Ухвала суду № 18392427, 28.09.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м.Львів, вул.Чоловського,2 У Х В А Л А

про закриття провадження

28 вересня 2011 р. р. № 2а-3959/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Потабенко В.А.

за участю секретаря судових засідань Гойни Є.А.,

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_2, згідно довіреності,

відповідача ОСОБА_3, згідно довіреності,

розглянувши в судовому засіданні клопотання представника Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про закриття провадження щодо частини позовних вимог у адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Західна Енергетична Спілка" до Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ПП "Західна Енергетична Спілка" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ДПІ в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про:

- визнання незаконними, протиправними дії ДШ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області по проведенню позапланової невиїзної перевірки ПП «Західна енергетична спілка»з питань правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів за період з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року, за результатами якої складено акт 16.03.2011 року за №70/23-0/36153242 «Про результати позапланової невиїзної перевірки Західна енергетична спілка»(код ЄДРПОУ 36153242) з питань правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів за період з 01.12.2010 по 31.12.2010 року»; - визнання незаконними, протиправними дії ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області, які полягають у викладенні в акті перевірки від 16.03.2011 року за №70/23-0/36153242 протиправних висновків про безтоварність, нікчемність та фіктивність правочинів між ПП Західна Енергетична Спілка»та підприємствами-постачальниками, підприємствами покупцями за період - грудень 2010 року та про визнання ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області того, що у ПП «Західна Енергетична Спілка»відсутній об'єкт оподаткування податком на додану вартість операцій з підприємствами-постачальниками в розумінні ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість»; - зобов'язання ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області відновити детальну інформацію по платнику ПДВ - ПП «Західна Енергетична Спілка»(код ЄДРПОУ 36153242) в обліковій картці - розшифровці результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, а саме відновити податковий кредит та податкове зобов'язання з податку на додану вартість у звітному періоді - грудні 2010 року у розмірі - 414586,77 грн. по взаємовідносинах із ТзОВ "Лугпромстройсантехмонтаж»та у розмірі - 50174.68 грн. по взаємовідносинах із ПП «Егеста»; - визнання незаконними, протиправними дії ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області по проведенню позапланової невиїзної перевірки ПП «Західна Енергетична Спілка»з питань правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів за період з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року, за результатами якої складено акт від 31.03.2011 року за №82/23-0/36153242 «Про результати позапланової невиїзної перевірки ПП «Західна енергетична спілка»(код ЄДРПОУ 36153242) з питань правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів за з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року; - визнання незаконними, протиправними дії ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області, які полягають у викладенні в акті перевірки від 31.03.2011 року за №82/23-0/36153242 протиправних висновків про безтоварність, нікчемність та фіктивність правочинів «Західна Енергетична Спілка»та підприємствами-постачальниками, підприємствами, покупцями за період січня 2011 року та про визнання ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області того, що у ПП «Західна Енергетична Спілка»відсутній об'єкт оподаткування податком на додану вартість операцій з підприємствами-постачальниками в розумінні ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість»; - зобов'язання ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області відновити детальну інформацію по платнику ПДВ - ПП «Західна Енергетична Спілка»(код ЄДРПОУ 36153242) в обліковій картці - розшифровці результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, а саме відновити податковий кредит та податкове зобов'язання з податку на додану вартість у звітному періоді - січні 2011 року у розмірі - 114333,33 грн. по взаємовідносинах з «Лугпромстройсантехмонтаж»; - визнання незаконними, протиправними дії ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області по проведенню позапланової невиїзної перевірки ПП «Західна Енергетична Спілка" з питань правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів за період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року, за результатами якої складено акт від 04.05.2011 року за №108/23-0/36153242 «Про результати позапланової невиїзної перевірки ПП «Західна Енергетична Спілка»(код ЄДРПОУ 36153242) з питань правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту в розрізі контрагентів за період з 01.02.2011 року по 28.02.201 року; - визнання незаконними, протиправними дії ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області, які полягають у викладенні в акті перевірки від 04.05.2011 року за №108/23-0/36153242 протиправних висновків про безтоварність, нікчемність та фіктивність правочинів між ПП «Західна Енергетична Спілка» та підприємствами-постачальниками, підприємствами покупцями за період - лютий 2011 року та про визнання ДПІ у Кам'янко-Бузькому Львівської області того, що у ПП «Західна Енергетична Спілка»відсутній об'єкт оподаткування податком на додану вартість операцій з підприємствами-постачальниками в розумінні ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість»; - зобов'язання ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області відновити детальну інформацію по платнику ПДВ - ПП «Західна енергетична спілка»(код ЄДРПОУ 36153242) в обліковій картці - розшифровці результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, відновити податковий кредит та податкове зобов'язання з податку на додану вартість у звітному періоді - лютому 2011 року у розмірі - 75000,00 грн. по взаємовідносинах із ПП «Ардея-Тех»та у розмірі - 76666,67 грн. по взаємовідносинах із ДП "Енерготранссервіс" 28.09.2011 року представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про закриття на підставі п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України провадження у справі щодо частини позовних вимог, які стосуються визнання незаконними, протиправними дій ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області, які полягають у викладенні в актах перевірок протиправних висновків про безтоварність, нікчемність та фіктивність правочинів між ПП Західна Енергетична Спілка» та підприємствами-постачальниками, підприємствами покупцями за період грудня 2010 року лютого 2011 року та про визнання ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області того, що у ПП «Західна Енергетична Спілка»відсутній об'єкт оподаткування податковим на додану вартість операцій з підприємствами-постачальниками в розумінні ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість». Зазначає, що по суті оскаржуються акти, складені за результатами перевірок порядку формування ПДВ позивачем у грудні 2010 року-лютому 2011 року. Оскільки акт, складений за наслідками проведених перевірок, не є нормативно-правовим актом індивідуальної дії, як того вимагає ст. 17 КАС України, провадження щодо даної частини вимог слід закрити. Представник позивача проти задоволення даного клопотання про закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог заперечив повністю, зазначив, що предметом оскарження, зокрема, є саме дії ДПІ в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області. Право на таке оскарження дій надано ст. 17 КАС України, а, відтак, відсутні підстави для закриття провадження у справі. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Статтею 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Крім того, згідно ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти, крім іншого, постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Оглянувши матеріали справи, зясувавши обставини, суд вважає, що клопотання представника відповідача про закриття провадження щодо частини позовних вимог не підлягає до задоволення, оскільки позовні вимоги сформульовані таким чином, що позивач просить суд саме визнати дії податкового органу протиправними, а не оскаржує самі акти перевірок чи їх зміст. Звернення до суду з відповідними позовними вимогами прямо передбачено ст. 17 КАС України, зі змісту якої випливає, що будь-які дії суб'єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій можуть бути оскаржені до суду. У зв'язку з вищенаведеним, керуючись ст.ст. 17, 157, 160, 162, 165 КАС України, суд, - ухвалив: у задоволенні клопотання представника Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про закриття провадження щодо частини позовних вимог у адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Західна Енергетична Спілка" до Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Суддя Потабенко В.А.

З оригіналом згідно

Суддя Потабенко В.А.