25.07.2011, наданою відділом Держкомзему у Приморському районі, вартість земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 28,37 га (угіддя-рілля), розташованої на території Коларівської сільської ради становить 311 219 грн.

За приписами ст. 12 Земельного кодексу України надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності віднесено до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, визначений ст. ст. 123, 124 Земельного Кодексу України. Зокрема цими статтями передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 112 Земельного кодексу Украйни самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобовязати Приватного підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_1 код НОМЕР_1 звільнити на користь Приморської районної державної адміністрації 72100 Запорізька область м. Приморськ вул. Пролетарська 110 код ЄДРПОУ 02126372 самовільно зайняту земельну ділянку площею 28,37 га вартістю 311219,00 грн., розташовану на території Коларівської сільської рад (землі сільськогосподарського призначення), за межами населеного пункту з приведенням земельної ділянки у придатний для використання стан. Видати наказ.

4. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_1 код НОМЕР_1 в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145, рахунок №31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку 095) державне мито в розмірі 85,00 грн. державного мита. Видати наказ.

5. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_1 код НОМЕР_1 в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145, рахунок №31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000; символ звітності банку 259) судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. Видати наказ.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 19.09.2011р.