Постанова № 18141751, 26.07.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/3593/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого суддіТкаченко О.Є.,

за участю секретаря Маруфенко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Чернігові до Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль М» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

10.02.2011 року Державна податкова інспекція у м. Чернігові (далі ДПІ у м.Чернігові) звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль М» (далі ТОВ «Грааль М») про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що 08.04.2010 року співробітниками ДПІ у м.Чернігові під час перевірки магазину, що розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 130, та належить ТОВ «Грааль М», встановлено зберігання та реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, чим порушено абзац 3 частини 4 статті 11 Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За результатами розгляду матеріалів перевірки прийнято рішення від 16.04.2010 року №0003432323, яким до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 1700,00грн. ТОВ«Грааль М» штраф не сплачено, тому позивач просить стягнути з відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що підставою для прийняття рішення від 16.04.2010 року №0003432323, яким застосовано фінансові санкції в розмірі 1700,00грн., став акт перевірки, складений ДПІ у м. Чернігові. Даний податковий орган не є органом, який видав ліцензію, а тому за результатами перевірки ДПІ у м. Чернігові не може прийняти рішення відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02червня 2003 року № 790.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВP (далі Закон України № 481 ).

Відповідно до статті 16 Закону України № 481 контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

ТОВ «Грааль М» (ідентифікаційний код-21408395) зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 22.05.1997року та взято на податковий облік до ДПІ у м. Чернігові 03.06.1997 року за № 01466, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А 00 №101222 та довідкою про взяття на облік платника податків від 21.04.2009 року № 218/10/29-017 (а.с. 7).

Судом встановлено, що 08.04.2010 року співробітниками ДПІ у м.Чернігові під час перевірки магазину, що розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 130, та належить ТОВ «Грааль М», встановлено зберігання та реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, чим порушено абзац 3 частини 4 статті 11 Закону України № 481, а саме: в торгівельному залі на вітрині знаходився один пакет вина «Мускат» Контар (1л, 9-12%, напівсолодке біле, виробник ТОВ «Нідан +» по ціні 13,50 грн.) в закритому стані без марки акцизного збору.

За результатами перевірки складено акт від 08.04.2010 року №0214/25/26/23/21408395 (а.с. 8-11).

Після розгляду матеріалів перевірки прийнято рішення від 16.04.2010 року №0003432323, яким до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 1700,00грн.

Згідно із частиною 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2010 року по справі № 2а-3235/10/2570 за позовом ТОВ «Грааль М» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання нечинним рішення від 16.04.2010 року №0003432323 в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Вказане рішення суду набрало законної сили (а.с.12).

Повноваження органів державної податкової служби України визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні» (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до статті 1 цього Закону до системи органів державної податкової служби віднесено ДПА України, державні податкові адміністрації в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі - органи ДПС).

Згідно з пунктом 1 статті 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на ДПА України покладено функцію безпосереднього виконання, а також організації роботи державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану з проведенням роботи з боротьби з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, веденням реєстрів імпортерів, експортерів, оптових та роздрібних торговців, місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів; застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво та обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; здійснення заходів щодо вилучення, знищення або передачі на промислову переробку алкогольних напоїв, знищення тютюнових виробів, що були незаконно вироблені чи знаходилися у незаконному обігу.

За порушення норм Закону № 481 щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртовим етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами статтею 17 цього Закону встановлено, що посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів.

Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною 2 цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Тому, зазначивши у запереченнях, що ДПІ у м. Чернігові не є органом, уповноваженим на здійснення перевірок та накладення штрафів за порушення Закону №481, оскільки вона не є органом, уповноваженим видавати ліцензії на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, представник відповідача не звернув уваги на те, що ДПІ у м. Чернігові є іншим органом, якому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» надано таке право.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею72 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги ДПІ у м. Чернігові до ТОВ «Грааль М» є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Чернігові до Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль М» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль М» (ідентифікаційний код-21408395, Чернігівськаобл., м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 130) фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700(одна тисяча сімсот)грн. 00 коп. на р/р31118106700002, одержувач: Державний бюджет, кодбюджетної класифікації 21081100, код 22825965, банк: ГУДК України в Чернігівській області, МФО853592.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ткаченко О.Є.