Рішення № 18193818, 30.08.2011, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"30" серпня 2011 р.Справа № 12/55/5022-863/2011 Господарський суд Тернопільської області

у складі <Список >судді Френдій Н.А.

Розглянув справу

за позовом Обслуговуючого кооперативу "Комунальник-Тернопіль", вул. Піскова, 10, м. Тернопіль, 46000

до відповідача Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1. - юрист (довіреність № 12 від 15.05.2011року);

відповідача: не зявився.

В розпочатому судовому засіданні учаснику судового процесу розяснено права і обовязки сторін, передбачені ст.ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.

Суть справи:

Обслуговуючий кооператив "Комунальник-Тернопіль", вул. Піскова, 10, м. Тернопіль, 46000 звернувся до господарського суду Тернопільської області із позовом до Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000 про:

1. визнання не дійсним рішення шостої сесії шостого скликання Тернопільської міської ради від 24.02.2011р. №6/6/124;

2. визнання за обслуговуючим гаражним кооперативом "Комунальник", ін. код 25347874 права постійного користування земельною ділянкою, наданою у постійне користування гаражному кооперативу "Комунальник", згідно Державного акта на право постійного користування землею серії 11-ТР№001915 (із врахуванням уточнення позовних вимог без номера та без дати вх. №15206(н) від 29.08.2011 року згідно журналу реєстрації вхідної кореспонденції господарського суду Тернопільської області)).

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що відповідно до рішення Тернопільської міської ради №239 від 15.03.2000 року затверджено проект відведення земельної ділянки під будівництво гаражів, за адресою вул. Піскова, гаражному кооперативу "Комунальник" та надано останньому в постійне користування земельну ділянку, площею 13300,00 кв.м., під будівництво гаражів по вул. Пісковій в м. Тернопіль; на підставі вказаного рішення, гаражний кооператив "Комунальник" 26.06.2000р.у отримав Державний акт на право постійного користування землею серії 11 ТР №001915; 06.07.2005 року гаражний кооператив "Комунальник" було реорганізовано в обслуговуючий кооператив "Комунальник-Тернопіль" (останній став повним правонаступником прав та обовязків гаражного кооперативу "Комунальник"); листом від 14.12.2010 року позивач звернувся до відповідача з проханням переоформити на обслуговуючий кооператив "Комунальник-Тернопіль" Державний акт на право постійного користування землею серії 11-ТР №001915 по вул. Пісковій, 10, м. Тернопіль; проте рішенням шостої сесії Тернопільської міської ради від 24.02.2011 року припинено гаражному кооперативу Комунальник право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3300 га за адресою вул. Піскова, м. Тернопіль, визнано таким, що втратив чинність Державний акт на право постійного користування землею серії 11-ТР№001915 та надано в оренду позивачу земельну ділянку площею 1,3300 га за адресою вул. Піскова, м. Тернопіль терміном на десять років; також позивач зазначив, що Тернопільська міська рада в листі №2517/05 від 19.11.2010 року визнала, що відповідач є правонаступником прав та обовязків по користуванню спірною земельною ділянкою по вул. Піскова м. Тернопіль, що стало наслідком передачі її (земельної ділянки) в оренду останньому; відтак, позивач вважає, що Тернопільська міська рада незаконно не визнає за позивачем право на переоформлення ату на постійне користування земельною ділянкою, так-як позивач не втратив право на переоформлення свого права на земельну ділянку.

Відповідач відзиву на позов не надав, в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду спору був повідомлений належним чином (повідомлення про вручення поштових відправлень ухвал суду від 16.06.2011року, 05.07.2011 року, 01.08.2011 року, 12.08.2011 року знаходяться в матеріалах справи), проте відповідач своїм конституційним правом на захист не скористався, тому суд вважає, що ним виконано вимоги процесуального Закону щодо повідомлення сторін належним чином про час та місце слухання справи і реалізовано право учасника судового процесу на судовий захист, окрім того, за клопотаннями Тернопільської міської ради розгляд справи неодноразово відкладався та ухвалою господарського суду Тернопільської області від 12 серпня 2011 року строк розгляду спору був продовжений до 30.08.2011р.

В судовому засіданні повноважний представник позивача зазначив, що в уточненні поданому суду 29.08.2011р. помилково зазначено у другому пункті прохальної частини найменування позивача: "обслуговуючий гаражний кооператив "Комунальник", оскільки точна назва позивача є "обслуговуючий кооператив "Комунальник-Тернопіль".

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарським судом встановлено наступне:

Виконавчий комітет Тернопільської міської ради 15.03.2000р. прийняв рішення №239, яким затверджено проект відведення земельної ділянки під будівництво гаражів за адресою вул. Піскова гаражному кооперативу «Комунальник»та надано земельну ділянку площею 13300,00 кв.м. в постійне користування гаражному кооперативу «Комунальник»(ід. код 25347874) під будівництво гаражів по вул. Піскова.

