Постанова № 18344733, 20.07.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 липня 2011 р. Справа№ 2-а- 6923/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Воронова М.А.,

за участю: представника позивача Кошельової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов

Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, у якому з подальшими уточненнями просить: стягнення незаконно отриману одноразову допомогу по безробіттю виплачену для організації підприємницької діяльності в сумі 2507, 29 грн., обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

12 травня 2006 р. ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Зміївського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 20210020605120000.

Згідно заяви відповідача від 19 травня 2006 р. йому було надано статус безробітного та згідно рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності оформлено наказом № 41 від 26 вересня 2006 р., з яким відповідач був ознайомлений під особистий підпис.

25 жовтня 2006 р відповідачу була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в розмірі залишку у сумі 2507, 29 грн.

Відповідно до інформації, наданої органом Державної податкової служби до центру зайнятості, ОСОБА_2 не проводить підприємницьку діяльність протягом шести місяців. У звязку з чим, відповідач був запрошений на засідання комісії з розгляду питання повернення коштів, на яке відповідач не зявився, пояснивши, що не займався підприємницькою діяльністю у звязку із знаходженням на лікуванні.

08 січня 2008 р., 11 лютого 2008 р. було проведено засідання комісії на які відповідач не зявився, надав заяву про розгляд справи про повернення одноразової грошової допомоги по безробіттю без його участі на підставі наданих ним документів: виписки з історії хвороби відповідача Інституту загальної та невідкладної хірургії № 2138, де зазначено, що у звязку з венозною хронічною недостатністю кінцівок 2, 2 ступеня, відповідач не може виконувати тренерську роботу, повязану з важкими фізичними навантаженнями; довідки № 33 Зміївської центральної районної лікарні 08 лютого 2008 р. де надано висновок про неможливість відповідача займатися підприємницькою діяльністю, повязаною з важкими фізичними навантаженнями, з 28 грудня 2005 р. по теперішній час , оскільки постійно хворіє та має хронічну венозну недостатність кінцівок 2, 3 ступеня.

13 лютого 2008 р. був винесений наказ № 2 про повернення коштів, який разом з листом з пропозицією в добровільному порядку повернути кошти в сумі 2507, 29 грн., який був отриманий відповідачем.

У судове засідання відповідач не зявився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, у ході судового розгляду справи надав письмові заперечення з урахуванням яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову, оскільки він не займався підприємницькою діяльністю на протязі шести місяців, у звязку з погіршенням стану здоровя.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

12 травня 2006 р. ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Зміївського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 20210020605120000.

Згідно розділу 7 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20 листопада 2000 р. N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.

Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги побезробіттю, визначеної конкретному безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.

Для розгляду питання щодо отримання допомоги відповідач надав заяву про надання допомоги від 21 вересня 2006 р. та бізнес - план «Спортнивний клуб», згідно якого, позивач збирався самостійно займатися тренерською діяльністю, оскільки має необхідні знання та досвід та найману робочу силу залучати не збирався.

26 вересня 2006 р., директор Харківського районного центру зайнятості було прийняте рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності та виданий наказ №41, яким безробітному ОСОБА_2 була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності., з яким відповідач був ознайомлений під підпис. Після чого відповідачу була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності в розмірі залишку у сумі 2507, 29 грн.

Відповідно до абз. 3 ч. 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду

Статтею 111 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», статтею 107 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»встановлено, що у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється фінансування повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Згідно п. 3 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 511, строк дії якої продовжено на 2007 рік, згідно з Постановою КМУ N 98 від 31 січня 2007 р., підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Відповідно до інформації, наданої органом Державної податкової служби до центру зайнятості, ОСОБА_2 не проводить підприємницьку діяльність протягом шести місяців з дня отримання коштів.

У судовому засіданні встановлено, що відповідача неодноразово запрошували на засідання комісії Зміївського районного центру зайнятості з розгляду питання про повернення коштів та пропонувалось відповідачу гадати пояснення стосовно не проведення підприємницьку діяльність протягом шести місяців з дня отримання коштів.

ОСОБА_2 була надана заява про заяву про розгляд справи про повернення одноразової грошової допомоги по безробіттю без його участі на підставі наданих ним документів, а саме: виписки з історії хвороби відповідача Інституту загальної та невідкладної хірургії № 2138, де зазначено, що у звязку з венозною хронічною недостатністю кінцівок 2, 2 ступеня, відповідач не може виконувати тренерську роботу, повязану з важкими фізичними навантаженнями; довідки № 33 Зміївської центральної районної лікарні 08 лютого 2008 р. де надано висновок про неможливість відповідача займатися підприємницькою діяльністю, повязаною з важкими фізичними навантаженнями, з 28 грудня 2005 р. по теперішній час, оскільки постійно хворіє та має хронічну венозну недостатність кінцівок 2, 3 ступеня.

У судовому засіданні встановлено, що 11 лютого 2008 р. було проведено засідання Зміївського районного центру зайнятості з питання повернення одноразової допомоги по безробіттю, що підтверджується протоколом № 3, згідно якого комісією було зроблено висновок про повернення допомоги по безробіттю в сумі 2507, 29 грн., оскільки відповідачем на момент оформлення документів з виплати зазначеної допомоги було приховано факт хвороби, яка не дозволяє йому займатися підприємницькою діяльністю повязано з фізичними навантаженнями.

13 лютого 2008 р. директором Зміївського центру зайнятості був винесений наказ № 2 про повернення коштів, який разом з листом з пропозицією в добровільному порядку повернути кошти в сумі 2507, 29 грн. був надісланий ним отриманий 19 лютого 2008 р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до п. 7 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 511, строк дії якої продовжено на 2007 рік, згідно з Постановою КМУ N 98 від 31 січня 2007 р., після отримання копії наказу центру зайнятості про повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, безробітний повинен протягом десяти робочих днів повернути кошти через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий в територіальному органі Державного казначейства.

На теперішній час кошти відповідачем не повернуті.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 за станом здоровя не має можливості самостійно займатися підприємницькою діяльністю повязаною з тренерською роботою, у звязку з хронічним захворюванням, тобто підстав для отримання ним одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності повязаною з самостійною тренерською роботою відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 12, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», ст. 107 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) незаконно отриману одноразову допомогу по безробіттю виплачену для організації підприємницької діяльності в сумі 2507 (дві тисячі пятсот сім) гривень 29 копійок на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1а, р/р 37172300900001, в ГУДКУ у Харківській області, код 03491277, МФО 851011).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Постанову у повному обсязі виготовлено 25 липня 2011 р.

Суддя О.В. Присяжнюк