Ухвала суду № 18257210, 05.07.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" липня 2011 р. м. КиївК-50039/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. (головуючий); Васильченко Н.В.;

Калашнікової О.В.;

Леонтович К.Г.;

Черпіцької Л.Т., секретар судового засідання - Шпикуляк В.Г.;

за участю: позивачів - ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; представників Макарівського районного споживчого товариства ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12; ОСОБА_13;

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Макарівської районної державної адміністрації Київської області про розяснення ухвали Вищого адміністративного суду від 11 березня 2010 року та заяву Макарівського районного споживчого товариства про поворот виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_8, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог Макарівське районне споживче товариство, треті особи на стороні позивачів, які не заявляють самостійні вимоги Бишівське споживче товариство, Копилівське споживче товариство, Липівське споживче товариство, Рожівське споживче товариство, про визнання перереєстрації субєкта підприємницької діяльності недійсною та її скасування,

у с т а н о в и л а :

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 березня 2010 року частково задоволено касаційну скаргу Макарівського районного споживчого товариства.

Постанову Макарівського районного суду Київської області від 13 серпня 2008 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року скасовано, а провадження у справі закрито.

Відповідач - Макарівська районна державна адміністрація Київської області (Адміністрація) звернулася до Вищого адміністративного суду України з заявою, в якій просить розяснити які дії вона та державний реєстратор Адміністрації мають вчинити для виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 березня 2010 року.

Одночасно, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Макарівське районне споживче товариство (Товариство) звернулося із заявою про поворот виконання рішення апеляційного суду, яке скасоване ухвалою Вищого адміністративного суду України.

Заслухавши доповідача, осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи, викладені в заявах, матеріали справи, колегія суддів вважає, що вимоги Адміністрації та Товариства підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Зі змісту заяви Адміністрації вбачається, що по суті заявник просить розяснити, які дії йому слід вчинити для повороту виконаного рішення апеляційного суду, оскільки таке рішення скасоване касаційним судом.

З цього приводу колегія суддів зазначає, що судове рішення є правозастосовчим актом, на підставі якого можуть виникати, змінюватись або припинятись певні правовідносини. При цьому, скасування судового рішення призводить до втрати ним чинності та є підставою для відновлення правовідносин, що ним змінені, до попереднього стану.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням суду першої інстанції відмовлено в задоволенні позову, тобто правовідносини цим рішенням не змінювались. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2008 року визнано недійсною та скасовано перереєстрацію субєкта підприємницької діяльності - Макарівської районної спілки споживчих товариств та зобовязано державного реєстратора Адміністрації вчинити такі дії: виключити з ЄДР за ідентифікаційним кодом 01755255 відомості про Макарівське районне споживче товариство, номер запису 132401200000000260; включити до ЄДР відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств за ідентифікаційним кодом 01755255, який їй присвоєний в 1994 році.

В судовому засіданні встановлено, що це рішення є виконаним.

З огляду на те, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 березня 2010 року постанова апеляційного суду скасована, а провадження у справі закрито, то це є підставою для відновлення правового становища сторін до стану, що існував до її ухвалення.

Оскільки таке відновлення може повязуватись із вчиненням певних дій особами, які беруть участь у справі, то відповідно до положень статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти ухвалу про поворот виконання скасованих рішень судів.

В той же час, субєкт владних повноважень, якщо це віднесено законом до його компетенції, або інша зобовязана за скасованим рішенням суду особа можуть самостійно вжити заходів для відновлення змінених правовідносин, якщо це не суперечить законодавству.

Розглядаючи заяву Макарівського районного споживчого товариства про поворот виконання рішення апеляційного суду, колегія суддів виходить з такого.

За правилами частини третьої статті 265 Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.

З огляду те, що протягом встановленого законом річного строку заявник звертався із відповідною заявою до суду, проте питання про поворот вирішено не було, колегія суддів вважає, що Макарівське районне споживче товариство не порушило строк подання відповідної заяви.

Також колегія суддів вважає, що заявник, як третя особа на стороні відповідача, має право на звернення до суду з відповідною заявою, оскільки рішенням суду, про поворот виконання якого подано заяву, вирішено питання про його права та обовязки. За відсутності іншої можливості відновлення порушених незаконним рішенням суду прав цієї особи, колегія суддів вважає, що в цьому конкретному випадку наведену норму статті 265 КАС України щодо субєкта звернення з відповідною заявою необхідно застосовувати і до третьої особи, права якої порушено.

На підставі викладеного та керуючись статтями 170, 265 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Заяви Макарівської районної державної адміністрації Київської області та Макарівського районного споживчого товариства задовольнити.

Розяснити, що з ухваленням рішення Вищим адміністративним судом України від 11 березня 2010 року, постанова Макарівського районного суду Київської області від 13 серпня 2008 року та постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року втратили чинність що є підставою для вчинення повноважними особами дій з відновлення правового становища сторін до стану, що передував ухваленню скасованих судових рішень.

Допустити поворот виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року щодо зобовязання державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області вчинити такі дії: виключити з ЄДР за ідентифікаційним кодом 01755255 відомості про Макарівське районне споживче товариство, номер запису 132401200000000260; включити до ЄДР відомості про Макарівську районну спілку споживчих товариств за ідентифікаційним кодом 01755255, який їй присвоєний в 1994 році.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: М.І.Цуркан

Н.В.Васильченко

О.В.Калашнікова

К.ГЛеонтович

Л.Т.Черпіцька