Ухвала суду № 18260158, 11.08.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2011 року                               м. Київ                                        К-24338/10

          Вищий адміністративний суд України у складі:

суддівОстровича С.Е.

Маринчак Н.Є.

Костенка М.І.

Степашка О.І.

Усенко Є.А. провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2010 року у справі за позовом Акціонерного товариства закритого типу страхова компанія «Страхова компанія «Євросібінвест» до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання недійсним рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 25 лютого 2009 року, залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2010 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 15.12.2009 р. № 1315-л про виключення інформації про Акціонерне товариство закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест»з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи. Визнано протиправним розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 17.12.2009 р. № 962 про схвалення рішення № 1315-л від 15.12.2009 р. про виключення інформації про Акціонерне товариство закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест»з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи. Визнано протиправним рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 22.12.2009 р. № 1332-л про анулювання дії всіх виданих Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест»ліцензій на здійснення страхової діяльності, визнано протиправним розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 24.12.2009 р. № 996 про схвалення рішення № 1332-л від 22.12.2009р. про анулювання дії всіх виданих Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест»ліцензій на здійснення страхової діяльності. Зобов'язано Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України включити до Державного реєстру фінансових установ Акціонерне товариство закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест»та поновити дію свідоцтва про реєстрацію фінансової установи і всіх ліцензій на здійснення страхової діяльності, виданих Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест».

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2010 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач зареєстрован в якості юридичної особи на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, державна реєстрація проведена виконавчим комітетом Харківської міської ради 15.05.2000 р., 22.07.2009 р. проведена заміна свідоцтва у зв'язку зі зміною місцезнаходження , включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 30986539 з зазначенням місцезнаходження м. Донецьк, Калінінський район, вулиця Лабутенка б.16-а.

Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію фінансової установи СТ № 58, виданого 17.09.2009 р. Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України, Акціонерне товариство закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест»зареєстроване як фінансова установа та здійснює страхову діяльність на підставі ліцензій на страхову діяльність серії АВ №№ 483320, 483321, 483322, 483323, 483324, 483325, виданих Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України 14.08.2009 р.

Спірним по даній справі є дані про місцезнаходження фінансової установи.

Пунктом 1.7 Ліцензійних умов, затверджених розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.2003 р. № 40, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 вересня 2003 р. за № 805/8126, встановлено, що дія ліцензії може бути зупинена або анульована відповідно до цих Ліцензійних умов.

Підставами для анулювання ліцензії, як це встановлено п. 8.1 Ліцензійних умов, є: заява страховика про анулювання ліцензії; рішення про скасування державної реєстрації страховика; виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих страховиком для одержання ліцензії; рішення про застосування заходу впливу; неможливість страховика забезпечити виконання ліцензійних умов, установлених для страхової діяльності, зокрема початок відповідно до вимог нормативно-правових актів процедури ліквідації страховика; нездійснення страховиком страхової діяльності відповідно до виданої ліцензії протягом 12 місяців з дати її видачі.

Згідно до акту інспекції та оскаржуваного рішення, позивачем порушено п. 1.13 Ліцензійних умов в частині подання недостовірної інформації при подачі заяви та документів для видачі (переоформлення) ліцензії.

Однак, як вбачається з матеріалів справи анульовані ліцензії на здійснення страхової діяльності позивачем були отримані 14.08.2009 року, тобто до укладення договору оренди кімнати № 18 по вул. Лабутенко б.16а в Калінінському районі м. Донецька від 01.09.2009 року, а тому посилення відповідача про недостовірність інформації про місцезнаходження позивача при подачі заяви та документів для видачі (переоформлення) ліцензій є безпідставними.

За наслідками розгляду акту Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України в особі члена комісії - директора Інспекційного департаменту, також прийняте рішення № 1315-л від 15.12.2009 р. про виключення інформації по Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест»з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи, а розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № 962 від 17.12.2009 р. схвалене рішення № 1315-л від 15.12.2009 р. члена комісії - директора Інспекційного департаменту про виключення інформації по Акціонерному товариству закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест»з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи.

Згідно з п. 1 розділу VIII «Виключення інформації про фінансову установу з Реєстру та анулювання Свідоцтва»Положення про Державний реєстр фінансових установ, затвердженим розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.2003 р. № 41 (в редакції розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 16.01.2007 р. № 6640), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 вересня 2003 р. за №797/8118, підставами для виключення інформації про фінансову установу з Реєстру та анулювання Свідоцтва є: заява про виключення інформації про фінансову установу з Державного реєстру фінансових установ у зв'язку з припиненням надання фінансових послуг; припинення юридичної особи, крім перетворення; виявлення недостовірної інформації в поданих заявником документах, що передбачені пунктом 1 розділу IV цього Положення; інші підстави, передбачені нормативно-правовими актами для окремих видів фінансових установ.

Місцезнаходженням юридичної особи, відповідно до ст. 93 Цивільного кодексу України, є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені. Відповідно до установчих документів місцезнаходженням Акціонерного товариства закритого типу «Страхова компанія «Євросібінвест»адреса: 83023, м. Донецьк, вул. Лабутенка, 16-а, що зазначено в Єдиному державному реєстрі .

Оскільки ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців», відомості внесенні в державний реєстр вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Колегія суддів касаційної інстанції погоджує висновок судів попередніх інстанцій щодо достовірності адреси місцезнаходження позивача, а не зазначення позивачем номеру кімнати, яку він орендує за зазначеною поштовою адресою, необхідно розцінювати як не повну інформацію, оскільки дана інформація відносно адреси м. Донецьк, вул. Лабутенко 16-а відповідає дійсності та не заперечується відповідачем.

Також, вірним є висновок судів попередніх інстанцій, що анулювання дії ліцензій страховика та виключення з державного реєстру страховиків (перестраховиків) як захід впливу можливе застосовувати тільки у разі невиконання страховиком раніше виданого припису про усунення виявлених порушень, що відповідачем не дотримано.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України відхилити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2010 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді

С.Е. Острович

Н.Є. Маринчак (підписи)М.І. Костенко О.І. Степашко Є.А. Усенко Згідно з оригіналом Секретар судового засідання                                                   С.В. Хомініч Суддя С.Е. Острович