Постанова № 1846045, 10.06.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

10 червня 2008 року справа № 22-а-5412/08

зал судового засідання №2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахової Т.П.

Старосуда М.І.

при секретарі судового засіданняЧуріковій Я.О.за участю представників:

позивача:

Єнко С.Ю. за дов від 22.08.2007рокувідповідача:

Тітова В.М.- за дов від 4 березня 2008 рокурозглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Закритого акціонерного товариства «Алчевська телерадіокомпанія «Піраміда»

на постанову Луганського окружного адміністративного судувід 25 лютого 2008 року

по адміністративній справі№ 2-а-189/08 (суддя Ушаков Т.С.)

за позовомЗакритого акціонерного товариства «Алчевська телерадіокомпанія «Піраміда»

доЛуганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про

визнання нечинною постанови про накладання санкцій

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2008 року по справі №2-а-189/08 (арк. справи 75) відмовлено у задоволені позовних вимог (арк. справи 2-5) закритому акціонерному товариству «Алчевська телерадіокомпанія «Піраміда», про визнання нечинною постанови про накладення санкцій від 31 липня 2007 року №342-ЛУ (арк. справи 70) у звязку з правомірністю її прийняття.

В апеляційній скарзі Закрите акціонерне товариство «Алчевська телерадіокомпанія «Піраміда» (арк. справи 76-77),посилаючись на неповне зясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, доводить, що зазначене призвело до прийняття неправильного рішення, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення.

Відповідач заперечує проти доводів апеляційної скарги, просить постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Закрите акціонерне товариство «Алчевська телерадіомовна компанія «Піраміда» є юридичною особою, включена до ЕДРПОУ за номером 21850300 (арк. справи 24), діє на підставі статуту.

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 20 липня 2007 року прийнята постанова про розгляд справи №342-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, якою скеровано товариству (позивачу по справі) акт перевірки (арк. справи 6), та призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів до розгляду (арк. справи 7). Постановою №342-ЛУ «Про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів» від 31 липня 2007 року (арк. справи 70), за порушення вимог законодавства про цінні папери до товариства застосовані санкції у вигляді попередження.

На думку відповідача склад правопорушення полягає у тому, що до складу ревізійної комісії та спостережної ради товариства обрано представників ВАТ «ІВК» - акціонера ЗАТ «Алчевська телерадіокомпанія «Піраміда».

Позивач (скаржник по справі) доводить, відсутність компетенції у відповідача на прийняття зазначеного рішення, та відсутність складу правопорушення яке стало підставою для розгляду справи.

Посилання на відсутність компетенції колегія суддів не приймає, з огляду на приписи пунктів 6 та 7 Положення про територіальні органи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яке затверджено рішенням зазначеної комісії від 14 травня 1997 року №2 . Стосовно спірного рішення колегія суддів зазначає наступне.

Рішенням загальних зборів акціонерів від 4 квітня 2007 року (арк. справи 25-29), встановлений (арк. справи 29) персональний склад Ревізійної комісії : Разенко Т.В. голова Ревізійної комісії, Давидов Ю.Є., Мамедов Н.С. члени Ревізійної комісії.

На посаду Голови спостережної ради обрано Федорчука В.А., на посаду членів Спостережної ради Курмачева П.В., Грицака К.І.

Відповідно до частини 6 статті 46 Закону України «Про господарські товариства» від 19 вересня 1991 року №1576-12 члени наглядової ради акціонерного товариства не можуть бути членами виконавчого органу та ревізійної комісії.

Частиною другою статті 49 зазначеного Закону передбачено, що члени ревізійної комісії не можуть бути члени правління, наглядової ради акціонерного товариства та інші посадові особи.

Аналіз зазначених норм доводить, що обмеження щодо членства в Ревізійній комісії встановлено щодо певних посадових осіб, а не ВАТ «ІВК» як акціонера. Ревізійна комісія є органом, який здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю правління акціонерного товариства, обирається з числа акціонерів.

Під час апеляційного провадження встановлено, що члени ревізійної комісії не є членами правління, наглядової ради акціонерного товариства, не належать до інших посадових осіб товариства в розумінні статті 23 Закону України «Про господарські товариства», внаслідок чого склад правопорушення за який застосована відповідачем, як субєктом владних повноважень санкція є відсутнім.

Колегія судів вважає, що скаржником наведені переконливі доводи, які приймає як підставу для скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно та повно встановлені обставини справи, але постанова прийнята з порушенням норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 87, 89, 90, 94, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Алчевська телерадіокомпанія «Піраміда» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2008 року у справі № 2-а-189/08 задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2008 року у справі № 2-а-189/08 скасувати.

Позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Алчевська телерадіокомпанія «Піраміда» задовольнити.

Визнати нечинною Постанову Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31 липня 2007 року №342-ЛУ.

Присудити з коштів Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства «Алчевська телерадіокомпанія «Піраміда» сплачений судовий збір у сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивні частини проголошені у судовому засіданні 10 червня 2008 року. Повний текст складений та підписаний 10 червня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: Т.П. Бадахова

М.І. Старосуд

З оригіналом згідно:

Суддя Р.Ф. Ханова