Ухвала суду № 18145517, 20.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Олішевська В.В.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2011 року справа №2а/0570/6842/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Міронової Г.М.

суддів Юрко І.В. , Блохіна А.А.

при секретарі судового засідання Діденко О.С., за участю представників від позивача: Омельченко Г.О., Саванкова В.І. розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року у справі № 2а/0570/6842/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне до Державного підприємства «Сніжнеантрацит» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 42341,53 грн. та пені у сумі 430281,24 грн., а всього в розмірі 472622,77 грн.,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду 28.04.2011 року з позовом до Державного підприємства «Сніжнеантрацит» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 42341,53 грн. та пені у сумі 430281,24 грн. всього в розмірі 472622,77 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року позовні вимоги задоволені частково.

Стягнуто з Державного підприємства «Сніжнеантрацит» м. Сніжне (86500, Донецька область, вул. Сніжне, вул. Леніна, 32, р/р 26008200698001 у ВАТ АКБ «Капітал», код банку 334828, код ЄДРПОУ 31906124) заборгованості зі страхових внесків у розмірі 42341,53 грн. на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне (86500, Донецька область, м. Сніжне, вул. Леніна, 27, р/р 37174400900078 в ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25968369).

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, винести нове рішення про стягнення з відповідача пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 430281, 24 грн.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що суд помилково вважає, що не існує закону, який би передбачав відповідальність страхувальника за несплату страхових внесків та посилається на Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності». Апелянт вказує, що суд не надав належної уваги тому факту, що відповідач беззаперечно підписав акт перевірки від 17.02.2011 року, яким була нарахована пеня та не оскаржував його у встановленому законом порядку. Вважає, що не надано належної уваги судом і тому факту, що відповідач 18 квітня 2011 року надав до відділення ФСС звітність щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду за 1 квартал 2011 року за підписами керівника та головного бухгалтера підприємства, у якому особисто відповідачем відображена заборгованість зі сплати страхових внесків на кінець кварталу, у тому числі недоїмки і пені. Станом на 20 травня 2011 року актом звірки відповідач підтвердив свою заборгованість у повному обсязі, з визначенням сум страхових внесків та пені.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, доводи представників позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

17.02.2011 р. позивачем проведена перевірка достовірності поданих страхувальником відомостей про види економічної діяльності, в тому числі основний вид економічної діяльності, на підставі якої складено Акт № 26.

Перевіркою встановлено, що постановами Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2010 р., 01.04.2010 р., 25.05.2010 р. вся сума недоїмки станом на 01.04.2010 р. в сумі 8527669,85 грн. підлягає сплаті до Фонду.

Звітність, яка надана відповідачем до відділення ФССНВВ у м. Сніжне недостовірна. За перевіряємий період має місце відхилення фонду оплати праці у сумі 2900 грн., в результаті донараховано страхових внесків у сумі 391,50 грн. Крім того, має місце несвоєчасна сплата страхових внесків до Фонду за надане вугілля, за що булла нарахована пеня в сумі 127,92 грн.

Станом на 01.02.2011 р. загальна сума заборгованості пені на дату перевірки складає 1184093,21 грн.

Колегія суддів погоджуючись з висновками суду першої інстанції зазначає наступне.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість у відповідача виникла станом до 1 січня 2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, яка була чинної та підлягала застосуванню на час виникнення спірних правовідносин, роботодавець як страхувальник зобовязаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно зі ст. 47 вказаного Закону, які були чинними та підлягали застосуванню на час виникнення спірних правовідносин, страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2000 року № 1423 затверджено Порядок визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, пунктом 1 якого визначено, що з метою визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій (далі - підприємства) на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (далі - страхування від нещасного випадку) галузі економіки та види робіт (далі - галузі економіки) диференціюються за класами професійного ризику виробництва згідно з додатком.

На виконання вимог закону постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 затверджено Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Вказана Інструкція була чинної та підлягала застосуванню на час виникнення спірних правовідносин.

Згідно з п.п. 8.1 п. 8 Інструкції робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів.

Підпунктом 5.8. п. 5 Інструкції визначено, що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються.

Відповідно до п.п. 4.10 п. 4 Інструкції розміри страхових внесків страхувальників обчислюються, зокрема, для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України “Про оплату праці”, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Підпунктом 4.12 п. 4 Інструкції визначено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.

З огляду на наведене та те, що відповідачем не повністю сплачені страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в розмірі 42341,53 грн. колегія суддів погоджує висновок суду першої інстації щодо стягнення заборгованості сааме в зазначеній сумі.

Колегія суддів також погоджується з тим, що не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині стягнення з відповідача пені в розмірі 430281,24 грн. яка нарахована на суму недоїмки, з огляду на наступне.

Частина 2 ст. 52 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (в редакції Закону України № 435-5 від 12 грудня 2006 року), яка передбачала нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) даного виду страхування, діяла до 1 січня 2011 року. Тобто, після цієї дати позивач позбавлений можливості продовження нарахування пені, як мало місце в даній справі.

Представник позивача пояснив, що вони не можуть розмежували нарахування пені з 01.04.20010 року до моменту предьявлення позову і вважають правомірними нарахування пені і після 01.01.2011 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що не може бути правовою підставою стягнення пені відповідно до Інструкції № 36, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року, оскільки в преюциї нормативно - правових актів Закон має вищу юридичну силу з огляду на приписи п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, 211, 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне у справі № 2а/0570/6842/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2011 року у справі № 2а/0570/6842/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне до Державного підприємства «Сніжнеантрацит» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 42341,53 грн. та пені у сумі 430281,24 грн. всього в розмірі 472622,77 грн. - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складено 28 липня 2011 року.

Головуючий суддя Міронова Г.М.

Судді Блохін А.А.

Юрко І.В.