Ухвала суду № 18255703, 14.07.2011, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02

УХВАЛА

іменем України

"14" липня 2011 р. Справа № 0670/350/11

номер рядка статистичного звіту 8.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Мацького Є.М.,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю представників сторін:

<Поле для текста >

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу Лугинської міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" травня 2011 р. у справі № 0670/350/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" <Текст >до Лугинської міжрайонної державної податкової інспекції, Державного реєстратора Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, визнання акту нечинним та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю (надалі ТОВ ) "Разом-Плюс" звернулося до суду з вказаним позовом та просило визнати неправомірними дії державного реєстратора Олевської районної державної адміністрації щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність ТОВ "Разом-Плюс" за місцезнаходженням: 11001, Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, і дії Державної податкової інспекції у Олевському районі Житомирської області по винесенню акту № 16-17/212/34900963 від 21 грудня 2010 року про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість, визнати протиправним і скасувати цей акт, зобов'язати Державну податкову інспекцію у Олевському районі Житомирської області поновити свідоцтво № 100156801 про реєстрацію ТОВ "Разом-Плюс" як платника податку на додану вартість, а також зобов'язати податковий орган поновити в реєстрі платників податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" з 21 грудня 2010 року.

Під час розгляду справи Державну податкову інспекцію у Олевському районі Житомирської області було замінено на Лугинську міжрайонну державну податкову інспекцію у зв'язку з припиненням юридичних осіб - Державної податкової інспекції у Луганському районі і Державної податкової інспекції у Олевському районі та утворення на їх базі - Луганської міжрайонної державної податкової інспекції.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Державного реєстратора Олевської районної державної адміністрації відмінити запис про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" за адресою: 11001, Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21.12.2010 року.

Скасовано акт Державної податкової інспекції у Олевському районі № 16-17/212/34900963 від 21.12.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс".

Зобов'язано Лугинську міжрайонну державну податкову інспекцію поновити в реєстрі платників податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" з 21 грудня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс"10 грн.20 коп. судового збору.

В апеляційній скарзі Лугинська МДПІ просить скасувати постанову суду в частині задоволення позову та прийняти нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що факт відсутності позивача за місцем знаходження був доведений і встановлений при розгляді справи, а тому податковий орган правомірно анулював реєстрацію платника податку на додану вартість. Також, апелянт вказує на те, що суд не прийняв до уваги п.п. 91,94 Правил надання послуг поштового зв"язку. Оскільки позивач не укладав угоди з поштовим відділенням на доставку кореспонденції та у нього відсутня поштова скринька.

Державним реєстратором Олевської районної державної адміністрації судове рішення не оскаржується.

Заслухавши пояснення представника податкового органу та представника товариства, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах визначених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ТОВ "Разом-Плюс" зареєстровано Олевською районною державною адміністрацією Житомирської області 19 лютого 2007 року як юридична особа (а.с. 16).

З 29 грудня 2008 року товариство зареєстровано Державною податковою інспекцією у Олевському районі Житомирської області як платника податку на додану вартість.

Під час здійснення підрозділом податкової міліції Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції заходів щодо встановлення місцезнаходження ТОВ "Разом-Плюс" за адресою: Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, було встановлено відсутність платника податків за вказаною адресою, про що складено довідку № 4023/7 від 17 листопада 2010 року (а.с. 40).

Відповідно до пункту 11.4 розділу 11 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації від 19 лютого 1998 року № 80 (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), щодо кожного платника податків, за яким виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби.

Пунктом 11.5 розділу 11 вказаного Порядку визначено, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП (додаток 17) для вжиття заходів, передбачених статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

25 листопада 2010 року Державною податковою інспекцією в Олевському районі Житомирської області було складено повідомлення про відсутність позивача за його місцезнаходженням: Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, яке направлено державному реєстратору Олевської районної державної адміністрації (а.с.41).

За змістом частини 12 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-ІУ (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон), у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, як визначено частиною 14 статті 19 Закону, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З матеріалів справи вбачається, що 27 листопада 2010 року державним реєстратором Олевської районної державної адміністрації керівнику ТОВ "Разом-Плюс" ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1, було направлено простою кореспонденцією повідомлення про необхідність подачі реєстратору реєстраційної картки (Форма № 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, а тому докази про отримання цього листа адресатом у реєстратора були відсутні.

