Ухвала суду № 18365912, 31.08.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"31" серпня 2011 р. м. КиївК-20090/08

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Ланченко Л.В., Нечитайла О.М., Пилипчук Н.Г., Федорова М.О,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державного підприємства «Львіввугілля»

на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року

у справі № 28/329-А

за позовом Державного підприємства «Львіввугілля»

до Державної податкової інспекції в місті Червонограді Львівської області

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державне підприємство «Львіввугілля»(далі позивач) звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції в місті Червонограді Львівської області (далі відповідач) про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № 0007691501/0 від 19 жовтня 2006 року на суму 2210,09, № 0011221501/0 від 18 грудня 2006 року на суму 1150,69 грн., № 0002071501/0 від 26 травня 2006 року на суму 1188,38 грн., № 0006891501/0 від 22 вересня 2006 року на суму 439,89 грн.

Постановою Господарського суду Львівської області від 29 листопада 2007 року позов задоволено повністю. Визнано недійсними податкові повідомлення-рішення № 0007691501/0 від 19 жовтня 2006 року на суму 2210,09, № 0011221501/0 від 18 грудня 2006 року на суму 1150,69 грн., № 0002071501/0 від 26 травня 2006 року на суму 1188,38 грн., № 0006891501/0 від 22 вересня 2006 року на суму 439,89 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ДП «Львіввугілля»3,40 грн. судового збору.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року постанову Господарського суду Львівської області від 29 листопада 2007 року скасовано та прийнято нову постанову. В задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі та доповненнях до касаційної скарги ДП «Львіввугілля», посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року та залишити в силі постанову Господарського суду Львівської області від 29 листопада 2007 року.

Заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено.

ДПІ в м. Червонограді Львівської області були проведені дотримання вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»Шахти «Червоноградська»за періоди з 01 лютого 2005 року по 29 вересня 2006 року, з 30 січня 2005 року по 24 листопада 2006 року, з 14 грудня 2003 року по 18 квітня 2006 року, з 01 лютого 2005 року по 19 вересня 2006 року, за результатами яких були складені акти № 000394/15-116/26307813 від 19 жовтня 2006 року, № 000576/15-016/26307813 від 18 грудня 2006 року, № 000125/15-016/26307813 від 26 травня 2006 року та № 000365/15-016/26307813 від 22 вересня 2006 року.

Перевірками були встановлені порушення Шахтою «Червоноградська» вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що мало вираз у порушенні граничного терміну сплати суми узгоджених податкових зобовязань із земельного податку.

На підставі вказаних вище актів перевірок та відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»ДПІ в м. Червонограді Львівської області були прийняті податкові повідомлення-рішення № 0007691501/0 від 19 жовтня 2006 року, № 0011221501/0 від 18 грудня 2006 року, № 0002071501/0 від 26 травня 2006 року, № 0006891501/0 від 22 вересня 2006 року.

Суд першої інстанції, задовольняючи повні вимоги, виходив з того, що застосовані податковим органом згідно спірних податкових повідомлень-рішень штрафні (фінансові) санкції є адміністративно-господарськими і застосовуються лише до субєктів господарювання юридичних осіб, тоді як оспорювані податкові повідомлення-рішення не виносилися щодо юридичної особи ДП «Львіввугілля»та юридичній особі не надсилалися.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що Шахта «Червоноградська»ДП «Львіввугілля»є платником податків щодо сплати податків та обовязкових платежів за виключенням податку на додану вартість та податку на прибуток у розумінні пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що відповідає також пунктам 1.14-1.16 статті 1 Положення про Шахту «Червоноградська»ДП «Львіввугілля», затвердженого наказом ДП «Львіввугілля»від 12 лютого 2003 року № 1.

Колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, згідно наказу ДП «Львіввугілля»від 12 лютого 2003 року № 1 «Про створення відокремлених підрозділів ДП «Львіввугілля»на виконання наказу Міністерства палива та енергетики України від 24 грудня 2002 року № 751 «Про реорганізацію ВАТ ДХК «Львіввугілля»було створено відокремлені підрозділи підприємства без статусу юридичної особи, зокрема, Шахта «Червоноградська», та затверджено Положення про відокремлені підрозділи підприємства.

Згідно пунктів 1.1, 1.3 статті 1 Положення про Шахту «Червоноградська»ДП «Львіввугілля», затвердженого наказом ДП «Львіввугілля»від 12 лютого 2003 року № 1, Шахта «Червоноградська»ДП «Львіввугілля»(далі підрозділ) є відокремленим підрозділом ДП «Львіввугілля»(далі підприємство). Підрозділ не є юридичною особою, має незакінчений баланс, поточний рахунок відокремленого підрозділу, окремий статистичний код.

Разом з цим, пунктами 1.14-1.16 статті 1 Положення про Шахту «Червоноградська»ДП «Львіввугілля», затвердженого наказом ДП «Львіввугілля»від 12 лютого 2003 року № 1, передбачено, що підрозділ здійснює бухгалтерський та оперативний облік, веде податкову та внутрішню статистичну звітність. Згідно з чинним законодавством підрозділ самостійно нараховує та сплачує податки та інші загальнообовязкові платежі, крім податку на додану вартість та податку на прибуток. Відповідальність за додержанням порядку ведення, своєчасності здачі і достовірності обліку та звітності, податкових декларацій, розрахунків, а також інших зобовязань, які виникли при здійсненні господарської діяльності, несуть посадові особи підрозділу.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про систему оподаткування»(в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України.

Згідно з пунктом 1.1 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Частинами 1, 3 статті 95 Цивільного кодексу України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

З огляду на наведені правові норми, наявність у Шахти «Червоноградська»ДП «Львіввугілля»статусу самостійного платника податків та інших загальнообовязкових платежів, за виключенням податку на додану вартість та податку на прибуток, зобов'язує Шахту «Червоноградська»як структурного підрозділу ДП «Львіввугілля» дотримуватися правил податкового обліку, встановлених Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», зокрема, щодо дотримання граничного терміну сплати суми узгоджених податкових зобовязань із земельного податку.

За таких обставин, суд касаційної інстанції погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про правомірність застосування до Шахти «Червоноградська»ДП «Львіввугілля»штрафних (фінансових) санкцій за спірними податковими повідомленнями-рішеннями.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Державного підприємства «Львіввугілля»підлягає залишенню без задоволення, а постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державного підприємства «Львіввугілля» залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ______ Л.І. Бившева

Судді: ______ Л.В. Ланченко

______ О.М. Нечитайло

______ Н.Г. Пилипчук

______ М.О. Федоров