26.06.2000р. на підставі рішення виконавчого комітету Тернопільської ради №239 від 15.03.2000р. гаражному кооперативу "Комунальник" (ід. код 25347874) видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ТР №001915, площею 1,3300 га для будівництва гаражів за адресою вул. Піскова, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №507.

Відповідно до затвердженого загальними зборами членів кооперативу протоколом від 03.06.2005р. №2 Статуту обслуговуючого кооперативу "Комунальник-Тернопіль", останній за напрямком діяльності є гаражним кооперативом і правонаступником всіх зобов'язань, обов'язків гаражного кооперативу "Комунальник", створений шляхом об'єднання фізичних осіб з метою забезпечення членів кооперативу гаражами для збереження транспортних засобів шляхом будівництва членами кооперативу індивідуальних гаражів за власні кошти. Державну реєстрацію змін до установчих документів, тобто реєстрацію вказаного Статуту проведено державним реєстратором 06.07.2005р., номер запису 16461050001000737.

Згідно довідки №07-115 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України виданої 22.07.2005р. Головним управлінням статистики у Тернопільській області щодо обслуговуючого кооперативу "Комунальник Тернопіль" реєстрацію юридичної особи проведено 29.01.1998р., зміни - 06.07.2005р. № рішення 16461050001000737, орган реєстрації виконавчий комітет Тернопільської міської ради і дата включення (внесення змін) до ЄДРПОУ 22.07.2005р.

Відповідач у листі №2517/05 від 19.11.2010р. зазначив, що для прийняття рішення щодо переоформлення права користування земельною ділянкою, позивачу необхідно подати документи, які посвідчують право власності на нерухоме майно та установчі документи юридичної особи.

14.12.2010р. позивач звернувся до відповідача із листом №4, в якому, у зв'язку із реорганізацією гаражного кооперативу Комунальник, просив переоформити право користування земельною ділянкою по вул. Піскова, 10 на обслуговуючий кооператив "Комунальник-Тернопіль".

Тернопільська міська рада на шостій сесії шостого скликання 24 лютого 2011 року прийняла рішення №6/6/124 "Про надання в оренду земельної ділянки площею 1,3300га за адресою вул. Піскова ОК "Комунальник-Тернопіль", яким припинила гаражному кооперативу «Комунальник»(ід. код 25347874) право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3300га за адресою вул. Піскова; Державний акт на право постійного користування землею, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 26.06.2000р. №507, визнано таким, що втратив чинність; надано в оренду обслуговуючому кооперативу "Комунальник Тернопіль" (ід. код 25347874) терміном на десять років земельну ділянку площею 1,3300га для обслуговування гаражів за адресою вул. Піскова та зобов'язано останнього в двохмісячний термін оформити право користування земельною ділянкою відповідною документацією.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю; у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

У п. 6 Перехідних положень ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Однак, відповідно до п.1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р. №5-рп/2005 пункт 6 розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Аналогічна позиція закріплена у п. 2.7 Постанови Пленуму ВГС України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»№6 від 17.05.2011р., а саме, норма ст. 92 ЗК України не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 р. (в даному, випадку у звязку із реорганізацією юридичної особи постійного користувача).

Крім того, у п. 2 Постанови КМ України «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою»від 02.04.2002р. №449 встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Відповідно до п.6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 22.01.1996р. ідентифікаційний код зберігається за субєктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. У разі перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про кооперацію»обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності; обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу та ч. 2 ст. 41 вказаного Закону визначено, що кооперативи та кооперативні об'єднання, які створено до набрання чинності цим Законом, зобов'язані протягом року з дня набрання чинності цим Законом привести свої статути у відповідність із цим Законом.

Із довідки №07-115 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України виданої 22.07.2005р. Головним управлінням статистики у Тернопільській області щодо обслуговуючого кооперативу "КомунальникТернопіль" вбачається, що реєстрацію юридичної особи, ідентифікаційний код якої 25347874, проведено 29.01.1998р., зміни - 06.07.2005р. № рішення 16461050001000737 та орган реєстрації виконавчий комітет Тернопільської міської ради, а згідно Статуту обслуговуючого кооперативу "Комунальник-Тернопіль" 06.07.2005р. за номером запису 16461050001000737 державним реєстратором саме було зареєстровано зміни до установчих документів, зокрема в ч. 1 вказаного Статуту зазначено, що позивач є правонаступником всіх зобов'язань, обов'язків гаражного кооперативу "Комунальник".

