Постанова № 18128471, 07.06.2011, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 0670/4252/11

категорія 8.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іваненко Т.В. ,

при секретарі - Духновській В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Багатогалузевого підприємства "Сілекс" у формі товариства з обмеженою відповідальністю

до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекція

про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.11.2010 року № 0001482302,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати нечинним рішення Овруцької МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.11.2010 р. № 0001482302. Підставою для винесення оскаржуваного рішення стало порушення п. 1, п. 13 ст. 3, ст. 8 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів зазначених в денному звіті РРО та невідповідність розрахункового документу Положенню про форму та зміст розрахункових документів. Позов мотивує тим, що на місці розрахунку в магазині "Наш край" знаходяться дві каси, одна належить БП "Силекс" у формі ТОВ, де здійснюються розрахунки за підакцизні товари, а інша належить підприємцям - ПП ОСОБА_1, ПП ОСОБА_2 та ПП ОСОБА_3, в якій здійснюються розрахунки за продовольчі товари, при проведенні перевірки перевіряючими це не було взято до уваги та перераховані готівкові кошти з двох кас разом, внаслідок чого й виник надлишок коштів в касі.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в частині визнання нечинним рішення Овруцької МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.11.2010 р. № 0001482302 на суму 36181,30 грн. щодо порушення п. 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів зазначених в денному звіті РРО . Рішення в частині накладення штрафної санкції в розмірі 461,40 грн., за порушення БП "Сілекс" у формі ТОВ п.1 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" не оспорюють.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували. Просили відмовити в задоволенні позову за безпідставністю. Заперечення обгрунтовували тим, що перевіркою встановлено порушення п. 1, 13 ст. 3 та ст. 8 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за що і застосовано фінансову санкцію у відповідності до ст. 17, 22 вказаного Закону.

Заслухавши пояснення представників сторін, показання свідка та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що 18.11.2010 р. о 14:33 працівниками Овруцької МДПІ була проведена перевірка магазину БП "Силекс", що розташований за адресою: м. Овруч, вул. Радянська, 28. Перевірка проведена щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання готівки, наявності торгових патентів, ліцензій, про що складено акт № 000137/06/16/23/20417877 від 18.11.2011 р. (а.с. 9-10).

Перевіркою встановлено, що проведено розрахункову операцію з продажу двох пляшок горілки "Nimiroff" 0,7 л по ціні 36,89 грн. за пляшку, двох пачок цигарок "Chesterfield" по ціні 9,25 грн. за пачку, всього на суму 92,28 грн. із застосуванням реєстратора розрахункових операцій. При цьому роздруковано касовий чек який не відповідає встановленій формі та змісту, а саме: на чеку невірно показано час проведення розрахункової операції "15 год. 35 хв.", так як операція здійснювалась о 14 год. 35 хв., чим було порушено п. 1 ст. 3, ст. 8 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі Закон) та п. 3.2 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за № 105/5296. Вказане порушення позивачем визнається.

Також перевіркою встановлено порушення п. 13 ст. 3 Закону, а саме незабезпечення відповідності суми готівкових коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій на суму 7236,26 грн.

25.11.2010 р. Овруцькою МДПІ прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 0001482302 від 25.11.2010 р., яким до БП "Сілекс" застосовано фінансові санкції на загальну суму 36642,70 грн.

БП "Силекс" 01.12.2010 р. звернулося зі скаргою вих. № 4 до ДПА в Житомирській області (а.с. 7-8). Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 29.12.2010р. за № 25640/СС/25-009 в задоволенні скарги відмовлено, а рішення залишено без змін.

31.01.2011 р. позивач звернувся до ДПА України зі скаргою вих. № 1 (а.с. 5-6). Рішенням про результати розгляду скарги від 15.03.2011 р. за № 5142/6/250415 рішення про застосування фінансових санкцій залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно п. 13 ст. 3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Перевіркою встановлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, яка зазначена в деному звіті РРО, а саме: на місці проведення розрахунків знаходилось 8848,00 грн., що підтверджується описом наявних готівкових коштів, який заповнений касиром ОСОБА_4, а в Х - звіті за 18.11.2010 р. зазначено, що сума готівки становить 1611,74 грн., тобто сума невідповідності складає 7236,26 грн.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснювала, що у касі БП "Силекс" знаходилося лише 638,00 грн., в той час як повинно бути 1611,74 грн. Інша сума - 8210,00 грн. знаходилася в коробочці, яка є касою інших підприємців. Причиною неспівпадання є зроблене "службове вилучення" з каси коштів на суму 973,74 грн., яке не встигли зафіксувати окремим документом вилучення.

