Постанова № 18139976, 25.07.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 липня 2011 р. № 2-а- 158/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О., при секретарі судового засідання - Гетьман Н.В., за участю сторін: представник позивача - Биканов М.В., представник відповідача - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції до Комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека № 143" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Вовчанська міжрайонна державна податкова інспекція звернулася до суду із позовом до Комунального підприємства охорони здоровя “Центральна аптека № 143”, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом у розмірі 39926,35 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Вовчанською міжрайонною державною податкової інспекцією була проведена планова виїзна документальна перевірка Комунального підприємства охорони здоровя “Центральна районна аптека № 143”з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства, в ході якої було встановлено порушення відповідачем ч. 1 ст. 3 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”та п. 1 ст. 3 “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, про що складено акт від 17.11.2010 року № 1627/23-01974773. На підставі акту перевірки позивачем винесені рішення про застосування штрафних фінансових санкцій від 29.11.2010 року № 00002022301 в розмірі 2880,00 грн., від 29.11.2010 року № 0000212301 в розмірі 2880,00 грн., від 29.11.2010 року № 0000222301 в розмірі 5760,00 грн., від 29.11.2010 року № 0000232301 в розмірі 23040,00 грн., від 29.11.2010 року № 0000242301 в розмірі 5366,35 грн., суми яких до цього часу не сплачені.

Представник позивач у судовому засіданні 25.07.2011 року підтримав правову позицію по справі.

Представник відповідача у судове засідання 25.07.2011 року не зявився, проте через канцелярію суду подав клопотання про відкладення розгляду справи, у звязку із його знаходженням у черговій відпустці. Враховуючи те, що до вказаного клопотання не було додано документального підтвердження викладених у ньому обставин, а саме доказів підтверджуючих перебування представника відповідача у відпустці, а також приймаючи до уваги те, що відповідач не обмежений у виборі кількості представників, які можуть діяти в адміністративному процесі від імені та в інтересах відповідача, суд дійшов висновку про необгрунтованість та недоведеність поданого клопотання, у звязку із чим відмовив у його задоволенні та вирішив розглядати справу за наявними в ній матеріалами, без участі зазначеної сторони.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з такого.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство охорони здоровя “Центральна районна аптека № 143”з 05.08.1994 року перебуває на обліку у Великобурлуцькому відділені Вовчанської районної державної податкової інспекції за № 10.

В листопаді 2010 року Вовчанською міжрайонною державною податковою інспекцією була проведена планова виїзна перевірка відповідача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2010 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2010 р., за результатами якої встановлено порушення:

- пп. 5.2.1 п. 5.2 п. 5.9 ст. 5 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, в результаті чого занижено податок на прибуток на загальну суму 1148,00 грн.;

- пп. 3.2.9 п. 3.2 ст. 3, п. 4.1 ст. 4, пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість”, в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 4596,00 грн.;

- п. 1 ст. 3 закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”;

п. 1 ст. 3 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності ”.

В звязку з вищевикладеним Вовчанською МДПІ рішеннями від 29.11.2010 року: №0000202301, 0000212301, 0000222301, 0000232301 (щодо законодавства про патентування) було зобов'язано позивача сплатити фінансові санкції в відповідних розмірах : 2880 грн., 2880 грн., 5760 грн., 23040 грн.; №0000242301( щодо застосування РРО) в сумі 5366,35 грн.; №0000192301/0 - визначено зобовязання з податку на прибуток в сумі 1722 грн.; №0000182301/0 визначено зобовязання з ПДВ на 4596 грн.

Стосовно виявлених в ході документальної перевірки відповідачем порушень з дотримання вимог патентування деяких видів підприємницької діяльності було встановлено, що в періоді з 01.07.2007 року по 31.12.2008 року позивачем не придбавались торгові патенти у пунктах продажу товарів на протязі 18 місяців, а саме: аптека - 143 за адресою: вул. Радянська, 25, смт. Великий Бурлук (вартістю 160 грн.); аптечний пункт № 1 ЦРЛ за адресою: вул. Комінтерна, 23, смт. В.Бурлук - (вартістю 160 грн.); аптечний пункт № 2 при поліклініці за адресою: вул. 50 років ВЛКСМ 2. смт. В. Бурлук - (вартістю 160 грн.); аптечний пункт № 3 при Приколотнянській амбулаторії за адресою: вул. Шевченка, 1, смт. Приколотне, Великобурлуцький р-н - (вартістю 80 грн.); аптечний кіоск № 1 за адресою: вул. Леніна 27, смт. Великий Бурлук - (вартістю 160 грн.); аптека № 76 за адресою: вул. Леніна 55, смт. Приколотне, Великобурлуцький р-н -(вартістю 80 грн.); аптека № 91 за адресою: вул. Леніна 22, с. Шипувате, Великобурлуцький р-н -(вартістю 80 грн.); аптека № 120 за адресою: вул. Гагаріна1а, с. Вільхуватка, Великобурлуцький р-н - (вартістю 80 грн.)

Таким чином, підприємством було порушено п. 1 статті 3 Закону України від 23.03.1996 року №98/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", яким передбачено, що патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

В звязку з вищевикладеним Вовчанською МДПІ рішеннями від 29.11.2010 року №0000202301, 0000212301, 0000222301, 0000232301 було зобов'язано відповідача сплатити фінансові санкції 2880 грн., 2880 грн., 5760 грн., 23040 грн.

Штрафні санкції застосовані відповідно до ч. 1 статті 8 Закону України від 23.03.96 "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".

