Постанова № 18250034, 25.08.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року о 12 год. 15 хв. Справа № 2а-0870/2614/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Тєтєрєв В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Комунального підприємства Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя»

до Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області

про скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя» (далі КП БМР «Бердянське узбережжя» або позивач) до Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області (далі Бердянська ОДПІ Запорізькоїобласті або відповідач) про скасування податкових повідомлень-рішень: №0001322310/2 від 10.01.2011 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 17830 грн. 00 коп. та донарахування податку на прибуток у сумі 22595 грн. 00 коп.; №0000012310/2 від 10.01.2011 про донарахування податку на прибуток у сумі 7884 грн. 00 коп.

У позовній заяві позивачем зазначено, що висновки перевірки, за результатом яких прийнято податкові повідомлення-рішення є хибними в частині нарахування штрафних санкцій та підлягають перерахунку з наступних підстав. В акті перевірки в розділі 3.1.2 «Валові витрати» в таблиці відхилення за три квартали 2007 року значиться сума 22595 грн. 00 коп. це сума завищених валових витрат, з чим позивач погоджується. Згідно з цим розрахунком штрафні санкції повинні нараховуватись на суму завищених валових витрат (22595 грн. 00 коп. х 50% = 11297 грн. 50 коп.), тому необхідно зменшити розмір штрафних санкцій на 6532 грн. 50 коп. (17830 грн. 00 коп. 11297 грн. 50 коп.). При проведенні перевірки у відповідача не було обєктивної можливості перевірити правильність нарахування податку на прибуток в 2007 році, оскільки для цього необхідно враховувати, що податок нараховується з наростаючим підсумком, тому для його аналізу необхідно охопити перевіркою увесь 2007 рік з 01.01.2007 по 31.12.2007.

05.08.2011 позивачем подана до суду заява про уточнення позовних вимог, згідно з якою він просить суд: скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.01.2011 №0001322310/2 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 6532 грн. 50 коп.; скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.01.2011 №0000012310/2 про донарахування податку на прибуток у сумі 7884 грн. 00 коп.

Вказана заява позивача про зміну позовних вимог не суперечить вимогам ст.ст. 106, 137 КАС України, а тому прийнята судом до уваги та приєднана до матеріалів справи.

У судовому засіданні 11.07.2011 представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити. 25.08.2011 представником позивача подано до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення у яких зазначено, що за результатами здійсненої позапланової виїзної перевірки Комунального підприємства Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 24.04.2007 по 31.03.2010, валютного та іншого законодавства за період з 24.04.2007 по 31.03.2010 (акт від 18.08.2010 №134/23-108/35104755) встановлено порушення, зокрема, вимог пп.4.1.6 п.4.1 ст.4, п.5.1, пп.5.3.9 п.5.3 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся на загальну суму 22595 грн. 00 коп., в тому числі за 2007 рік на суму 22595 грн. 00 коп. Фактично нарахування стосуються того, що підприємством не надано до перевірки первинних документів за 2007 рік, які б підтверджували суму валових витрат задекларовану у відповідній декларації з податку на прибуток за 2007 рік, що є завищенням валових витрат, а відтак заниженням суми податку на прибуток яка підлягає сплаті до бюджету. У звязку з тим, що на час виписки податкового повідомлення-рішення 2 квартал 2007 року знаходився за межами 1095 днів відповідач не мав права враховувати факт завищення підприємством податкового зобовязання з податку на прибуток та коригувати на 7884 грн. 00 коп. загальну суму податку до сплати. У звязку з чим ДПА у Запорізькій області було донараховано податок на прибуток на 7884 грн. 00 коп., а відповідачем прийняте окреме податкове повідомлення-рішення. Всі інші суми знаходяться в межах 1095 днів, а доводи позивача з цього приводу недоведені і явно помилкові.

Представник відповідача у судовому засіданні 11.07.2011 проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити. У судове засідання 25.08.2011 представник відповідача не прибув, про день, час і місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд зясував наступне.

Бердянською ОДПІ Запорізької області з 19.07.2010 по 13.08.2010 було проведено позапланову виїзну перевірку КП БМР «Бердянське узбережжя» з питань валютного та іншого законодавства за період з 24.04.2007 по 31.03.2010. За результатами перевірки складено Акт перевірки №134/23-108/35104755 від 18.08.2010.

Перевіркою Бердянської ОДПІ Запорізької області було встановлено, що в порушення вимог пп.4.1.6 п.4.1 ст.4, п.5.1, пп.5.3.9 п.5.3 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (із змінами та доповненнями) КП БМР «Бердянське узбережжя» занижено податок на прибуток на загальну суму 22595 грн. 00 коп., у тому числі по періодам: - 2007 рік 22595 грн. 00 коп.

За наслідками розгляду повторної скарги позивача Державною податковою адміністрацією в Запорізькій області прийнято Рішення №14789/7/25-020 від 29.12.2010, яким: залишено без змін податкове повідомлення-рішення №0001322310/0 від 30.08.2010, а скаргу позивача без задоволення; збільшено суму податкових зобовязань з податку на прибуток у розмірі 7884 грн. 00 коп.

