Постанова № 18139980, 18.07.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 липня 2011 р. № 2-а- 15398/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.,

при секретарі судового засідання Островській М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в порядку письмового провадження в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Харкова до Приватної фірми «Мартекс»про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція в Жовтневому районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Приватної фірми «Мартекс», в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 16851,9 грн. до Державного бюджету, обґрунтовуючи позовні вимоги наступним.

На підставі направлення на проведення №4314 від 23.04.2010 року, фахівцями ДПА у Харківській області здійснено перевірку ПФ «Мартекс» щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг, за якої складений акт перевірки №3360/20/40/23/22702563 від 26.04.2010 р.

За результатами перевірки прийнято рішення №0001652301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3894,00 грн.

Фахівцями ДПА у Харківській області, на підставі направлення на проведення перевірки №4318 від 23.04.2010 року, здійснено перевірку ПФ «Мартекс» щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг (акт перевірки №3361/20/40/23/22702563 від 26.04.2010 р.)

На підставі акту перевірки прийнято рішення №0001662301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 2758,30 грн.

На підставі направлення на проведення перевірки №4322 від 23.04.2010 року фахівцями ДПА у Харківській області здійснено перевірку ПФ «Мартекс» щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг (акт перевірки №3362/20/40/23/22702563 від 26.04.10 р.).

Начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було прийнято рішення №0001642301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9625,10 грн., яке отримано відповідачем, про що свідчить поштове повідомлення.

Фахівцями ДПА у Харківській області здійснено перевірку ПФ «Мартекс» щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг, за результатами якої складно акт перевірки №7711/20/40/23/22702563 від 13.09.2010 р.

На підставі акту перевірки начальником ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було прийнято рішення №0003542301 від 23.09.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 574,50 грн. Зазначене рішення було отримано директором ПФ «Мартекс».

У відповідності зі ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені ст. 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування фінансових санкцій.

Відповідач не сплатив застосовані до нього штрафні (фінансові) санкції, визначені ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова у зазначених рішеннях.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Приватна фірма «Мартекс» зареєстрована виконавчим комітетом Харківської міської ради 13.10.1994 р., що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Фахівцями Державної податкової адміністрації у Харківської області 24 квітня 2010 року проведена перевірка кафе, що належить Приватній фірмі «Мартекс», розташованго за адресою: м. Харків, вул. Жовтневої Революції,115, за результатами якої складений акт №3360/20/40/23/22702563 від 26.04.2010 р.

Під час перевірки встановлено порушення п. 9, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР із змінами та доповненнями та зафіксовані наступні порушення: не забезпечено щоденного друкування фіскальних звітних чеків на реєстраторі розрахункових операцій за 31.12.2009 р. та 13.01.2010 р., ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів, за місцем їх реалізації та на складах, а саме відсутні накладні на реалізуємий товар на суму 1607,00 грн.

На підставі вищезазначеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Харкова винесено рішення №0001652301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Мартекс» у розмірі 3894,00 грн.

Вказане рішення направлено відповідачу поштою та ним отримане, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення.

Фахівцями ДПА у Харківській області, на підставі направлення №4318 від 23.04.2010 року, 24 квітня 2010 року проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, бутербродної, що належить ПФ «Мартекс», розташованого за адресою: м. Харків, пр. 50-річчя ВЛКСМ, 74.

За результатами перевірки складений акт (довідка) перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій №3361/20/40/23/22702563 від 26.04.2010 р., в якому зафіксовано порушення п. 12, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР із змінами та доповненнями та встановлено факти: невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті РРО на 10.00 грн., та ведення з порушенням встановленого законодавством порядку обліку товарних запасів, за місцем їх реалізації та на складах, а саме: відсутні накладні на реалізуємий товар на суму 1354.15 грн.

Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Харкова 13 травня 2010 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001662301, за яким до ПФ «Мартекс» застосована сума штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2758,30 грн.

Зазначене рішення направлено ПФ «Мартекс» поштою і отримано, про що свідчить поштове повідомлення.

На підставі направлення на проведення перевірки №4322 від 23.04.2010 року фахівцями ДПА у Харківській області здійснено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, бутербродної, що належить ПФ «Мартекс» та складно акт перевірки №3362/20/40/23/22702563 від 26.04.10 р.

