Ухвала суду № 18260207, 16.06.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"16" червня 2011 р. м. КиївК-24859/08

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.

суддів: Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Островича С.Е., Степашка О.І

при секретарі Патюк А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2008

у справі № 2а-415/07 Харківського окружного адміністративного суду

за позовом дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі газопромислового управління «Харківгазвидобування»

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова

про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2007, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2008, позов задоволено, визнано нечинними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 18.01.2007 № 0000211530/0, від 29.03.2007 № 0000211503/1, від 26.06.2007 № 0003411503/0.

Задовольняючи позов, суди виходили з неправомірності розподілу податковим органом сплаченої підприємством суми податкового зобовязання на погашення податкового боргу, який існував у підприємства.

В касаційній скарзі ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова просить скасувати постановлені у справі судові рішення та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову, вважаючи, що судами першої та апеляційної інстанцій порушені норми матеріального права, зокрема, підпункт 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5, пункт 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі Закон № 2181-ІІІ).

Позивач не реалізував процесуальне право надати заперечення на касаційну скаргу.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова проведена невиїзна документальна перевірка ГПУ «Харківгазвидобування»ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України» з питань дотримання податкового законодавства щодо своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобовязань зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за період з 19.08.2005 по 26.12.2006р.р., за результатами якої складено акт перевірки від 26.12.2006 № 8720/1530/25617463 та прийнято податкові повідомлення-рішення від 18.01.2007 № 0000211530/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4643782,90 грн., від 29.03.2007 № 0000211503/1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4643782,90 грн., від 26.06.2007 № 0003411503/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4262053,86 грн. зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ.

В акті перевірки зазначено, що податкові зобовязання зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, самостійно узгоджені шляхом подання розрахунків № 72921 від 20.07.2005, № 126381 від 20.11.2006, сплачені підприємством 20.11.2006р. не в повному обсязі та з порушенням граничних строків сплати узгоджених податкових зобовязань.

Судом встановлено, що за платіжними дорученнями від 30.06.2005 № 468 на суму 1500000,00 грн., від 05.08.2005 № 35 на суму 500000,00 грн., від 08.08.2005 № 44 на суму 1000000,00 грн., від 09.08.2005 № 74 на суму 500000,00 грн., від 10.08.2005 № 78 на суму 500000,00 грн., від 16.08.2005 № 172 на суму 286027,60 грн., від 29.04.2005 № 405 на суму 3617299,00 грн., від 29.12.2005 № 554 на суму 3617299,00 грн., від 21.11.2005 № 174 на суму 4369546,29 грн. з призначенням платежу, як сплата збору за геологорозвідувальні роботи за певний звітний період 2005 року, платежі зараховані податковим органом в рахунок погашення податкового боргу, який виник з серпня 2001 року по липень 2005 року.

Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку, що норми Закону № 2181-ІІІ не встановлюють порядок та черговість зарахування податковими органами платежів, що сплачені платниками податків через банківську установу та мають цільове призначення, вказане у відповідних платіжних дорученнях, та не встановлюють відповідний порядок для примусового стягнення податковим органом добровільно сплачених платником податків сум податкового зобовязання для погашення податкового боргу, що виник раніше.

Крім того, в судовому процесі встановлено, що ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України»включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, для яких згідно із підпунктом 19.3.7 пункту 19.3 ст. 19 Закону № 2181-ІІІ порядок погашення зобов'язань юридичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) визначається з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005 № 2711-IV (далі Закон № 2711-IV).

Пунктом 1.2 ст. 1 Закону № 2711-IV встановлено, що погашення заборгованості це заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій правомірно виходили з того, що ДПІ безпідставно застосувала штрафні санкції за порушення строків сплати узгодженого податкового зобовязання за вказаний період, оскільки суми податкових зобовязань зі збору за геологорозвідувальні роботи сплачені з дотриманням граничних строків, встановлених Законом № 2181-ІІІ.

Доводи касаційної скарги такого висновку судів не спростовують.

За таких обставин, відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2007, ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2008 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий підпис Є.А.Усенко

Судді підпис М.І.Костенко

підпис Н.Є.Маринчак

підпис С.Е.Острович

підпис О.І.Степашко

Суддя Є.А. Усенко