Постанова № 18128412, 04.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2011 р. справа № 2а/0570/4958/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12.30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бєломєстнова О. Ю.

при секретаріАврамченко С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом

Добропільської обєднаної державної податкової інспекції

до Державного підприємства «Добропіллявугілля»

про стягнення заборгованості у розмірі 16784,29 грн.

за участю представника позивача Килимника В.М.

представник відповідача не зявився

ВСТАНОВИВ:

Добропільська обєднана державна податкова інспекція звернулася до суду з позовом до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення заборгованості у розмірі 16784,29 грн.

В подальшому позивач уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути кошти за податковим боргом у звязку з несплатою пені зі збору за забруднення навколишнього природного середовища з рахунків ДП «Добропіллявугілля» у банках, обслуговуючих такого платника податків у розмірі 16784,29 грн.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що у відповідача у звязку з несплатою пені, нарахованої по карткам особового рахунку, виникла заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 16784,29 грн. Вказану суму відповідач своєчасно не сплатив до бюджету, тому позивач просить стягнути її з відповідача.

Представник позивача в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи. Заяви про розгляд справи без його участі або про відкладення розгляду справи не надходило.

В матеріалах справи знаходяться заперечення від 06.05.2011р. № 922, якими відповідач адміністративний позов не визнав. Відповідач зазначає, що податкова заборгованість з пені у розмірі 16784,29 грн. за несвоєчасне перерахування збору за забруднення навколишнього середовища була частково нарахована позивачем у період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів згідно ухвали Господарського суду Донецької області „Про порушення справи про банкрутство ДП „УСС" № 5/796 від 04.05.2005р., № 42/106 від 18.01.2007р., тому вважає її документально не підтвердженою. Крім того, відповідач посилається на те, що ним були самостійно сплачені податкові зобовязання із зазначенням у платіжних документах періоду їх виникнення. Відповідач зазначає, що він вправі вільно розпоряджатися належними йому коштами, тому висновки позивача щодо сплати підприємством податкового боргу, а не визначених відповідачем зобовязань, є неправомірними. Позивач, за твердженням відповідача, не вправі самостійно визначати зобовязання, в погашення яких спрямовуються сплачені позивачем суми, тому з посиланням на Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Господарський кодекс України просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Добропіллявугілля» 11.03.2003 року зареєстроване Виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області як юридична особа, взяте на облік до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції 01.04.2003 року.

Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 11.10.2007 р. № 433 «Про припинення діяльності державного підприємства «Управління соціальної сфери» було припинено діяльність державного підприємства «Управління соціальної сфери» (далі -ДП «УСС»). Наказом ДП «УСС» № 165 від 17.10.2007 р. «Про припинення діяльності ДП «Управління соціальної сфери» припинено діяльність підприємства шляхом реорганізації, приєднання до ДП «Добропіллявугілля». Станом на 03.03.2008 р. було складено та затверджено акт передачі податкової заборгованості, згідно з яким податкова заборгованість «ДП УСС» була передана відокремленому підрозділу «Управління комунальних котелень» ДП «Добропіллявугілля (далі ВП «УКК»). ВП «УКК» було створено наказом ДП «Добропіллявугілля» № 121 від 20.10.2006 р. «Про створення відокремленого підрозділу «Управління комунальних котелень» у складі ДП «Добропіллявугілля». ВП «УКК» є суб'єктом господарської діяльності без права юридичної особи-платник місцевих та ресурсних податків та зборів, знаходиться на податковому обліку у Добропільскій ОДПІ з 07.11.2006 р. Абзацом 3 п. п.п. 13.1.1 п. 13.1 ст. 13 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (що був чинний на момент зазначених дій) встановлено, якщо реорганізація здійснюється шляхом об'єднання двох або більшої кількості платників податків в одного платника податків з ліквідацією платників податків, що об'єдналися, такий об'єднаний платник податків набуває усіх прав і обов'язків щодо погашення податкових зобов'язань або податкового боргу всіх платників податків, що об'єдналися. Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Таким чином, позивач звертається з даним позовом саме до Державного підприємства “Добропіллявугілля”, яке є юридичною особою та належним відповідачем. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2008 року по справі №2а-10040/08 позовні вимоги Добропільської обєднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення податкової заборгованості у розмірі 89665,63 грн. були задоволені. Дана заборгованість виникла у звязку з постійною несплатою поточних податкових зобовязань із збору за забруднення навколишнього природного середовища за період з 19.02.2007р. по 19.02.2008р. за податковими деклараціями № 21845, № 5836, № 12034, № 16601, № 22996. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.10.2008 року було розстрочене виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2008 року строком на 3 роки, а саме сплатою рівними частинами щомісяця по 14944,26 грн. починаючи з 20 жовтня 2008 року по 20 вересня 2013 року. Також, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03.09.2008 року по справі №2а-14967/08 позовні вимоги Добропільської обєднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення податкової заборгованості у розмірі 437709,49 грн. були задоволені. Дана заборгованість виникла на підставі податкових розрахунків за 1 квартал та півріччя 2008 року та податкового повідомлення-рішення № 00003222340/0 від 23.04.2008р. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.02.2009 року виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 03.09.2008 року було розстрочене строком на 120 місяців шляхом сплати заборгованості рівними частинами по 3597,13 грн. щомісячно протягом 119 місяців та сплати суми у розмірі 3596,57 грн. на 120 місяців починаючи з квітня 2009 року. Також, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13.07.2009 року по справі №2а-10818/08/0570 позовні вимоги Добропільської обєднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення податкової заборгованості у розмірі 878646,53 грн. були задоволені частково, а саме стягнуто з ДП «Добропіллявугілля» заборгованість у розмірі 258169,10 грн. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2010 року виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13.07.2009 року було розстрочене на 5 років шляхом стягнення з ДП «Добропіллявугілля» у період з 20 січня 2011 року по 20 листопада 2015 року включно суму у розмірі 4302,82 грн. щомісячно, а 20 грудня 2015 року у розмірі 4302,72 грн. Відповідачем на виконання зазначених судових рішень платіжними дорученнями № 693 від 17.02.2011 року на суму 14944,26 грн., № 17 від 20.01.2011 року на суму 14944,26 грн., № 18 від 20.01.2011 року на суму 3575,26 грн., № 694 від 17.02.2011 року, № 695 від 17.02.2011 року були сплачені податкові зобовязання: збір за забруднення навколишнього природного середовища за рішенням № 2а-10040/08/0570 по строку 18.02.2011року, збір за забруднення навколишнього природного середовища за рішенням № 2а-10040/08/0570 по строку 20.11.2011року, збір за забруднення навколишнього природного середовища за рішенням № 2а-14967/08/0570 по строку 20.11.2011року, збір за забруднення навколишнього природного середовища за рішенням № 2а-14967/08/0570 по строку 18.02.2011року, збір за забруднення навколишнього природного середовища за рішенням № 2а-10818/08/0570 по строку 18.02.2011року.

Позивач - Добропільська обєднана державна податкова інспекція є суб`єктом владних повноважень, якій в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» та Податковий кодекс України повноваження.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Відповідно до п. 87.9 ст. 89 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Як вбачається з розрахунку пені від 15.06.2011р., на виконання даних вимог позивачем зазначені платежі були зараховані в рахунок погашення податкового боргу, який виник на підставі: рішення про розстрочення податкового боргу №5/1 від 03.07.2006р., рішення про розстрочення податкового боргу №2а-10040 від 06.10.2008р., податкового повідомлення-рішення №0002711540 від 19.09.2006р., податкового розрахунку №16071 від 20.10.2006р., податкового розрахунку №21844 від 29.01.2007р., податкового розрахунку №5837 від 08.05.2007р., податкового розрахунку №10750 від 27.07.2007р., податкового розрахунку №16602 віл 04.02.2008р., податкового розрахунку №22999 від 04.02.2008р., податкового розрахунку №11919 від 22.07.2008р., податкового повідомлення-рішення №000322340.

Позивач в позовній заяві зазначає, що заборгованість відокремленого підрозділу “Управління комунальних котелень” Державного підприємства “Добропіллявугілля” зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 16784,29 грн. виникла на підставі ст. 129 Податкового кодексу України, у звязку з нарахуванням відповідачу пені за несвоєчасну сплату вищезазначених податкових зобовязань.

Нарахування зазначеної пені повязано з погашенням боргу за платіжними дорученнями № 693 від 17.02.2011 року на суму 14944,26 грн., № 17 від 20.01.2011 року на суму 14944,26 грн., № 18 від 20.01.2011 року на суму 3575,26 грн., № 694 від 17.02.2011 року, № 695 від 17.02.2011 року.

