Постанова № 18344809, 23.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 серпня 2011 р. № 2-а- 6164/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання Лишняк І.В.,

за участі представників :

позивача Якуша Н.В.,

відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова

до Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції

та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства

простягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова (далі - УПФУ в Київському районі м. Харкова) з адміністративним позовом до Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення з відповідача - Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства суму заборгованості по сплаті сум фінансових санкцій та пені в сумі 1985775,75 грн. на р/р управління 256053122089, 256043132089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що заборгованість відповідача зі сплати штрафних (фінансових) санкцій та пені у розмірі 1985775,75 грн., застосованих рішенням начальника УПФУ в Київському районі м. Харкова №231 від 12.05.2006 року, станом на 23.05.2011 року не сплачена. Згідно п.7 розділу VІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року №2464-VI (далі - Закон України №2464-VI) на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-IV в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі Закон України №1058-IV) страхувальник Харківське державне авіаційне Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство зобов'язано нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав на підставі викладених у позові фактів та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання повторно не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується підписом представника відповідача у розписці про день і час слухання справи від 23.06.2011 року (а.с.29) та зворотнім повідомленням про поштове вручення від 18.07.2011 року (а.с. 40). Причини неявки в судове засідання представник відповідача не повідомив. За таких умов, відповідно до ст.128 КАС України, враховуючи повторну неявку представника відповідача в судове засідання без поважних причин та без повідомлення про причини неявки, виходячи з рівності сторін в адміністративному судочинстві, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі представника відповідача.

У письмових запереченнях, наявних в матеріалах справи, представник відповідача вказав, що позовна заява не підлягає задоволенню з огляду на наступне. На думку представника відповідача, у випадках, коли протягом 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду страхувальник отримав кошти на оплату праці (виплату доходу), але не провів сплати страхових внесків, страхувальником порушується обов'язок по своєчасній сплаті страхових внесків, за що ст. 106 Закону України №1058-IV передбачено відповідальність у вигляді фінансових санкцій та пені. Відповідач вважає, що висновок позивача про порушення відповідачем своєчасності сплати страхових внесків за період квітень 2005 року - березень 2006 року є неправомірним, оскільки єдиним критерієм оцінки своєчасності сплати страхових внесків є одночасність їх сплати з отриманням відповідачем коштів на оплату праці. Тобто виконання страхувальником обовязку щодо сплати страхових внесків залежить від факту отримання коштів на оплату праці (виплату доходу).

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, встановив наступне.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, 02.09.2004 року було включено відомості про юридичну особу Харківське державне авіаційне Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство, зареєстроване Виконавчим комітетом Харківської міської ради, місцезнаходження: м.Харків, вул. Сумська, 134.(а.с.44-50)

Згідно з довідкою УПФУ в Київському районі м. Харкова, Харківське державне авіаційне Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство зареєстровано у Пенсійному фонді 20.02.1991 року, реєстраційний номер 2. (а.с.43).

Як вбачається з матеріалів справи, Харківським державним авіаційним Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничим підприємством самостійно визначена сума внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до звітності за період квітень 2005 року - березень 2006 року, поданої відповідачем до УПФУ в Київському районі м. Харкова (а.с.51-61).

Судом встановлено, що оскільки Харківське державне авіаційне Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство не проводило фактичної сплати страхових внесків протягом 20 календарних днів із дня закінчення кожного з звітних періодів (квітень 2005 року березень 2006 року), УПФУ в Київському районі м. Харкова, керуючись приписами частини 9 статті 106 Закону України №1058-IV, застосувало фінансові санкції (штраф) у сумі 1886525,99 грн. та пеню у сумі 99249,76 грн., що відображено у рішенні №231 від 12.05.2006 року.

Відповідно до довідки УПФУ в Київському районі м. Харкова, станом на 23.08.2011 року заборгованість зі сплати сум фінансової санкції, згідно рішення №231 від 12.05.2006 року, до управління не сплачена. (а.с. 43)

Як вбачається з матеріалів справи та з пояснень сторін, рішення УПФУ в Київському районі м. Харкова №231 від 12.05.2006 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду оскаржувалося Харківським державним авіаційним Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничим підприємством в судовому порядку. За наслідками розгляду постановою Господарського суду Харківської області від 5 грудня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2008 року, позов задоволено повністю. Однак, постановою Вищого адміністративного суду України по справі №К-14043/08 від 17.02.2011 року постанову господарського суду Харківської області від 5 грудня 2007 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2008 року скасовано, та ухвалено у справі нове рішення - в позові відмовлено.

Таким чином є рішення суду, яке набрало законної сили та обовязкове до виконання, з приводу правомірності застосування у відношенні Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства фінансової санкції (штрафу) та пені згідно рішення УПФУ в Київському районі м. Харкова №231 від 12.05.2006 року.

Згідно п.7 розділу VІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України №1058-ІV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України №1058-ІV передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду згідно з діючими нормами Закону України №1058-IV та Інструкцією затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 з наступними змінами та доповненнями.

Судом встановлено, що на час розгляду справи, відповідач не здійснив перерахування сум фінансової санкції (штрафу) у сумі 1886525,99 грн. та пені у сумі 99249,76 грн. відповідно до рішення №231 від 12.05.2006 року. Вказаний факт також підтверджується карткою особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників (а.с.5,6).

Статтею 20 Закону України №1058-IV, яка визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків, передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану підприємства.

Суд не приймає твердження представника відповідача, що висновок позивача про порушення відповідачем своєчасності сплати страхових внесків за період квітень 2005 року - березень 2006 року є неправомірним, оскільки єдиним критерієм оцінки своєчасності сплати страхових внесків є одночасність їх сплати з отриманням відповідачем коштів на оплату праці з огляду на наступне. У разі виплати заробітної плати протягом звітного періоду, за який вона нарахована, одночасно із виплатою цих сум, у пропорційних розмірах платником сплачуються авансові платежі. Решту несплачених сум страхових внесків, нарахованих за звітний період, платник зобовязаний перерахувати на рахунок Пенсійного фонду до 20 числа місяця, наступного за звітним. Фінансовий стан платника страхових внесків не звільняє його від сплати недоїмки, нарахування пені та застосування фінансових санкцій у розмірах встановлених пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України №1058-IV.

Згідно з пунктом 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730, одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку, призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення, забезпечення функціонування в районі (місті) системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ст.106 Закону України №1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків, орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки, строки давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що доказів погашення відповідачем суми боргу до суду не надано, заборгованість відповідача перед УПФУ в Київському районі м. Харкова складає 1985775,75 грн.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова до Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення заборгованості по сплаті сум фінансових санкцій та пені задовольнити.

Стягнути з Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства (61023, м.Харків, вул. Сумська, 134, р/р №26001301780096 в Червонобаварському відділенні ПІБ в м.Харків, МФО 351287, код 14308894) суму заборгованості по сплаті сум фінансових санкцій та пені в сумі 1985775.75 грн. (один мільйон девятсот вісімдесят пять тисяч сімсот сімдесят пять гривень 75 копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова (м. Харків,61002, вул. Демченко, 6/8, р/р 256053122089, 256043132089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 26.08.2011 року.

Суддя Біленський О.О.