Постанова № 18127845, 10.08.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/5034/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. при секретаріКінарєєві В.І. за участю: представника позивача представників відповідача представника третьої особиКниш С.Є. Дмитренко О.В., Вишньовки О.Л., Науменко О.Л. Герасименко розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровська продовольча компанія» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, третя особа Дніпропетровська Філія Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» про зобовязання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» 28 квітня 2011 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, у якому з урахуванням уточнень просило зобовязати відповідача погасити податкові векселі видані ТОВ «Дніпровська продовольча компанія»: Серії АА № 1968977 від 11.10.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн.; Серії АА № 1968979 від 20.10.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн.; Серії АА № 1824901 від 05.11.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн.; Серії АА № 1824902 від 29.11.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що ним були подані до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська для погашення відповідно: 03.12.2010 року - вексель Серії АА № 1968977; 13.12.2010 року - вексель Серії АА 1968919; 21.12.2010 року - вексель Серії АА № 1824901; 21.12.2010 року - вексель Серії АА № 1824902, з усіма необхідними для погашення документами. Відповідачем було погашено податковий вексель Серії АА № 1824905 від 29.11.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн. та передано його представникові позивача. Проте інші векселя ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська не погасила, натомість почала здійснювати їхнє опротестування і вимагати сплати за вказаними векселями сум акцизного збору. ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» вважає незаконними вимоги відповідача, щодо сплати за векселями, підстави для погашення векселів безумовними, що і стало причиною звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав, на їх задоволенні наполягав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволенні позову заперечували, просили відмовити у повному обсязі. Надали письмові заперечення, відповідно до яких зазначили, що у 2010 році згідно ст.3 Закону України «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої» від 07.05.1996 року № 178/96-ВР (із змінами і доповненнями) ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» отримувало спирт етиловий з акцизного складу для виготовлення виноградних, плодових та інших виноматеріалів і сусла на підставі податкового векселя, авальованого банком, на суму акцизного збору, нарахованого на обсяг спирту етилового, що отримується. ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» є векселедавцем простих векселів: серії АА 1968977 від 11.10.2010 року, серії АА 1968979 від 20.10.2010 року, серії АА 1824901 від 05.11.2010 року, серії АА 1824902 від 29.11.2010 року,серії АА 1824905 від 29.11.2010 року. Кожен із вищезазначених векселів виданий на суму акцизного податку 1 182 000 грн. та авальований ДФ ПАТ «Брокбізнесбанк». У граничні терміни погашення векселів ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» не надано до ДПІ у Бабушкінському районі документальне підтвердження факту цільового використання спирту згідно з вимогами ст. 11 Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, спирту етилового денатурованого (технічного) та біоетанолу, які використовуються суб'єктами господарювання для виробництва окремих видів продукції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 р. №1257 та не сплачено акцизний податок. В зв'язку з вищенаведеним, ДПІ у Бабушкінському районі вчинено протест векселів у неплатежі у встановленому законом порядку.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечувала.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» (код ЄДРПОУ 32434043) до 27 грудня 2010 року було зареєстроване в м. Дніпропетровську, в ж/м Тополя-2, буд.22, корп.7, кв. 28 та перебувало на податковому обліку в ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська /а.с. 6, том 1/.

ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» 27 грудня 2010 року змінило юридичну адресу на: м. Житомир, на вул. Домбровського, буд.59, оф.81, у зв'язку із тим, що Договір оренди виробничого комплексу № 0308/05-08 від 08 травня 2008 року /а.с. 9-11, том 1/, що розташований за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Межиріч, вул. Молодіжна, 1-а, в якому позивач здійснював господарську діяльність, було розірвано 24.12.2010 року (Додаткова угода №1 про розірвання договору) /а.с. 17, том 1/.

Директор ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» за вих. № 01-б-01/12 від 01.12.2010 року звернувся з листом до Начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з вимогою погасити податковий вексель Серії АА № 1968977 від 11.10.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн. /а.с. 22/, який був взятий на облік за № 42 від 21.10.2010 року ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська /а.с. 20, том 1/.

ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» було складено довідку № 50 від 03.12.2010 року векселедавця про цільове використання спирту етилового, яку подано до ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська /а.с. 21, том 1/.

Директор ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» за вих. № 03-б-01/12 від 03.12.2010 року надав пояснення до використання спирту етилового для погашення податкового векселя Серії АА № 1968977 від 11.10.2010 року до Начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська /а.с. 23-24, том 1/ та документи, що підтверджують фактичне використання спирту /а.с. 27-81, том 1/.

Директор ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» за вих. № 01-б-01/12 від 01.12.2010 року звернувся з листом до Начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з вимогою погасити податковий вексель Серії АА № 1968979 від 20.10.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн./а.с. 83, том 1/, який був взятий на облік за № 44 від 22.11.2010 року ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська /а.с. 82, том 1/.

ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» було складено довідку № 51 від 13.12.2010 року векселедавця про цільове використання спирту етилового, яку подано до ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська /а.с. 84, том 1/.

Директор ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» за вих. № 13-б-02/12 від 13.12.2010 року надав пояснення до використання спирту етилового для погашення податкового векселя Серії АА № 1968979 від 20.10.2010 року до Начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська /а.с. 85-86, том 1/ та документи, що підтверджують фактичне використання спирту /а.с. 87-140, том 1/.

