Ухвала суду № 18157315, 20.07.2011, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02

УХВАЛА

іменем України

"20" липня 2011 р. Справа № 0670/960/11

номер рядка статистичного звіту 12.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Мацького Є.М.,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

з участю представників сторін,

розглянувши апеляційну скаргу Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку і захисту інформації України на постанову Житомтрського окружного адміністративного суду від "19" травня 2011 р. у справі № 0670/960/11 за позовом ОСОБА_3 до Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку і захисту інформації України, 10 територіального гвардійського ордена Червоної Зірки вузла урядового зв"язку Держспецзв"язку про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та стягнення коштів ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 р. позов задоволено. Визнано протиправними дії Адміністрації Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України щодо відмови ОСОБА_3 у виплаті одноразової грошової допомоги. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 25.10.2010 року №149. Стягнуто з Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на користь ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у розмірі 267300 грн. В частині стягнення коштів рішення допущено до негайного виконання.

Судом встановлено, що 25 травня 2007 року під час занять з фізичної підготовки на стройовому плацу 10 ТВУЗ підполковник ОСОБА_5 спіткнувся та впав. Внаслідок падіння отримав травму ноги - закритий розрив ахілового сухожилку лівої ступні та струс головного мозку. 29 травня 2007 року його було прооперовано у військовому шпиталі м.Житомира, де він перебував на стаціонарному лікуванні, та звільнено військово-лікарською комісією від виконання службових обов'язків у зв'язку із хворобою по 25 серпня 2007 року. 12 серпня 2007 року у нього стався серцевий напад і ІНФОРМАЦІЯ_1 він помер (свідоцтво про смерть НОМЕР_1, а.с.33). За висновком лікаря-патологоанатома причиною смерті стала артеріальна гіпертензія, розрив міокарда та гострий інфаркт (а.с.34-35).

5 вересня 2007 року позивач звернулась до начальника 10 ТВУЗ Держспецзв'язку з проханням посприяти та надати допомогу у вирішенні питань з отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 15 ст. 21 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» від 23.02.2006 року №3475 (далі Закон). На своє звернення вона 14.09.2007 р. (а.с. 8) отримала повідомлення про те, що нарахування та виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рішенням Голови Держспецзв'язку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і відповідне клопотання направлено до Адміністрації Держспецзв'язку. На її повторне звернення 09.01.2008 року до 10 ТВУЗ Держспецзв'язку (а.с.9) їй повідомлено 11.01.2008 року, що питання нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 21 Закону буде вирішено після внесення змін і розробки нових нормативно-правових актів, які знаходяться на розгляді Голови Держспецзв'язку (а.с.10).

Листом від 04.04.2008 р. № 14/5-882 (а.с.11-12) Адміністрація Держспецзв'язку повідомила що відповідний проект постанови Кабінету Міністрів України про порядок здійснення виплат, передбачених частинами 15, 16 статті 21 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України», погоджений із зацікавленими органами виконавчої влади і його прийняття очікується найближчим часом, а тому питання про можливість виплати одноразової грошової допомоги буде вирішено 10 ТВУЗ Держспецзв'язку після прийняття зазначеної постанови.

Листом від 28.07.2008 р. 10 ТВУЗ повідомив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04 липня 2008 року №605 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України» (далі Порядок) до переліку документів, визначених Порядком, необхідних для виплати одноразової грошової допомоги, входить копія документу, що свідчить про причини та обставини травми (а.с. 14).

На заяву ОСОБА_3 від 15.09.2008 р. (а.с.16) 10 ТВУЗ надало акт від 10.10.2008 р. розслідування нещасного випадку, що стався 25.05.2007 р. (а.с.18) та акт від 10.10.2008 р. про нещасний випадок, пов'язаний з виконанням службових обов'язків ОСОБА_5 (а.с.21-23), які підтверджують те, що нещасний випадок, що стався 25.05.2010 р., пов'язаний з виконанням службових обов'язків.

У квітні 2010 року позивач звернулась до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України з проханням надати кваліфіковану оцінку та підтвердити причинний зв'язок між травмами, отриманими 25 травня 2007 року під час занять з фізичної підготовки та смертю ОСОБА_5 У відповідь позивач отримала витяг з протоколу № 717 від 21.07.2010 р. засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, в якому сказано, що «травма, захворювання і причина смерті, так, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби» (а.с.26).

27.07.2010 р. позивач звернулася із заявою (а.с.27) до 10 ТВУЗ з проханням виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку зі смертю чоловіка підполковника ОСОБА_5 у відповідності до ст. 21 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" та Постанови Кабінету Міністрів України від 04 липня 2008 року №605 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України». Начальником 10 ТВУЗ 17.11.2010 р. (а.с.28) їй було відмовлено у виплаті одноразової допомоги, посилаючись на розпорядження Адміністрації Держспецзв'язку № 149 від 25.10.2010 р.

Розпорядженням Адміністрації Держспецзв'язку № 149 від 25.10.2010 р. ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку зі смертю підполковника ОСОБА_5, посилаючись на Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 липня 2008 року №605.

Відповідно до ч. 15 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" у разі загибелі (смерті) особи рядового чи начальницького складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України під час виконання службових обов'язків сім'ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого) за останньою посадою, яку він займав, в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) або інвалідності особи рядового чи начальницького складу та інвалідності особи, звільненої із служби в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 липня 2008 року №605 (далі - Порядок) у разі загибелі (смерті) особи рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку під час виконання службових обов'язків сім'ї загиблого (померлого), а за її відсутності його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого).

Відмову у наданні одноразової грошової допомоги відповідач мотивує тим, що ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в період звільнення від виконання службових обов'язків наданого військово-лікарською комісією.

Проте, судом з'ясовано, що за протоколом № 717 від 21.07.2010 р. (а.с.26) засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв - закрита черепно-мозкова травма, отримана ОСОБА_5 під час здачі заліку з фізичної підготовки 27.05.2007 р., призвела до розвитку захворювання "Гострого інфаркту міокарда", яке згідно лікарського свідоцтва про смерть НОМЕР_2 від 21.08.2007 р. Житомирського обласного патолого-анатомічного бюро МОЗ України послужило причиною його смерті 31.08.2007 року. Тому, комісія прийшла до висновку, що травма, захворювання і причина смерті пов'язані з виконанням обов'язків військової служби.

Крім того, листом № 14/5 -882 від 04.04.2008 р. (а.с.11-12) Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України не відмовляла по суті в наданні одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, лише повідомляла про можливість її здійснення після прийняття Постанови Кабінету Міністрів України, якою буде затверджено порядок та умови виплати такої допомоги .

Відповідно до п. 4 порядку розмір грошової допомоги визначається виходячи з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, посадового окладу за останньою посадою, яку особа рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності у період проходження служби, а особа, звільнена зі служби в Держспецзв'язку, - на день звільнення. Згідно висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) особи рядового чи начальницького складу Держспецзв'язку грошове забезпечення ОСОБА_5 на день смерті складав 2227,50 грн. на місяць (посадовий оклад 1520,00грн., оклад за званням 130,00 грн., надбавка за вислугу років 577,50 грн. - а.с. 63). Отже десятирічний розмір становить 267300,00 грн. (2227,50 х 120 міс.). Заперечень щодо розрахунку суми грошової допомоги суду не надано.

З огляду на викладене, суд правильно встановив характер спірних правовідносин, дослідив всі представлені докази, дав їм належну оцінку та дійшов обгрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятої постанови. Судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку і захисту інформації України залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року - без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку і захисту інформації України вул.Паторжинського,5/7,м.Київ,01034