14 грудня 2010 року державний реєстратор Олевської районної державної адміністрації повторно, рекомендованим листом з повідомленням, направлено ОСОБА_5. повідомлення про необхідність подачі реєстратору реєстраційної картки (форма № 6). Зазначений лист повернувся з відміткою "організації не існує по даній адресі". У зв'язку з цим, 21 грудня 2010 року державним реєстратором Олевської районної державної адміністрації було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" за адресою: 11001, Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4.

Відповідно до пункту 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням. У даному випадку податковий орган зобов'язаний прийняти самостійне рішення про анулювання реєстрації.

Державною податковою інспекцією у Олевському районі Житомирської області, відповідно до вказаної правової норми, було анульовано реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість згідно з актом № 16-17/212/34900963 від 21 грудня 2010 року. (а.с. 7).

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що дії відповідачів щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також, анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість вчинені правомірно та узгоджуються з вимогами вищезазначених законів.

Однак, задовольняючи частково позов в частині зобов'язання Державного реєстратора Олевської районної державної адміністрації відмінити запис про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" за адресою: 11001, Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21.12.2010 року, скасування акту державної податкової інспекції у Олевському районі № 16-17/212/34900963 від 21.12.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" та зобов'язуючи Лугинську міжрайонну державну податкову інспекцію поновити в реєстрі платників податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" з 21 грудня 2010 року, суд правильно виходив з того, що протиправні дії начальника відділення поштового зв'язку по неправомірному поверненню поштової кореспонденції призвели до порушення прав позивача, яке полягало в ненаданні йому можливості одержати поштове відправлення на свою службову адресу та в подальшому призвело до внесення змін до ЄДРПОУ та скасування свідоцтва платника податку на додану вартість.

Вказаних висновків суд дійшов, дослідивши в повному обсязі обставини доставки поштової кореспонденції працівниками відділення поштового зв'язку Олевськ-1.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків поштарка ОСОБА_6 та начальник цього відділення ОСОБА_7 пояснили, що рекомендований лист з повідомленням, який надійшов від державного реєстратора не доставлявся за зазначеною адресою, відмітка на вказаному конверті про те, що відповідач за адресою: Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги,4, не існує, зроблений начальником відділення самостійно, у приміщенні відділення поштового зв'язку без виходу за цією адресою.

З огляду на викладене, порушення Закону України "Про поштовий зв"язок" та Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, позбавили позивача можливості подати реєстраційну картку (форми 6) в строки, визначені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Доводи апеляційної скарги про те, що позивачем не укладався договір з оператором поштового зв"язку за місцем обслуговування, а тому повідомлення не були доставлені є безпідставними.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач на підставі договору оренди від 01.06.2008 року та додаткової угоди від 25.05.2010 року до договору оренди, орендує у приватного підприємця ОСОБА_2 приміщення в м. Олевську по вул. Княгині Ольги,4. Даний договір набув чинності з моменту підписання та діє до 25.05.2011 року (а.с. 8-13).

Позивач протягом строку оренди приміщення (з 01.06.2008 року) за адресою: Житомирська область, Олевський район, м. Олевськ, вул. Княгині Ольги, 4 отримував кореспонденцію без перешкод, що стверджується доданими матеріалами, зокрема, і від податкового органу (а.с.18,19,56).

Також, в судовому засіданні встановлено, що лист державного реєстратора, який направлено 27.11.2010 року простою кореспонденцією, отримано позивачем 30.11.2010 року, та 30.12.2010 року ним була подана державному реєстратору реєстраційна картка форми №, що узгоджується з вимогами ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

На підставі викладеного, постанова суду прийнята з виконанням вимог процесуального законодавства та у відповідності з нормами матеріального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.160,195,196,200,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Лугинської міжрайонної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

<Текст >

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Разом-Плюс" вул.Княгині Ольги,4,м.Олевськ,Житомирська область,11001

3- відповідачу Державний реєстратор Олевської районної державної адміністрації Житомирської області вул.Свято-Миколаївська, 4,м.Олевськ,Житомирська область,11001

<Текст >