Рішення № 18197311, 15.09.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

15.09.2011Справа №5002-5/6837-2008 За позовом Керченського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Керч в інтересах держави в особі Державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сімферополь

До відповідача Керченської міської ради, м. Керч

За участю третьої особи, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю «Астеліт», м. Київ

Про визнання недійсним рішення.

Суддя Гаврилюк М.П.

Представники:

Від позивача - не з'явився.

Від відповідача не з'явився

Від третьої особи - ОСОБА_1. представник за довіреністю від 28 січня 2011 року.

Прокурор - не з'явився.

Суть спору:

Керченський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Державної інспекції по контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м.Сімферополь із позовною заявою, в який просить суд визнати рішення Керченської міської ради від 31 серпня 2007 року «Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «Астеліт» по вул. Орджонікідзе у м. Керчі» недійсним.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення прийнято відповідачем на підставі незаконного погодження Керченського міського управління земельних ресурсів і незаконних висновків Державної земельної експертизи, без отримання попередньої згоди на вилучення її із земель наданих у користування Державного лісового фонду Державного підприємства «Ленінське лісогосподарство», а тому має бути визнано недійсним.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, зокрема вказує на те, що спірне рішення було прийнято на підставі проекту землеустрою, а також, що прокурором та позивачем не представлені правоустановчі документи на землю Державного лісового фонду Державного підприємства «Ленінське лісогосподарство».

Ухвалою господарського суду АР Крим від 21 липня 2008 року суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «Астеліт».

Третя особа проти позовних вимог заперечує, зокрема вказує на те, що ані прокурор, ані позивач не представили доказів того, що спірна земельна ділянка належить державному підприємству «Ленінське господарство» у зв'язку з чим просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 26 січня 2009 року суд зупинив провадження у справі до набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим по справі № 2а-7910/08/1 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Астеліт» до Керченського міського управління земельних ресурсів, Республіканського комітету по земельних ресурсах про визнання незаконним висновку та спонукання до виконання певних дій.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 23 червня 2011 року суд поновив провадження у справі та призначив слуханням.

15 вересня 2011 року прокурор, представники позивача та відповідача у судове засідання не зявилися, про дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином рекомендованою кореспонденцією, причини незявлення до суду не відомі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника третьої особи, суд -

встановив:

31 серпня 2007 року на 22-ій сесії 5 скликання Керченською міською радою прийнято рішення «Про передачу земельної ділянки в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Астеліт» по вул. Орджонікідзе у м. Керчі»

Пунктом 1 вказаного рішення затверджений проект землеустрою по відведенню земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Астеліт» в оренду для зв'язку з телекомунікації (розміщення базовій станції мобільного зв'язку) по вул. Орджонікідзе у м.Керчі загальною площею 0,0192 га.

Пунктом 2 вказаного рішення передано в оренду строком на 3 роки товариству з обмеженою відповідальністю «Астеліт» для зв'язку з телекомунікації (розміщення базовій станції мобільного зв'язку) земельну ділянку площею 0,0192 га по вул. Орджонікідзе у м.Керчі за рахунок земель Керченської міської ради не представлених у користування або власність, у томі числі угіддя: відкрити землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом.

Прокурор просить суд визнати недійсним рішення Керченської міської ради від 31 серпня 2007 року «Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «Астеліт» по вул.Орджонікідзе у м. Керчі».

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про землеустрій", п.3 Постанови Кабінету міністрів України "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" №677 від 26.05.04 проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує у тому числі із органом земельних ресурсів.

На підставі ст.ст. 123 п.6. 124 Земельного кодексу України рішення про затверждення проекту відводу земельної ділянки приймається у випадку отримання всіх необхідних погоджень і отримання позитивного висновку державної експертизи.

04 липня 2007 року Керченським міським управлінням земельних ресурсів наданий висновок № 1040/01-13 про погодження проекту землеустрою. Загальні відомості висновку мають відомості про кадастровий номер земельної ділянки, облікові земельно-кадастрові відомості землі Керченської міської ради не надані у власність чи постійне користування, таке інше.

06 серпня 2007 року проект землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ «Астеліт» в оренду для звязку та телекомунікацій за рахунок земель не наданих у власність чи постійне користування в межах Керченської міської ради в м. Керч, вул. Орджонікідзе пройшов державну експертизу у Республіканському комітеті по земельних ресурсах.

Виходячи з висновку державної експертизи землевпорядної документації від 06.08.2007 року № 4351/19, затвердженого 08.08.2007 року, зазначений проект землеустрою в цілому відповідає вимогам діючого законодавства України, встановленим нормам та правилам, оцінюється позитивно та погоджується (за умови усунення зазначених зауважень виправити проектну категорію земель).

