Постанова № 18127847, 10.08.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/5056/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. при секретаріКінарєєві В.І. за участю: представника позивача представника відповідача Каплан О.М. Ковальова О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом Позашкільного навчального закладу "Спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпійського резерву з фігурного катання на ковзанах Дніпропетровської міської громадської організації "Спортивний клуб "Метеор" до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про скасування рішення №65/02-41 від 04.04.2011, - ВСТАНОВИВ: Позашкільний навчальний заклад «Спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпійського резерву з фігурного катання на ковзанах Дніпропетровської міської громадської організації «Спортивний клуб «Метеор» 28 квітня 2011 року звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська та просить скасувати рішення відповідача № 65/02-41 від 04 квітня 2011 року про стягнення з позивача суми штрафу в розмірі 1223,19 грн. та суми пенів розмірі 85,65 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вищевказане рішення відповідача про застосування до позивача штрафу та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску винесене на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» є незаконним, прийнятим всупереч вимогам діючого законодавства та таким, що підлягає скасуванню, оскільки згідно п.8 ст. 9 цього Закону кошти по сплаті єдиного внеску перераховуються одночасно з отриманням коштів на оплату праці. Виплата заробітної плати за січень 2011 р. у позивача була здійснена як потребує законодавство два рази 25 лютого 2011 р. і 03 березня 2011 р. у звязку з чим єдиний внесок на рахунок відповідача було перераховано позивачем в день виплати заробітної плати, тобто 25 лютого 2011 р. і 03 березня 2011 р. Здійснити перерахування єдиного внеску за січень 2011 р. раніше до 21 лютого 2011 р., як того потребує закон, позивач не мав можливості, оскільки грошові кошти на заробітну плату були отримані позивачем від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України через Дніпропетровську обласну організацію фізкультурно-спортивного товариства «Україна» тільки за першу половину січня 24 лютого 2011 р., а за другу половину січня 03 березня 2011 р. У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 14 квітня 2011 р. зазначено, що дирекція Фонду соцстрахування має право затримувати гроші на фінансування ДЮСШ у звязку з відсутністю коштів на її рахунку. Також, представник позивача посилається і на те, що за рішенням відповідача № 30 від 22 жовтня 2007 р. позивача було включено до реєстру неприбуткових організацій (установ), що виключає можливість займатися підприємницькою діяльністю, тобто отримувати кошти з інших джерел. Крім того, позивач зазначає, що санкції, які застосовуються рішенням відповідача є адміністративно-господарськими. Склад адміністративного правопорушення, що скоюється юридичною особою, визначається відносно вини, яка у відповідності до положень загальної теорії права, є основним елементом субєктивної сторони правопорушення. До ознак, властивих субєктивній стороні, належать вина, мотив і мета вчинення правопорушення. Несвоєчасне перерахування єдиного внеску до Пенсійного фонду України сталося з відсутності умислу або необережності позивача, відсутні також мотив і мета адміністративного правопорушення. Тобто, позивач вважає, що не має складу адміністративного правопорушення. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, 24 травня 2011 року надав письмове заперечення, в яких зазначив, що рішення № 65/02-41 від 04 квітня 2011 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені необхідно залишити без змін, посилаючись на те, що порядок сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування встановлений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08 липня 2010 р. та Інструкцією «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» затверджений постановою правління ПФУ № 21-5 від 27 вересня 2010 р. відповідно до яких на відповідача покладено обовязки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Зазначає, що у звязку з тим, що позивач своєчасно не сплатив суму єдиного внеску, що було зазначено та підтверджено в його позовній заяві, відповідачем правомірно винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені. Крім того, вказує на те, що інші доводи, наведені в позові, не спростовують підстав застосування фінансових санкцій та нарахування пені до позивача.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи позовної заяви та дослідивши письмові докази, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

З матеріалів справи вбачається, що Позашкільний навчальний заклад «Спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпійського резерву з фігурного катання на ковзанах Дніпропетровської міської громадської організації «Спортивний клуб «Метеор» (код ЄДРПОУ 35396425) на підставі Рішення №32 від 22 жовтня 2007 року внесений до Реєстру неприбуткових організацій (установ) /а.с. 7/.

Рішенням № 65/02-41 від 04 квітня 2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пері за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на Позашкільний навчальний заклад «Спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпійського резерву з фігурного катання на ковзанах Дніпропетровської міської громадської організації «Спортивний клуб «Метеор» накладено штраф в розмірі 1223,19 грн. та пенюв розмірі 85,65 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску/а.с.6/.

Позашкільний навчальний заклад «Спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпійського резерву з фігурного катання на ковзанах Дніпропетровської міської громадської організації «Спортивний клуб «Метеор» уклав договір від 17 лютого 2011 р. зДніпропетровською обласною організацією фізкультурно-спортивного товариства «Україна» щодо часткового його фінансування /а.с. 14-15/.

В листі Міністерства праці та соціальної політики України від 14 квітня 2011 р. за №3912/6/14-11/18 зазначено, що дирекція Фонду соцстрахування має право затримувати гроші на фінансування ДЮСШ у звязку з відсутністю коштів на її рахунку /а.с. 16/.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Пунктом 2.1 Положення «Про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, визначено, що серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Порядок сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування визначений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08 липня 2010 р. та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27 вересня 2010 р.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» встановлено, що платник єдиного внеску зобовязаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно п.3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 р. № 22-2 не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Статтею 9 Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» та пунктом 4.3 наведеної вище Інструкції № 21-5 встановлено, що підприємства, постанови й організації, інші юридичні особи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання проводять щомісячне обчислення єдиного внеску на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які нараховується єдиний внесок. Єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платником шляхом перерахування безготівкових коштів з його банківського рахунку не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Єдиний внесок підлягає сплати незалежно від фінансового стану платника.

Частиною 10 статті 9 вищевказаного Закону визначено, що днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою день прийняття до виконання банком або іншою установою членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Відповідно до ч.11, ч.12 ст. 9 цього ж Закону визначено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Частиною 10, п.2 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум. Також, аналогічна відповідальність передбачена і пп.7.2.2. п.7 розділу VІІ Інструкції № 21-5 від 27 вересня 2010 р.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи, що твердження позивача про на те, що він зареєстрований як неприбуткова організація, не має своїх коштів для сплати єдиного внеску та часткове його фінансування здійснюється на підставі договору є безпідставними та необґрунтованими, оскільки відповідно ст. 6 Цивільного кодексу України передбачено, що сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які врегульовані цими актами. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд, тобто, позивач був вільним в укладенні вищевказаного договору та мав передбачити наслідки його несвоєчасного виконання для позивача та врегулювати його умови на власний розсуд. Не може бути прийнятий судом до уваги також як доказ неправомірності прийнятого відповідачем рішення і лист Міністерства праці та соціальної політики від 14 квітня 2011 р., оскільки зазначений лист не є нормативно-правовим актом, який породжує будь-які правові наслідки для сторін у даній справі щодо своєчасності сплати позивачем єдиного внеску до Пенсійного фонду України та не звільняє позивача від обовязку сплачувати єдиний внесок у строки, встановлені чинним законодавством.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем строку сплати єдиного внеску згідно до вимог діючого законодавства доведений, а, отже, відповідачем правомірно застосовані до позивача штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Таким чином, субєкт владних повноважень під час винесення оспорюваного рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, у звязку з чим позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Позашкільного навчального закладу «Спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпійського резерву з фігурного катання на ковзанах Дніпропетровської міської громадської організації «Спортивний клуб «Метеор» до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про скасування рішення №65/02-41 від 04.04.2011 відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 03.08.2011 року.

Суддя Д.О. Власенко