Постанова № 18344812, 18.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 серпня 2011 р. № 2-а- 8508/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко О.В. при секретарі судового засідання Кузьменко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції Харківської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика повітря"

прозупинення видаткових операцій ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківська обєднана державна податкова інспекція, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Повітря»в якому просить суд зупинити видаткові операції на наступних рахунках р/р 26000000086140, ПАТ "Украсоцбанк", МФО 300023, р/р 26005000057723, ПуАТ "СЕБ Банк".

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Фабрика Повітря»(код 34951190) зареєстровано як юридична особа Харківською районною державною адміністрацією Харківської області 12.03.2007 року, як платник податків перебуває на обліку з 15.03.2007 року № 204 в Харківській обєднаній державній податковій інспекції, що підтверджується довідкою від 17.05.2011 року, яка міститься в матеріалах справи. Відповідно до облікових даних Харківської ОДПІ підприємство має податковий борг перед бюджетом зі сплати податку на прибуток приватних підприємств, податку на додану вартість у сумі 194618,1 грн, самостійно визначеного платником податку на підставі поданої ним декларації. У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання до ТОВ «Фабрика Повітря»у встановлені строки, Харківською обєднаною державною податковою інспекцією, було направлено першу податкову вимогу № 1/1042 від 03.11.2009 року та другу податкову вимогу №2/1158 від 16.12.2009 року. ТОВ «Фабрика Повітря»має відкриті рахунки в установах банків, що відповідно до абз. 2 п.89.4 ст 89 Податкового кодексу України дає право податковому органу звернутися до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках зазначеного платника, заборону відчуження таким платником податків майна та зобовязання такого платника допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. За таких підстав, Харківська обєднана державна податкова інспекція звернулась з даним позовом до суду та просить ухвалити рішення про задоволення позову.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений в порядку передбаченого ст. 33- 35 КАС України. Конверт з судовою кореспонденцією повернувся до суду з повідомленням пошти про сплив терміну зберігання кореспонденції.

Відповідно до приписів статті 35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а завданням адміністративного судочинства України згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і неухильне дотримання судом вимог даної норм процесуального закону є обов'язковим в кожній адміністративній справі, то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фабрика Повітря»(код 34951190) зареєстровано як юридична особа Харківською районною державною адміністрацією Харківської області 12.03.2007 року, як платник податків перебуває на обліку з 15.03.2007 року № 204 в Харківській обєднаній державній податковій інспекції, що підтверджується довідкою від 17.05.2011 року, яка міститься в матеріалах справи.

Харківська ОДПІ в силу норм Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та за наведеними у ст. 3 КАС України ознаками є суб'єктом владних повноважень, право на звернення до суду з позовом про зупинення видаткових операцій надано згаданому суб'єкту владних повноважень п.11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", а тому спір по даній справі підлягає вирішенню в порядку КАС України.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги приписи ч.1 ст.2 КАС України, відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскільки норми КАС України не встановлюють виключення з наведеного правила, то суд вважає, що дане правило підлягає застосуванню, в тому числі і при розв'язанні спорів за зверненнями суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем самостійно нараховано суму податкового зобовязання на підставі поданих ним декларацій з податку на прибуток за 1 квартал 2010 року, 1 квартал 2011 року та з податку на додану вартість за березень грудень 2010 року, січень березень 2011 року.

Відповідно до облікових даних Харківської ОДПІ, підприємство має податковий борг перед бюджетом зі сплати податку на прибуток приватних підприємств, податку на додану вартість у сумі 194.618,1 грн.

У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, Харківською обєднаною державною податковою інспекцією, в порядку, визначеному ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181, 12.10.2010 р. було направлено Відповідачу першу податкову вимогу № 1/1042 від 03.11.2009 року та другу податкову вимогу №2/1158 від 16.12.2009 року, які отримані посадовими особами ТОВ «Фабрика Повітря».

У звязку з наявністю у ТОВ «Фабрика Повітря»податкового боргу, наказом начальника Харківської ОДПІ від 24.05.2011 року № 525 податковим керуючим ТОВ «Фабрика Повітря»призначено старшого державного податкового інспектора відділу погашення прострочених податкових зобовязань Чайковську Т.С.

Відповідно до ст. 1 Податкового кодексу України, Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 1 частини 1 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

У відповідності до п.п. 20.1.15. п.20.1. ст.20 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків) за наявності хоча б однієї з таких підстав: недопущення посадових осіб органів державної податкової служби до обстеження територій та приміщень, визначених у підпункті 20.1.11 цієї статті;

Згідно п.п. 20.1.16. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Згідно п.88.1 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обовязків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке предявляється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Згідно з п. 89.4. ст. 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Відповідно до пункту 91.3 статті 91 Податкового кодексу України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном.

Судом встановлено, що 09.06.2011 року податковим керуючим проведено перевірку стану збереження майна ТОВ «Фабрика Повітря»(згідно повідомлення від 06.06.2011 року 3/24-77 про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі). При виконанні обовязків покладених на податкового керуючого, ТОВ «Фабрика Повітря»перешкоджало виконанню таких повноважень про що складено акт від 09.06.2011 року №2 про перешкоджання платником податків виконанню повноважень, визначених Податковим кодексом України податкового керуючого, зокрема недопущення на територію платника податків з метою перевірки стану збереження активів описаних у податкову заставу.

Відповідно до п.91.4. ст.91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Форму акту про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковому керуючому встановлено наказом ДПА від 24.12.2010 № 1035, зареєстровано в Мін'юсті України від 30.12.2010 за N 1430/18725 “Про затвердження Порядку призначення за звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого”.

Відповідно до довідки № 7479/10/29-21 від 17.05.2011 року ТОВ «Фабрика Повітря»має відкриті рахунки ПАТ “УКРСОЦБАНК” № 26000000086140, який відкритий 30.03.2011 року та ПуАТ «СЕБ Банк»№26005000057723, який відкритий 20.03.2009 року.

Згідно з пп. 89.1.1.4. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобовязання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Стаття 67 Конституції України встановлює, що платник податків зобов'язаний вчасно й у повному розмірі сплачувати податки. З метою реалізації обов'язків платників податків законодавчі акти встановлюють строки сплати податків.

Пунктом 89.2. статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні). При цьому, в розумінні статті 14 ПКУ та статті 190 Цивільного кодексу України майном вважаються окремі речі, а також майнові права платника податків.

Згідно п.56.11 статті 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 95.1 95.3 ст. 95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Абзацом 2 пункту 89.4. статті 89 Податкового Кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Враховуючи викладене, суд вважає позов Харківської ОДПІ до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Повітря»щодо зупинення видаткових операцій на відкритих рахунках ТОВ «Фабрика Повітря»ПАТ “УКРСОЦБАНК” № 26000000086140, який відкритий 30.03.2011 року та ПуАТ «СЕБ Банк»№26005000057723, який відкритий 20.03.2009 року, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківської обєднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Повітря»про зупинення видаткових операцій - задовольнити.

Зупинити видаткові операції на відкритому рахунку ТОВ «Фабрика Повітря»№ 26000000086140 ПАТ “УКРСОЦБАНК”, який відкритий 30.03.2011 року та ПуАТ «СЕБ Банк»№26005000057723, який відкритий 20.03.2009 року.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. З , ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Панченко