Таким чином, на підставі вказаного Акту перевірки №134/23-108/35104755 від 18.08.2010 відповідачем 10.01.2011 було винесено податкове повідомлення рішення №0001322310/2, яким КП БМР «Бердянське узбережжя» визначено податкове зобовязання з податку на прибуток у сумі 40425 грн. 00 коп., у тому числі за основним платежем 22595 грн. 00 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями 17830 грн. 00 коп.

Також, на підставі вказаного Акту перевірки №134/23-108/35104755 від 18.08.2010 відповідачем 10.01.2011 було винесено податкове повідомлення рішення №0000012310/2, яким КП БМР «Бердянське узбережжя» визначено податкове зобовязання з податку на прибуток у сумі 7884 грн. 00 коп., у тому числі за основним платежем 7884 грн. 00 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями 00 грн. 00 коп.

Не погоджуючись з вказаними податковими повідомленнями рішеннями позивач оскаржив їх до суду.

Позовна заява підлягає задоволенню виходячи з нижче зазначеного.

1.Відповідно до пп.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті «б» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

У висновку Акту перевірки №134/23-108/35104755 від 18.08.2010 зазначено про заниження позивачем податку на прибуток на суму 22595 грн. 00 коп. лише за період 2007 рік (IV квартал).

З донарахуванням відповідачем податкового зобовязання з податку на прибуток підприємств за основним платежем у сумі 22595 грн. 00 коп. позивач погоджується, про що свідчать матеріали справи.

Таким чином, штраф у розмірі п'ятдесяти відсотків має бути вирахований з суми 22595 грн. 00 коп. та повинен складати 11297 грн. 50 коп. Звідси застосування відповідачем штрафу до позивача у сумі 6532 грн. 50 коп. (17830 грн. 00 коп. 11297 грн. 50 коп. = 6532 грн. 50 коп.) є безпідставним.

З урахуванням зазначеного, податкове повідомлення рішення №0001322310/2 підлягає скасуванню в частині нарахування позивачу штрафних (фінансових) санкцій у сумі 6532 грн. 50 коп.

2.Державною податковою адміністрацією в Запорізькій області у Рішенні №14789/7/25-020 від 29.12.2010 нормативно з посиланням на конкретні документи не обґрунтовано збільшення позивачу суми податкових зобовязань з податку на прибуток у розмірі 7884 грн. 00 коп.

У п.3.1 ст.3 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» зазначено, що об'єктом оподаткування є прибуток, який визначається шляхом зменшення суми скоригованого валового доходу звітного періоду, визначеного згідно з пунктом 4.3 цього Закону на: суму валових витрат платника податку, визначених статтею 5 цього Закону; суму амортизаційних відрахувань, нарахованих згідно із статтями 8 і 9 цього Закону.

Згідно з п.4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» валовий доход це загальна сума доходу платника податку від усіх видів діяльності, отриманого (нарахованого) протягом звітного періоду в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах як на території України, її континентальному шельфі, виключній (морській) економічній зоні, так і за їх межами.

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» валові витрати виробництва та обігу це сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), які придбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяльності.

У п.3.1.2 «Валові витрати» Акту перевірки №134/23-108/35104755 від 18.08.2010 зазначено, що загальна сума валових витрат за півріччя 2007 року за даними платника (дані Декларації про прибуток підприємства) складає 55121 грн. 00 коп., а за даними перевірки 86657 грн. 00 коп., відхилення 31536 грн. 00 коп. (86657 грн. 00 коп. 55121 грн. 00 коп. = 31536 грн. 00 коп.).

На суму 31536 грн. 00 коп. відповідачем нараховано податку у розмірі 7884 грн. 00 коп. (31536 грн. 00 коп. х 25% : 100% = 7884 грн. 00 коп.).

Однак, як вбачається з наведеного зменшивши валові витрати за півріччя 2007 року позивач визначив до сплати більше податку. При збільшенні відповідачем валових витрат позивачу за півріччя 2007 року зменшується сума прибутку останнього, а отже й сума податку, що підлягає сплаті до бюджету.

Суд вважає, що податок на прибуток у сумі 7884 грн. 00 коп. позивач собі вже нарахував самостійно, а тому нарахування відповідачем податку на прибуток позивачу у розмірі 7884 грн. 00 коп. є безпідставним.

З урахуванням зазначеного, податкове повідомлення рішення №0000012310/2 підлягає скасуванню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведених вище обставин суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення рішення №0001322310/2, винесене Бердянською обєднаною державною податковою інспекцією Запорізької області відносно Комунального підприємства Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя», в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 6532 грн. 50 коп.

Скасувати податкове повідомлення рішення №0000012310/2, винесене Бердянською обєднаною державною податковою інспекцією Запорізької області відносно Комунального підприємства Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя», повністю.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова виготовлена у повному обсязі 25.08.2011.

Суддя (підпис) О.О. Прасов

Постанова не набрала законної сили

Суддя О.О. Прасов