Постанова № 18201481, 07.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/12470/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14:15

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кочанової П.В.

при секретаріПеровій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Орджонікідзевського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Будівельних машин» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 15816, 45 грн., -

за участю представників сторін:

від прокуратури: Вартанова О.М.

від позивача: не зявились

від відповідача: не зявились

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Орджонікідзевського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Будівельних машин» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 15816, 45 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства. Станом на день подання позову відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, яка підтверджується відповідним розрахунками за період з 01.04.2010 року по 30 червня 2010 року в сумі 15816,45 грн. Прокурор просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Заявлені вимоги прокурор обґрунтовував нормами частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”від 09 липня 2003 року № 1058-IV, пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція).

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представники позивача та відповідача у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином, причин неявки суду не повідомили. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за їх відсутності суду не надали.

За таких підстав і відповідно до ст.128 КАС України суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника позивача та представника відповідача, та на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя за період з 1 квітня 2010 року по 30 червня 2010 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам Відкритого акціонерного товариства «Будівельних машин» (далі ВАТ «Будівельних машин») пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №1, на суму 15816,45 грн.

Сума заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-VI (далі Закон №1058) в частині пенсій, призначених по «Будівельних машин» за квітень, травень, червень 2010 року (а.с. 9-12).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача були надіслані Розрахунки сум фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, а саме листами від 06.04.2010 року № 6103/02, 05.05.2010 року № 7615/02 та 07.06.2010 року № 9378/02, які отримані уповноваженим представником відповідача 06.04.2010 року, 05.05.2010 року та 07.06.2010 року відповідно, однак, зазначені витрати ВАТ «Будівельних машин» відшкодовані не були.

У звязку з тим, що відповідачем не було сплачено позивачу заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, позивачем на адресу ВАТ «Будівельних машин» були направлені листи вимоги №№ 10424 від 30.06.2010 року, 8824/02 від 31.05.2010 року та 7511/02 від 30.04.2011 року щодо усунення порушень законодавства та запропоновано відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя витрати на виплату пільгових пенсій за списком № 1 на загальну суму 15816,45 грн. за період з 01.04.2010 року по 30.06.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано документи, на підставі яких було призначено пільгові пенсії: розпорядження про перерахунок пенсії, довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій щодо ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

Як встановлено судом, відповідачем не було оскаржено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01 квітня 2010 року по 30 червня 2010 року на загальну суму 15816,45 грн. у судовому порядку. Оскільки відповідачем не були сплачені зазначені витрати, за ним обліковується заборгованість перед Управлінням у розмірі 15 816,45 гривень.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності до п. 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно п. 1, 3 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позивач - управління Пенсійного фонду України В Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пунктом 2 Перехідних положень зазначеного Закону визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, /далі Інструкція/, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для підприємств-платників фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Відкрите акціонерне товариство “Будівельних машин”, код ЄДРПОУ 01234958, є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Маріупольської міської ради донецької області 14 квітня 1995 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, відповідно до пунктів 2.1.1 та 6.1 наведеної вище Інструкції є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с. 6-7).

Відповідно до довідки № 01234958 ВАТ «Будівельних машин» про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 6), основними видами діяльності відповідача, згідно вказаної довідки є, зокрема, виробництво будівельних стальних конструкцій, ремонт різного виробничого обладнання, виробництво будівельних машин, виробництво металоконструкцій, ремонт (спеціалізований) інших машин спеціального призначення, виробництво різних металевих виробів.

У наданих позивачем довідках, які уточнюють особливий характер робіт та умов праці, зазначено, що вказані у розрахунках працівники, що відносяться до списку № 1 та пенсія яким призначена на пільгових умовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пропрацювали на ВАТ «Будівельних машин» з повним робочим днем, проте не на підземних роботах.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених прокурором вимог про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Будівельних машин» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 1), в сумі 15816,45 грн. у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 254, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Орджонікідзевського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Будівельних машин» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 15816, 45 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Будівельних машин» (87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. 1 Травня, 52, р/ 26001900178510 МФ ПУМБ в м. Маріуполі, МФО 335742. ЄДРПОУ 01234958) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Перемоги, 16, р/р 256013012033 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 23336748) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 15816(п'ятнадцять тисяч вісімсот шістнадцять) грн. 45 коп.

Вступна та резолютивна частина постанови складена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 07 вересня 2011 року.

Постанова у повному обсязі виготовлена 09 вересня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кочанова П.В.