Даним актом зафіксовані наступні факти порушень, а саме: ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів, за місцем їх реалізації та на складах, а саме: відсутні накладні на реалізує мий товар на суму 4812.55 грн.

За результатами перевірки начальником Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова винесено рішення №0001642301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Мартекс» у розмірі 9625,10 грн.

Рішення було направлено ПФ «Мартекс» поштою і отримано, про що свідчить поштове повідомлення.

На підставі направлення на проведення перевірки №9782 від 10.09.2010 року фахівцями ДПА у Харківській області здійснено перевірку ПФ «Мартекс» щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг.

За результатами перевірки податковим органом складено акт перевірки №7711/20/40/23/22702563 від 13.09.2010 р., яким встановлені наступні порушення: не забезпечена відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті РРО на 50.00 грн., здійснення реалізації товару без наявності 16 цінників, не застосований РРО та не видано відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції на суму 10.00 грн., порушено порядок використання торгового патенту, а саме торговий патент не розміщений у доступному для огляду місці.

У звязку з виявленими порушеннями Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Харкова винесено рішення №0003542301 від 23.09.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Мартекс» у розмірі 574,50 грн., яке отримане директором ПФ «Мартекс» 23.09.2010 р.

Позивач, не погоджуючись з рішеннями, а саме: з №0001652301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Мартекс» у розмірі 3894,00 грн., № 0001662301, за яким до ПФ «Мартекс» застосована сума штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2758,30 грн., №0001642301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Мартекс» у розмірі 9625,10 грн., оскаржив їх до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2010 року по справі №2а-12848/10/2070 залишено без розгляду адміністративний позов Приватної фірми "Мартекс" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м Харкова про визнання рішення про застосування фінансових санкцій № 0001662301 на суму 2758,30 грн. від 13.05.2010 року незаконним в частині стягнення 2708,30 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2010 року залишено без розгляду адміністративний позов Приватної фірми "Мартекс" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м Харкова про визнання незаконним рішення про застосування фінансових санкцій № 0001652301 від 13.05.2010 року на суму 3894 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2011 року позов Приватної фірми «Мартекс» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м Харкова про визнання рішення про застосування фінансових санкцій незаконним задоволений в повному обсязі. Визнано незаконним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова № 0001642301 від 13.05.2010 року про застосування штрафних(фінансових) санкцій у розмірі 9625,10 гривень

Відповідно до преамбули Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» цей Закон визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дія його поширюється на усіх суб'єктів господарювання та їх господарські одиниці, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі. Встановлення норм щодо незастосування реєстраторів розрахункових операцій у інших законах, крім Податкового кодексу України, не допускається.

Пунктами 1,2,8,9,12,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;

реалізовувати товари (надавати послуги) за умови наявності цінника на товар (меню, прейскуранта, тарифу на послугу, що надається) у грошовій одиниці України;

щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;

вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг);

забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до п.1, 4 ст. 17 цього Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки;

двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій;

Статтею 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність. (ст. 22 вказаного Закону)

Згідно ст.25 Закону суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Судом встановлено, що позивачем рішення №0003542301 від 23.09.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Мартекс» у розмірі 574,50 грн., у судовому порядку не оскаржене, тобто є чинним.

Рішення №0001652301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Мартекс» у розмірі 3894,00 грн., № 0001662301, за яким до ПФ «Мартекс» застосована сума штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2758,30 грн., у судовому порядку оскаржені, але не скасовані. Також є чинними.

Відповідно до застосування частини 1 ст. 72 КАС України, відповідно до якої для суду, який розглядає адміністративну справу, преюдиційне значення мають обставини, які встановлені судовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, з участю тих самих осіб або особи, щодо якої встановлені ці обставини, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки, у судовому порядку скасоване лише рішення №0001642301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Мартекс» у розмірі 9625,10 грн., суд приходить до висновку про часткове задоволення позову у сумі 7226,80 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 72, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Харкова до Приватної фірми «Мартекс» про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з Приватної фірми «Мартекс» (61157, м. Харків, вул. Селянська, 94, код 22702563) до Державного бюджету податкову заборгованість у сумі 7226.80 грн. (сім тисяч двісті двадцять шість гривень 80 копійок), шляхом перерахування вказаної суми на р/р 31113104700008, банк УДК у Харківській області, МФО 851011, одержувач ВДК Жовневого району м. Харкова, код 24134113.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяБартош Н.С.