Рішенням Керченської міської ради 22 сесії 5 скликання від 31 серпня 2007 року «Про передання в оренду земельної ділянки, розташованої в м. Керч, вул. Орджонікідзе ТОВ «Астеліт» затверджено проект землеустрою та передано в оренду строком на 3 роки ТОВ «Астеліт земельну ділянку площею 0,0192 га по вул. Орджонікідзе, м. Керч за рахунок земель Керченської міської ради не наданих у власність чи користування.

12 грудня 2007 року між Керченською міською радою (орендодавець) та ТОВ «Астеліт» (орендатор) укладено договір оренди зазначеної вище земельної ділянки строком на 3 роки. Проте зазначений договір не пройшов державну реєстрацію.

Листом від 27 грудня 2007 року Керченське міське управління земельних ресурсів відкликало висновок № 1040/01-13 від 04 липня 2007 року про погодження проекту землеустрою, виписку з ф.-6 зем. № 1040/01-13 від 04 липня 2007 року, умови відводу земельної ділянки, у зв'язку з тим, що відкрилися нові факти, що мають значення для відповідного погодження, а саме стало відомо про розташування наданої в оренду земельної ділянки на землях Державного лісного фонду Ленінського державного лісогосподарського підприємства. (а.с.7).

На підставі даного листа, 26 січня 2008 року Республіканський комітет по земельним ресурсам своїм листом вих. №11931/10-26 відкликав висновок державної земельної експертизи. Крім того, зазначений лист містить відомості про необхідність додаткової експертизи проекту землеустрою щодо відведення ТОВ «Астеліт» земельної ділянки за рахунок земель, що не передані у власність або постійне користування в межах Керченської міської ради в м. Керч, вул. Орджонікідзе на підставі статті 15 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» N 1808-IV від 17 червня 2004 року (а.с.7).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме довідки від 12 грудня 2007 року Ленінського державного лісогосподарства Керченського лісництва, виданої у Керченське міське управлінням земельних ресурсів, земельна ділянка, що планується для розміщення вишки звязку розташована на землях Державного лісового фонду Ленінського державного лісогосподарства Керченського лісництва, лісового урвища «Телецентр» - квартал № 21, виділ № 5 (а.с.35)

Судом встановлено, що Рішенням виконкому Керченської міської ради депутатів трудящихся № 56 від 26 січня 1961 року «Про відведення земельної ділянки під посадку лісу механізованому лісовому господарству Ленінського району» земельна ділянка площею 5 га в районі телевізійного центру, згідно з доданою викопировкою з плану м.Керчі відводиться у Державний лісовий фонд під посадку лісу механізованому лісовому господарству Ленінського району. (а.с.32)

Рішенням виконкому Керченської міської ради депутатів трудящихся № 243 від 13 квітня 1961 року «Про доповнення рішення виконкому Керченської міської ради депутатів трудящихся № 56 від 26 січня 1961 року про відведення земельної ділянки під посадку лісу механізованому лісовому господарству Ленінського району» земельна ділянка площею 12 га в районі телевізійного центру, згідно з доданою викопировкою з плану м. Керчі відводиться у Державний лісовий фонд під посадку лісу механізованому лісовому господарству Ленінського району. Крім того, судом досліджено план відведення земельної ділянки під посадку лісу механізованому лісовому господарству Ленінського району в районі телевізійного центру (підстава - Рішенням виконкому Керченської міської ради депутатів трудящихся № 56 від 26.01.1961 року (а.с.33)

Відповідно до статті 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до статті 56 Земельного кодексу України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Відповідно до статті 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

З огляду на викладене, земельна ділянка, яка була предметом проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ «Астеліт» в оренду для звязку та телекомунікацій за рахунок земель не наданих у власність чи постійне користування в межах Керченської міської ради в м. Керч, вул. Орджонікідзе знаходиться на землях Державного лісового фонду Ленінського державного лісогосподарства Керченського лісництва, лісового урвища «Телецентр». Отже її кваліфікація як - землі не надані у власність чи постійне користування в межах Керченської міської ради суперечить діючому законодавству.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, та підлягають задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частині рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 20 вересня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Керченської міської ради від 31 серпня 2007 року «Про передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «Астеліт» по вул. Орджонікідзе у м.Керчі».

3. Стягнути з Керченської міської ради (м. Керч, вул. Кірова,17) в дохід державного бюджету м. Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) державне мито у розмірі 85,00 грн.

4. Стягнути з Керченської міської ради (м. Керч, вул. Кірова,17) в дохід державного бюджету м. Сімферополя (р\р 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, ЗКПО 34740405, код платежу 22050003) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримГаврилюк М.П.