Постанова № 18450518, 26.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/13233/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Скріпніка А.І.

при секретаріЧумаріній Д.В.

за участю представників: позивача ОСОБА_1 згідно довіреності;

відповідача Дубова Г.М. згідно паспорту;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до садово городничого товариства «Іва» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2910,58 грн.,

В С Т А Н О В И В :

02 серпня 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» своєчасно не сплатив страхові внески до фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у звязку з чим має прострочену заборгованість на загальну суму у розмірі 2910,58 грн.

Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги, з чим не погоджувався представник відповідача.

Судом встановлено, що садово городниче товариство «Іва» (код ЄДРПОУ 23344417) відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 607749 зареєстрована як юридична особа з 18.02.1993 року.

Вказана юридична особа перебуває на обліку у Словянській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків з 07.02.2011 року, тобто є її страхувальником відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року (надалі - Закон 2240-ІІІ).

На підставі п.3 ч.1 ст.28 Закону № 2240-ІІІ та згідно з Інструкцією про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду, затвердженою постановою правління Фонду від 19.09.2001 № 38, з 25.03.2011 по 29.03.2011 проведено перевірку Садово-городничого товариства „Іва".

За результатами ревізії складено акт від 29.03.2011, яким встановлено факт порушення п. 1 ст. 23, п. 2ч. 2 ст. 27 Закону 2240-111 (в редакції до 01.01.2011), а саме: за перевіряємий період нарахування та утримання страхових внесків страхувальник не здійснював. Тому під час перевірки перевіряючими були донараховані (утримані) страхові внески:

= нараховано страхових внесків за 2005-2010 - 1082,03 грн.;

= утримано страхових внесків за 2005-2010 - 305,28 грн.

Всього: 1387,32 грн.

Відповідно до ст. 30 Закону 2240-Ш (у редакції до 01.01.2011 р., що передбачено абз. 6 п. 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування») за несвоєчасне перерахування страхових внесків нараховуються штраф та пеня. Тому за несвоєчасне перерахування страхових внесків нарахована пеня у сумі 525,00 грн. та застосовано штраф у сумі 693,66 грн.

Отже, загальна сума заборгованості відповідача перед органом Фонду складає:

1387,32 грн. + 693,66 грн. + 525,00 грн. (за рішенням від 06.04.2011р. № 754) + 260,60 грн. + 44,00 грн. (за рішенням від 05.05.2011 № 2), всього - 2 910,58 грн.

Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно до приписів ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У разі виникнення в суду сумніву під час розгляду справи щодо відповідності закону чи іншого правового акта Конституції України, вирішення питання про конституційність якого належить до юрисдикції Конституційного Суду України, суд звертається до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта. Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до статті 30 Закону 2240, страхувальник несе відповідальність за порушення порядку використання страхових коштів.

Рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій до страхувальників приймаються органами Фонду у разі виявлення порушень відповідно до законодавства та оформляються за встановленими формами згідно з інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 29, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за № 393/19131 (надалі - Інструкція № 29).

Так, відповідно до пункту 4.1 Інструкції № 29 за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення страхових та застосування фінансових санкцій до страхувальника. Під час проведення перевірок страхувальників у 2011 році органами Фонду також можуть виявлятися порушення чинного законодавства у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що мали місце до 01.01.2011, які тягнуть за собою відповідальність страхувальника (неправильність нарахування, несвоєчасність або неповнота сплати страхових внесків, порушення порядку використання страхових коштів Фонду). У таких випадках порушення, допущені страхувальниками як у 2011 році, так і у попередніх роках, відображається у рішенні про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій, яке складається за формою, наведеною у додатку до Інструкції № 29.

Оскільки перевірка страхувальника здійснювалася у 2011 році і у встановлений строк зазначені кошти ним перераховані не були, відповідно до ч. 2 статті 22 Закону України 2240-III з 01.01.2011 року передбачено обовязок страхувальника у 10-денний строк після отримання рішення органу фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Суд зазначає, що дана норма кореспондує з ч. 1 ст. 30 цього Закону, де, зокрема, зазначено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкція за даними довідки, яка складається в довільній формі, на підставі рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій на базі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду. Довідка, що фіксує факт несвоєчасного повернення страхових коштів і фінансових санкцій або повернення їх не в повному обсязі, із відповідним розрахунком, є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів, передбачених статтею 30 Закону N 2240, за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції, затвердженою постановою правління Фонду від 22.12.2010 № 29. При цьому, штраф у розмірі 10 відсотків за несвоєчасно повернуті або неповернуті у повному обсязі кошти, передбачений абзацом другим частини першої статті 30 Закону N 2240, застосовується і до коштів зазначених у рішеннях робочих органів Фонду прийнятих у 2011 році за період до 01.01.2011 року.

Суд не приймає посилання відповідача у своїх запереченнях на той факт, що до грудня 2010 року садово городниче товариство «Іва» навіть не підозрювала про існування такого державного органу, як фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, суд не бере до уваги, з огляду на наступне.

Відповідно до приписів ст. 68 Конституції України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Одним із обовязків страхувальника, визначених ч. 2 ст. 27 Закону 2240, є нарахування та сплата в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до садово городничого товариства «Іва» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2910,58 грн. - задовольнити.

Стягнути з садово городничого товариства «Іва» (код ЄДРПОУ 23344417) на користь Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, перерахувавши її на транзитний рахунок Словянської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ( в ДОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» номер 2560332500, МФО 335076, ЄДРПОУ 26081786) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 2 910 (дві тисячі девятсот десять) грн. 58 (пятдесят вісім) коп.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 26 вересня 2011 року у присутності представників сторін.

Повний текст постанови виготовлено 30 вересня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Скріпнік А.І.