Не погоджуючись з винесеними податковим органом рішеннями, відповідач, розпочавши процедуру оскарження перелічених вище рішень в судовому порядку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, а саме: №0000202301 від 29.11.2010 року, №0000212301 від 29.11.2010 року, №0000222301 від 29.11.2010 року, №0000232301 від 29.11.2010 року, №0000242301 від 29.11.2010 року; скасувати податкові повідомлення-рішення №0000192301/0 від 29.11.2010 року, №0000182301/0 від 29.11.2010 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2011 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2011 р., по справі № 2а-15653/10/2070 адміністративний позов Комунального підприємства охорони здоровя "Центральна районна аптека №143" м. Великий Бурлук Харківської області до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про скасування рішень задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення-рішення Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області від 29.11.10 №0000182301/0 про визначення податкових зобовязань по податку на додану вартість в розмірі 6894,00грн., в тому числі основний платіж 4596 грн., штрафні санкції 2298 грн. Скасовано податкове повідомлення-рішення Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області від 29.11.10 №0000242301, яким було зобов'язано відповідача сплатити фінансові санкції в розмірі 5366,35 грн., в частині сплатити фінансові санкції в сумі 3016,05грн. щодо розрахункових операцій у квітні 2010 року на суму 603,21 грн. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Відповідно до ст. 254 КАС України рішення набрало законної сили.

Так, вказаним судовим рішенням було встановлено, що Вовчанською МДПІ в ході перевірки розрахункових операцій позивача на підставі звітів про використання реєстраторів розрахункових операцій та книги обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок) і обліку готівкових коштів в книзі ОРО за фіскальним номером 2007000195 встановлено, що підприємством здійснювалися розрахункові операцій при продажу лікарських засобів без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій у листопаді 2009 року на суму 470,06 грн. та у квітні 2010 року на суму 603,21 грн. при перевищенні 200 тис. граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг) (річний обсяг розрахункових операцій у 2008 році склав 3796775,80 грн.), чим було порушено вимоги п.1 ст. З Закону України від 06.07.1995р. № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Статтею 10 Закону №265 зазначено, що перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, а також граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), при перевищенні якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики і Державної податкової адміністрації України.

П. 2 Постанови КМУ від 23.08.2000 р. №1336 “Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (зі змінами та доповненнями) установлено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, для форм та умов проведення діяльності, визначених у пунктах 2 (роздрібна торгівля через засоби пересувної торговельної мережі (автомагазини, авторозвозки, автоцистерни, цистерни, бочки, бідони, низькотемпературні лотки-прилавки, візки, розноски, лотки, столики), що розташовані за межами стаціонарних приміщень.), 3, 5, 6, 13, 14, 16, 17, 22, 23, 27 переліку, 200 тис. гривень на один суб'єкт господарської діяльності.

Виходячи з вищевикладеного, податковою інспекцією прийнято рішення від 29.11.10 №0000242301, яким було зобов'язано позивача сплатити фінансові санкції в розмірі 5366,35 грн. ((470,06+603,21) *5) - у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій відповідно до п. 1 статті 17 Закону України від 06.07.95 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (зі змінами та доповненнями).

Проте, вказане рішення в частині сплатити фінансові санкції в сумі 3016,05грн. щодо розрахункових операцій у квітні 2010 року на суму 603,21 грн. є неправомірним, оскільки воно стосується подій, які не відносяться до річного обсягу розрахункових операцій у 2008 році, а тому воно скасовано вищевказаним судовим рішенням по справі № 2а-15653/10/2070 від 24.01.11р. в цій частині.

Судом вбачається, що субєктний склад даної справи та справи № 2а-15653/10/2070, за результатами розгляду якої судом була надана оцінка рішенням Вовчанської міжрайонної податкової інспекції, на підставі яких остання за результатами розгляду справи № 2а-158/11/2070 просить стягнути з Комунального підприємства охорони здоровя “Центральна районна аптека № 143”заборгованість, співпадає, а обставини є встановленими.

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та органа цій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участі тих самих сторін.

Враховуючи, що на час розгляду цієї справи набрало законної сили рішення суду, яким рішення від 29.11.10 №0000242301 скасовано в частині сплати фінансових санкцій в сумі 3016,05грн. щодо розрахункових операцій у квітні 2010 року на суму 603,21 грн., а інші рішення залишені без змін, тобто визнані правомірними та обґрунтованими, згідно з правилами, встановленими частиною другою статті 255 КАС України, судом не перевіряються обставини, які були встановлені зазначеною вище постановою в іншій адміністративній справі.

Отже, Комунальне підприємство охорони здоров'я "Центральна районна аптека № 143" з набранням постанови Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2011 року законної сили, зобовязане було сплатити заборгованість перед бюджетом, проте на теперішній час нарахованої суми не сплатило, у звязку з чим станом на день розгляду справи існує заборгованість перед бюджетом у розмірі 36 910,30 грн.

Відповідач заявлених позивачем вимог не спростував, доказів оплати спірної суми заборгованості/доказів відсутності обовязку сплачувати спірну суму боргу суду не надав.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції до Комунального підприємства охорони здоровя “Центральна районна аптека № 143” підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень,а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції до Комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека № 143" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека № 143" (62606, Харківська область, Великобурлуцький район, смт. Великий Бурлук, вул. Радянська, б. 25, код 01974773) заборгованість перед бюджетом у розмірі 36 910 (тридцять шість тисяч дев'ятсот десять) грн. 30 коп.

В решті задоволення адміністративних позовних вимог - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29.07.11р.

Суддя Горшкова О.О.