Ухвала суду № 18339605, 21.09.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОДАННЯ

21 вересня 2011 року Справа № 2а-0870/7641/11

м. Запоріжжя

о 09 год. 33 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали за поданням

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Капітал Інвест»

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя (далі заявник, ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Капітал Інвест» (далі ТОВ «Альянс Капітал Інвест») про стягнення коштів з рахунків платника податків ТОВ «Альянс Капітал Інвест» у банках обслуговуючого такого платника податків у сумі податкового боргу, з податку на додану вартість 3148 грн. 41 коп. на р/р 31116029700009, код платежу 14010100, та з податку на прибуток 3507 грн. 92 коп. на р/р 31114009700009, код платежу 11021000 отримувач Державний бюджет Шевченківського району, код отримувача 34676911, банк ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Згідно з ч.1 ст.183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: 1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; 2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; 3) стягнення коштів за податковим боргом.

Нормами ч.2 ст.183-3 КАС України визначений перелік вимог до подання.

Судом зясовано, що подання не відповідає вимогам п.4 ч.2 ст.183-3 КАС України, який передбачає, що, крім іншого, подання повинно містити підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника.

Податкові зобовязання по податку на додану вартість виникли внаслідок несплати ТОВ «Альянс Капітал Інвест» самостійно визначеного у податкових деклараціях з податку на додану вартість: за квітень, травень, липень 2011 року зобовязання. Також ТОВ «Альянс Капітал Інвест» була нарахована пеня у сумі 01 грн. 41 коп. З урахуванням часткової сплати 251 грн. 00 коп. остаточний податковий борг з податку на додану вартість становить 3148 грн. 41. коп.

Податкові зобовязання по податку на прибуток підприємства виникли внаслідок несплати ТОВ «Альянс Капітал Інвест» самостійно визначеного у податковій декларації з податку на прибуток за третій квартал 2011 року зобовязання. З урахуванням переплати за минулі періоди у сумі 533 грн. 08 коп. остаточний податковий борг з податку на прибуток підприємства становить 3507 грн. 92 коп.

До подання додано копію податкової вимоги №494 від 24.05.2011 на суму основного платежу 2868 грн. 00 коп. (код бюджетної класифікації 11021000), яка надсилалась 17.06.2011 до ТОВ «Альянс Капітал Інвест» поштовим повідомленням. Вказане поштове відправлення повернуто 22.07.2011 до ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя за закінченням терміну зберігання. Будь-яких доказів вручення вказаної податкової вимоги, виклику представників ТОВ «Альянс Капітал Інвест» для вручення податкової вимоги, до подання не додано. До подання не додано розрахунку пені у сумі 01 грн. 41 коп.

У поданні ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя просить суд стягнути кошти у погашення податкового боргу, з податку на додану вартість 3148 грн. 41 коп. (код платежу 14010100) та з податку на прибуток 3507 грн. 92 коп. (код платежу 11021000) обґрунтовуючи свої вимоги надсиланням податкової вимоги №494 від 24.05.2011 (код бюджетної класифікації 11021000). Податкової вимоги на суму податкового боргу з податку на додану вартість (код платежу 14010100) заявником до подання не додано.

Заявником нормативно не доведена можливість стягнення податкового боргу з податку на додану вартість лише за наявності податкової вимоги, що стосується податку на прибуток.

З урахуванням надання до подання облікових карток платника податку (зворотній бік, скорочена форма) лише за 13.09.2011 наявність податкового боргу у ТОВ «Альянс Капітал Інвест» станом на день подачі подання до суду (20.09.2011) заявником документально не доведена.

Згідно з п.59.1. ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у п.59.3.ст.59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобовязання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобовязання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обовязок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Свої вимоги ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя обґрунтовує податковою вимогою за №494 від 24.05.2011 на суму 2868 грн. 00 коп., яка була надіслана ТОВ «Альянс Капітал Інвест» 17.06.2011. ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя у поданні з посиланням на податкову вимогу, безпідставно зазначено, що право на звернення з поданням виникло 20.09.2011.

З опису вкладення до цінного листа не вбачається, що ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя було надіслано на адресу ТОВ «Альянс Капітал Інвест» саме подання від 20.03.2011 за вих.№24286/10-024.