Згідно п. 4.5 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614 унесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватися через реєстратор розрахункових операцій з використанням операції "службове внесення" та "службова видача", якщо таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій.

Представники позивача стверджують, що на місці проведення розрахунку крім каси БП "Силекс" є також каса підприємців ОСОБА_1, ПП ОСОБА_2 і ПП ОСОБА_5. Касир ОСОБА_4 працює у вказаних приватних підприємців згідно цивільно-правових угод. На момент перевірки в касі підприємців знаходилась виручка ПП ОСОБА_2 за 16.11.2010 р. в сумі 1322,00 грн. і за 17.11.2010 р. в сумі 1361,00 грн., виручка ПП ОСОБА_1 за 16.11.2010 р. в сумі 1172,00 грн., і за 17.11.2010 р. в сумі 1188,00 грн. та виручка ПП ОСОБА_3 за 16.11.2010 р. в сумі 1255,00 грн. і за 17.11.2010 р. в сумі 1348 грн. ці суми підтверджені записами в книгах обліку доходів і витрат за відповідне число. Оскільки ПП ОСОБА_1 перебувала на лікарняному, а в інших був вихідний виручку за попередні дні підприємці не забрали. Крім того там перебували виручка за півдня 18.11.2010 р., а саме ПП ОСОБА_1 - 321,00 грн., ПП ОСОБА_2 - 536,00 грн., ПП ОСОБА_3 - 345,00 грн. Реєстратор розрахункових операцій підприємців не зареєстрований в податковому органі, оскільки використовується за бажанням підприємців та не є обов'язковим до використання у відповідності до ст. 9 Закону.

Суд піддає сумніву вказані пояснення, оскільки касир ОСОБА_4 в судовому засіданні показала, що денну виручку касири здають адміністратору в кінці кожного робочого дня. ОСОБА_4 на момент проведення перевірки працювала касиром в БП "Силекс", що підтверджується Наказом № 4 від 08.07.2010 р. В трудових відносинах з приватними підприємцями ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_5, які є платниками єдиного податку, що підтверджується свідоцтвами (а.с. 13,16,19) не перебувала, що також підтверджується заявами цих підприємців про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, в яких зазначено поіменний склад осіб, які перебуватимуть у трудових відносинах (а.с. 32-34). Цивільно-правова угода № 2 від 01.11.2010 р. (а.с. 49-50) укладена лише на листопад - грудень 2010 р., хоча у магазині ОСОБА_4 працює з лютого 2010 р. Винагороди, як показала свідок ОСОБА_4 від приватних підприємців не отримувала. Вказана угода ніде не зареєстрована.

Згідно зі ст. 2 Закону місцем проведення розрахунків є місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів. Тобто, при здійсненні касиром розрахунків із перевіряючими за продані товари на загальну суму 92,28 грн. та при видачі здачі, кошти були покладені в касу, з якої і був здійснений перерахунок готівкових коштів як з місця проведення розрахунків. Представники позивача стверджували, що касир обслуговує покупців з різних кас, які знаходяться на одному робочому місці - столі. Але доказів про наявність другого реєтратора розрахункових операцій надано не було.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Порядку провадження торгівельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого Постановою КМУ № 833 від 15.06.2006 р. забороняється зберігати на місці проведення розрахунку (в касі, грошовому ящику, сейфі тощо) готівки, що не належить суб'єкту господарювання, а також особистих речей касира чи інших працівників.

Крім того, постановою Овруцького районного суду від 07.02.2011 р. (а.с. 42-44) ОСОБА_4 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 155 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 34,00 грн., який вона сплатила.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 22 Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність. Невідповідність виявлено на суму 7236,26, отже нараховано фінансової санкції в розмірі 36181,30 грн.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що рішення Овруцької МДПІ про застосування фінансових санкцій № 0001482302 від 25.11.2010 р. є правомірним та скасуванню не підлягає.

Керуючись Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614, ст.ст. 72, 86, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

В задоволенні позову Багатогалузевого підприємства "Силекс" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.11.2010 року № 0001482302 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:Т.В. Іваненко

Повний текст постанови виготовлено: 10 червня 2011 р.