З огляду на наведене, вбачається, що позивач на виконання вимог чинного законодавства привів свій статут у відповідність до Закону України "Про кооперацію" і фактично відбулась зміна найменування юридичної особи а саме: з "гаражного кооперативу "Комунальник"" на "обслуговуючий кооператив "Комунальник-Тернопіль"", свідченням того, що гаражний кооператив "Комунальник" не припинив своєї діяльності, а лише змінив найменування також є ідентифікаційний код 25347874, який, згідно відомостей Головного управління статистики у Тернопільській області, належить обслуговуючому кооперативу "Комунальник-Тернопіль".

Відповідно до ч. 5 ст. 59 ГК України у разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.

Відтак, право постійного користування земельною ділянкою є майновим правом і беручи до уваги, що гаражний кооператив "Комунальник" не припиняв своєї діяльності, а лише на виконання вимог Закону України "Про кооперацію" привів у відповідність свої статутні документи до норм останнього, тому право користування земельною ділянкою Обслуговуючий кооператив "Комунальник-Тернопіль" не втрачав.

Крім того, відповідач у листі №2517/05 від 19.11.2010р. визнав, що позивач є правонаступником прав та обов'язків по користуванню спірною земельною ділянкою по вул. Піскова.

Аналогічної позиції дотримується Львівський апеляційний господарський суд у постанові прийнятій 20 липня 2011 року по справі №2/18/5022-238/2011.

Згідно ст. 19 Конституції України, ст. 24. Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі Закон) органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 статті 77 Закону передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Як визначено ст.ст. 10, 25, 26 Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 59 Закону передбачено форму актів, які приймаються радою, порядок прийняття нею актів, а також встановлено презумпцію правомірності актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування через вказівку, що такі акти з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України можуть бути визнані незаконними в судовому порядку.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обовязковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації позивача у справі.

У відповідності до п. 5 ст. 60 Закону органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Беручи до уваги, що рішенням Тернопільської міської ради №6/6/124 "Про надання в оренду земельної ділянки площею 1,3300га за адресою вул. Піскова ОК "Комунальник-Тернопіль" прийнятим на шостій сесії шостого скликання 24 лютого 2011 року безпідставно припинено гаражному кооперативу «Комунальник»(ід. код 25347874) право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3300га за адресою вул. Піскова та визнано Державний акт на право постійного користування землею, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 26.06.2000р. №507, таким, що втратив чинність, оскільки як встановлено судом гаражний кооператив «Комунальник»фактично не припиняв своєї діяльності, а лише змінив найменування на обслуговуючий кооператив "Комунальник-Тернопіль", чим порушено право позивача відтак, позовні вимоги в частині визнання недійсним вищевказаного рішення Тернопільської міської ради підлягають задоволенню.

Державне мито і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Підпунктом „а” пункту 2 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 21 січня 1993 року (із послідуючими змінами та доповненнями), далі Декрет, встановлено, що розмір ставки державного мита із позовних заяв немайнового характеру сплачується державне мито в розмірі 5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 85,00грн.

Згідно п. 1 ч.1 ст 8 Декрету сплачене державне мито підлягає поверненню частково у випадку внесення мита в більшому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством.

Враховуючи, що позивачем згідно квитанції №49 від 02.06.2011р. сплачено 102,00грн. державного мита, тому зайво сплачене державне мито в сумі 17,00грн. підлягає поверненню.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним рішення шостої сесії шостого скликання Тернопільської міської ради від 24.02.2011р. №6/6/124 "Про надання в оренду земельної ділянки площею 1,3300га за адресою вул. Піскова ОК "Комунальник-Тернопіль".

3. Визнати за обслуговуючим кооперативом "Комунальник-Тернопіль", вул. Піскова, 10, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 25347874, право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3300га по вул. Піскова у м. Тернополі, наданою гаражному кооперативу "Комунальник" (ідентифікаційний код 25347874) у постійне користування для будівництва гаражів, згідно Державного акта на право постійного користування землею серії 11-ТР№001915.

4.Стягнути з Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 34334305 чи 00292623, на користь Обслуговуючого кооперативу "Комунальник-Тернопіль", вул. Піскова, 10, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 25347874, 85грн.00коп. в повернення сплаченого державного мита та 236грн.00коп. витрат по сплаті за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Видати обслуговуючому кооперативу "Комунальник-Тернопіль", вул. Піскова, 10, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 25347874, довідку про повернення з Державного бюджету України, 17грн.00коп. зайво сплаченого державного мита згідно квитанції №49 від 02.06.2011р., яка знаходиться в матеріалах справи №12/55/5022-863/2011.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення 06 вересня 2011р. через місцевий господарський суд

Це поле друкуватися не буде !!! Інформацію НЕ ЗМІНЮВАТИ !!!переведено в чистовик -7812

СуддяН.А. Френдій