Ухвала суду № 18155177, 07.04.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 р.Справа № 2070/2а-1753/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Катунова В.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засіданняСущенко А.С.,

в присутності представника позивача Христофорова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Ізюмської обєднаної державної податкової інспекції Харківської області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.03.2011р. по справі№2070/2а-1753/11

за позовом Ізюмської обєднаної державної податкової інспекції Харківської області

до Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

28.02.2011 року Ізюмська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з поданням, у якому просила суд:

- задовольнити подання Ізюмської ОДПІ про стягнення з Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, яка належить такому платнику податків в частині суми заборгованості, а саме 301138,34грн., яка виникла з 01.01.2011р. по 22.02.2011р.;

-надати Ізюмській об'єднаній державній податковій інспекції у Харківській області 64300, Харківська обл., м.Ізюм, вул.Фрунзе, 32, р/р №35210001000993 в УДК Харківської обл. МФО 851011, код 22706054, дозвіл про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, яка належить такому платнику податків в частині суми заборгованості, а саме 301138,34грн. яка виникла з 01.01.11р. по 22.02.11р. відносно сторони до якої застосовуються заходи - Ізюмського комунального виробничого водопровідно - каналізаційного підприємства, 64303, Харківська обл., м.Ізюм, вул.Калініна, 11, код 24673063, р/р №26065301760109 в філії відділення ПІБ м.Ізюм, МФО 351492.

Також, у поданні Ізюмською ОДПІ заявлено клопотання про поновлення строку для звернення до суду з Поданням про стягнення коштів Ізюмського КВВКП у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.03.2010 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області про поновлення та продовження строку для звернення до суду з поданням про стягнення з Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, яка належить такому платнику податків в частині суми заборгованості, а саме 301138,34грн., яка виникла з 01.01.2011р. по 22.02.2011р.

Залишено без розгляду подання Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області про стягнення з Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, яка належить такому платнику податків в частині суми заборгованості, а саме 301138,34грн., яка виникла з 01.01.2011р. по 22.02.2011р.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Ізюмською ОДПІ подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм процесуального права, просить ухвалу Харківського окружного адміністративного суду скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити клопотання поновлення строку для звернення до суду та подання про стягнення коштів Ізюмського КВВКП у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, яка належить такому платнику податку в частині суми заборгованості, а також надати дозвіл про стягнення коштів.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Ізюмська ОДПІ посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", п.п. 20.1.18 п.20.1 ст.20, п.95.3, п.95.4 ст.95 Податкового Кодексу України та приписів Кодексу адміністративного судочинства України, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Приймаючи рішення про залишення позову без розгляду, суд першої інстанції виходив з приписівч.1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, у відповідності до якої, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про залишення без розгляду подання Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області про стягнення з Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, яка належить такому платнику податків в частині суми заборгованості, а саме 301138,34грн., яка виникла з 01.01.2011р. по 22.02.2011р.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п.3 ч.1 ст.183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Частиною 2 ст.183-3 КАС України передбачено, що подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Матеріалами справи встановлено, що подання про стягнення з Ізюмського КВВКП заборгованості за рахунок вилучення готівкових коштів з частині заборгованості, яка виникла за період з 01 січня 2011 року по 22 лютого 2011 року Ізюмська ОДПІ подала до суду 24.02.2011р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2011 у справі №2а-1693/11/2070 подання залишено без руху, оскільки подано з порушенням ч.2 ст.183-3 КАС України. Ухвалою суду також надано строк до 25.02.2011р. до 9.00 години для усунення недоліків.

Ізюмською ОДПІ також повідомлено, що з огляду на кінець робочого дня, велику, більше 100км., відстань розташування заявника від суду та потребу пересування в часі та просторі, ухвала суду надійшла до Ізюмської ОДПІ 25.02.2011р. вх.№1117/10, тобто зі збігом визначеного судом строку до 09.00 години 25.02.2011р., що реально та фізично унеможливлювало виконання вимог суду в зазначені судом строки. Також, лише з дати надходження ухвали суду і стало відомо про ухвалене рішення.

Ізюмська ОДПІ стверджує, що судом без врахування вказаних фактичних обставин визначено строк для усунення недоліків, який був обмежений також фактично чотирнадцятими годинами, що припадають на не робочий та нічний час.

Ізюмська ОДПІ вважає, що наведені у поданні обставини є поважними причинами пропуску строку для звернення до суду, з огляду на що є достатньо підстав для його відновлення.

Як вбачається з матеріалів справи, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2011 у справі №2а-1693/11/2070 подання Ізюмської ОДПІ було повернуто заявнику.

Відповідно до абз.3 ч.3 ст.183-3 КАС України, повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Із подання Ізюмської ОДПІ вбачається, що 23.02.2011 встановлена загальна сума нарахованого та несплаченого грошового зобов'язання за 2011 рік по Ізюмському КВВКП, що становить 301138,34грн.

Враховуючи, що дане подання було подано до суду 28.02.2011, Ізюмською ОДПІ було пропущено 48-годинний строк для повторного звернення з поданням до суду, встановлений абз.3 ч.3 ст.183-3 КАС України.

Колегія суддів зазначає, що загальні норми Кодексу адміністративного судочинства України, які регулюють процедуру позовного провадження, до провадження на підставі подання податкового органу можуть застосовуватися в частині, що не суперечить спеціальним нормам статті 183-3 цього Кодексу.

Оскільки статтею 183-3 КАС України не визначені дії суду в разі пропущення строку для звернення до суду з поданням щодо стягнення коштів за податковим боргом, колегія суддів вважає можливим у даному випадку застосувати загальні норми КАС України.

Згідно з ч.1 ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Колегія суддів не може вважати наведені Ізюмською ОДПІ обставини поважними причинами пропуску 48-годинного строку для повторного звернення з поданням до суду, встановленого абз.3 ч.3 ст.183-3 КАС України.

Щодо продовження строку звернення з даним поданням до суду колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.102 КАС України, продовженим може бути процесуальний строк, встановлений судом.

Як вбачається з матеріалів справи, суд не встановлював жодних строків у справі №2а-1753/10/2070 за поданням Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області про стягнення з Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, яка належить такому платнику податків в частині суми заборгованості, а саме 301138,34грн., яка виникла з 01.01.2011р. по 22.02.2011р.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає про відсутність підстав для задоволення клопотання Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області про поновлення та продовження строку для звернення до суду з даним поданням.

З урахуванням обставин справи та приписів чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для залишення подання Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області про стягнення з Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, яка належить такому платнику податків в частині суми заборгованості, а саме 301138,34грн., яка виникла з 01.01.2011р. по 22.02.2011р.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Ізюмської обєднаної державної податкової інспекції Харківської області залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.03.2011р. по справі№2070/2а-1753/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяДюкарєва С.В.

Судді Катунов В.В. Перцова Т. С. Повний текст ухвали виготовлений 12.04.2011 р.