З урахуванням зазначеного, ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя не дотримано процедури, передбаченої ст.ст.57, 59, 203 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.95.1. ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2. ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.183-3 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Відповідне подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом у порядку ст.183-3 КАС України може бути внесено протягом 24 годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання платникові податків податкової вимоги (інформаційний лист ВАСУ від 22.04.2011 №571/11/13-11).

Згідно доданих до подання документів не знаходять свого підтвердження обставини, що зумовлюють звернення до суду відповідно до ч.2 ст.183-3 КАС України саме 20.09.2011, як це зазначено у поданні.

За приписами ч.10 ст.183-3 КАС України на обчислення строків, установлених цією статтею, не поширюються правила статті 103 цього Кодексу. Строки, встановлені цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення. Строки, визначені цим підпунктом, не включають добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Викладені обставини перешкоджають суду у вирішенні питання щодо можливості відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 20.09.2011 подання ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя до ТОВ «Альянс Капітал Інвест» залишено без руху, про що повідомлено заявника.

В ухвалі суду вказано, що недоліки подання можуть бути усунені шляхом предявлення до суду: подання, оформленого у встановленому порядку і з урахуванням викладених в ухвалі недоліків; доказів надіслання копії даного подання та доданих до нього документів особі, до якої застосовуються заходи зі стягнення коштів за податковим боргом; облікову картку платника податку (зворотній бік, скорочена форма) станом на 20.09.2011; Розрахунку пені у сумі 01 грн. 41 коп.; доказів вручення ТОВ «Альянс Капітал Інвест» податкової вимоги №494 від 24.05.2011; доказів у підтвердження повноважень на підписання подання; доказів дотримання ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя процедури, передбаченої ст.ст.57, 59, 203 Податкового кодексу України.

Недоліки заявником у встановлений термін до 09 год. 07 хв. 21 вересня 2011 року не усунуті.

До канцелярії суду (21.09.2011 о 09 год. 00 хв.) надійшли: лист «Про усунення недоліків» від 20.09.2011 за вих.№24492/10-024, не завірена Довідка про заборгованість, довіреність представника. Будь-яких інших документів, зазначених в ухвалі суду від 20.09.2011 не надходило.

Відповідно до листа «Про усунення недоліків» від 20.09.2011 за вих.№24492/10-024 представник заявника зазначає, що 17.06.2011 на адресу ТОВ «Альянс Капітал Інвест» направлена податкова вимога №494, але лист повернувся на адресу ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя 22.07.2011 з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Заявник, з посиланням на п.58.3. ст.58 Податкового кодексу України, вважає, що оскільки податкова вимога повернута поштою 22.07.2011, то 60 денний строк з дня надіслання податкової вимоги спливає 20.09.2011. Водночас, причини не звернення до суду з поданням 21.09.2011 представник заявника не повідомив.

Визначаючи строк звернення до суду з поданням суд виходить з того, що за приписами п.58.3. ст.58 Податкового кодексу України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. Отже, «закінчення терміну зберігання», як зазначено на поштовому повідомленні, не є незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, як це вважає ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя. Невиконання ж заявником вимог «Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків», затвердженого 17.05.2010 наказом ДПА України №336, не є провиною ТОВ «Альянс Капітал Інвест».

Крім того, виходячи із змісту п.58.3. ст.58 Податкового кодексу України поняття «надіслання» та «вручення» податкової вимоги розмежовуються, оскільки є різними у часі подіями.

Відповідно до ч.3 ст.183-3 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів. Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.183-3, ст.ст.160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя подане до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Капітал Інвест» подання про стягнення коштів з рахунків платника податків ТОВ «Альянс Капітал Інвест» у банках обслуговуючого такого платника податків у сумі податкового боргу, з податку на додану вартість 3148 грн. 41 коп. на р/р 31116029700009, код платежу 14010100, та з податку на прибуток 3507 грн. 92 коп. на р/р 31114009700009, код платежу 11021000 отримувач Державний бюджет Шевченківського району, код отримувача 34676911, банк ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Суддя (підпис) О.О. Прасов

Ухвала не набрала законної сили.

Суддя О.О. Прасов