Порядок нарахування і сплати пені регулюється нормами Податкового кодексу України та Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.12.2010 N 953.

Відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України пеня нараховується:

- після закінчення встановлених Податковим кодексом України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається:

- при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

- при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із нормами цього Кодексу.

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, визначеного податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента.

Нарахування пені закінчується:

а) у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань;

б) у день проведення взаєморозрахунків непогашених зустрічних грошових зобов'язань відповідного бюджету перед таким платником податків;

в) у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України);

г) при прийнятті рішення щодо скасування або списання суми податкового боргу (його частини).

У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Згідно з 2.6. Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.12.2010 N 953 пеня, визначена підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пунктом 3.2 цієї Інструкції при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податку, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податку, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

У разі наявності у платника податку податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, у рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Наведені відомості підтверджуються даними картки особового рахунку відповідача зі збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Суд, не приймає до уваги посилання відповідача на те, що ним платіжними дорученнями № 693 від 17.02.2011 року на суму 14944,26 грн., № 17 від 20.01.2011 року на суму 14944,26 грн., № 18 від 20.01.2011 року на суму 3575,26 грн., № 694 від 17.02.2011 року, № 695 від 17.02.2011 року були самостійно сплачені податкові зобовязання із зазначенням у платіжних документах періоду та підстав їх виникнення, оскільки, як вже зазначалось раніше, відповідно до п. 87.9 ст. 89 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Вказаною нормою Кодексу визначено обовязок податкового органу на зарахування усіх платежів на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплатити, визначеного платником податків.

Визначальним при застосуванні приписів цієї статті є наявність податкового боргу, а не сплата поточних платежів або податкового боргу, або сплата податкових зобовязань, відносно яких винесено судове рішення про стягнення податкового боргу та у рамках Кодексу адміністративного судочинства України надано розстрочення виконання рішення суду щодо сплати вказаних податкових зобовязань. Наявність податкового боргу у відповідача станом на 18.05.2011 року встановлено під час розгляду справи на підставі даних облікового рахунку по збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Таким чином, позивачем відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України правомірно була нарахована пеня у розмірі 14857,89 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Добропільською ОДПІ на адресу відповідача були надіслані перша податкова вимога №1/52 від 19.06.2003р. та друга податкова вимога № 2/50 від 21.07.2003р.

Пунктом 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У відповідності до пункту 20.1.18. Податкового кодексу України органи державної податкової служи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

З огляду на викладене позовні вимоги в частині стягнення нарахованої пені у розмірі 14857,89 грн. підлягають задоволенню.

Що стосується нарахування пені у розмірі 1926,40 грн. суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з розрахунку пені від 04.07.2011 року, позивачем під час дії мораторію в рамках справ про банкрутство ДП „УСС" № 5/796 від 04.05.2005р., № 42/106 від 18.01.2007р. (період дії мораторію з 04.05.2005р. по 22.06.2006р. та з18.01.2007р. по 30.01.2008р.) була нарахована пеня у розмірі 1926,40 грн.

Відповідно до п. 3, п. 5 ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» N 784-ХІУ від 30 червня 1999 р. мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Мораторій на задоволення вимог кредиторів зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.

Пеня позивачем була нарахована в період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалами Господарського суду Донецької області “Про порушення справи про банкрутство ” № 5/796 та № 42/10Б, яким зупинено виконання боржником грошових зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів, строк виконання яких настав до введення мораторію), зупинено заходи, спрямовані на забезпечення цих зобовязань та зобовязань щодо сплати податків і зборів, що суперечить нормам п. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Таким чином, позовні вимоги в частині стягнення нарахованої пені у розмірі 1926,40 грн. задоволенню не підлягає.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160 -163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Добропільської обєднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення заборгованості у розмірі 16784,29 грн. задовольнити частково.

Стягнути кошти за податковим боргом у звязку з несплатою пені зі збору за забруднення навколишнього природного середовища з рахунків ДП «Добропіллявугілля» з Державного підприємства «Добропіллявугілля» (ЄДРПОУ 32186934, Донецька область м. Добропілля, пр. Шевченка,2) у банках, обслуговуючих такого платника податків у розмірі 14857,89 грн. (чотирнадцять тисяч вісімсот пятдесят сім гривень вісімдесят девять копійок).

У задоволені інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина рішення проголошена у судовому засіданні 04 липня 2011р. Постанова складена у повному обсязі 08 липня 2011р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.