Директор ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» за вих. № 17-б-01/12 від 17.12.2010 року звернувся з листом до Начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з вимогою погасити податковий вексель Серії АА № 1824901 від 05.11.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн. /а.с. 142, том 1/, який був взятий на облік за № 45 від 02.12.2010 року ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська /а.с. 141, том 1/.

ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» було складено довідку № 52 від 17.12.2010 року векселедавця про цільове використання спирту етилового, яку подано до ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська /а.с. 143, том 1/.

Директор ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» за вих. № 17-б-02/12 від 17.12.2010 року надав пояснення до використання спирту етилового для погашення податкового векселя Серії АА № 1824901 від 05.11.2010 року до Начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська /а.с. 144-145, том 1/ та документи, що підтверджують фактичне використання спирту /а.с. 146-196, том 1/.

Директор ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» за вих. № 21-б-01/12 від 21.12.2010 року звернувся з листом до Начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з вимогою погасити податковий вексель Серії АА № 1824902 від 29.11.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн. /а.с. 195, том 1/, який був взятий на облік за № 45 від 02.12.2010 року ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська /а.с. 194, том 1/.

ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» було складено довідку № 53 від 21.12.2010 року векселедавця про цільове використання спирту етилового, яку подано до ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська /а.с. 196, том 1/.

Директор ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» за вих. № 21-б-02/12 від 21.12.2010 року надав пояснення до використання спирту етилового для погашення податкового векселя Серії АА № 1824902 від 29.11.2010 року до Начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська /а.с. 197-198, том 1/ та документи, що підтверджують фактичне використання спирту /а.с. 199-249, том 1/.

Приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_1 29.04.2011 року, на прохання ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, законного векселедержателя простого векселя АА № 1968979, складеного ТОВ «Дніпровська продовольча компанія», 20.10.2010 року в м. Дніпропетровську, зі строком платежу 17.04.2011 року, на суму 1 182 000,00 грн., авальованого АТ «Брокбізнесбанк», опротестовано цей вексель про неоплату проти векселя /а.с. 27, том 2/.

Прокурором Бабушкінського району м. Дніпропетровська 12.05.2011 року за вих. № 766 вих. винесено припис про усунення порушень Закону України «Про банки та банківську діяльність», Податкового кодексу України відносно Дніпропетровської філії ПАТ «Брокбізнесбанк». Відповідно до вимог якого необхідно переказати суми, зазначені в податкових векселях серії АА 1968979 від 20.10.2010 року на суму акцизного податку 1 182 000,00 грн. та серії АА 1824901 від 05.11.2010 року на суму акцизного податку 1 182 000,00 грн. /а.с. 47-50, том 2/.

Прокурором Бабушкінського району м. Дніпропетровська 21.12.2010 року за вих. № 6СКвих.-10 на адресу ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська було надіслано вимогу про надання документів /а.с. 110, том 2/.

Слідчим прокуратури Бабушкінського району м. Дніпропетровська 29.12.2010 року було винесено постанову про проведення виїмки в ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська оригіналів юридичної і податкової справи ТОВ «Дніпровська продовольча компанія», звітів 2-РС, погашених та непогашених векселів, довідок векселедавця про цільове використання спирту етилового, пояснення та інших документів, наданих підприємцем, які підтверджують цільове використання спирту етилового, за весь період діяльності вказаної компанії /а.с. 111, том 2/. Виїмку документів було проведено 31.12.2010 року, що підтверджується протоколом виїмки /а.с. 112, том 2/.

Листом Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області за вих. № 1090/7/32-228 від 04.05.2011 року зазначено, що станом на 21.04.2011 року з ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до регіонального управління не надходили на розгляд та опрацювання Довідки векселедавця про цільове використання спирту етилового до податкових векселів: Серії АА № 1968977 від 11.10.2010 року; Серії АА № 1968979 від 20.10.2010 року; Серії АА № 1824901 від 05.11.2010 року; Серії АА № 1824902 від 29.11.2010 року /а.с. 114, том 2/.

ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська за вих. № 11225/10/15-341 від 06.04.2011 року на адресу ТОВ «Дніпровська продовольча компанія» було направлено лист про надання інформації, відповідно до якого було вказано терміново надати до ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська довідки про цільове використання спирту етилового, погоджені з представником податкового поста, для погашення податкових векселів АА № 1968977, АА № 1968979, АА № 1824901, АА № 1824902, АА 1824905 /а.с. 131-132, том 2/.

Відповідно до ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Для виробництва плодово-ягідних виноматеріалів позивач отримував спирт етиловий. Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року, передбачене відвантаження покупцю спирту етилового лише за умови повної сплати за нього акцизного збору у відповідності до законодавства.

Пункт 2 статті 4 Закону України «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої» № 178/96-ВР від 07.05.1996 року (що діяв до 27.12.2010 року) зазначає, що ставка акцизного збору на спирт етиловий, що отримується підприємством первинного та змішаного виноробства для виготовлення плодово-ягідних виноматеріалів становить 0(нуль)грн. Гарантією цільового використання спирту в даному випадку є видача та постановка на облік в ДПІ податкового векселя на відповідну суму акцизного збору.

Відповідно до ст. 8 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового, який використовується для виготовлення окремих видів продукції» від 23.08.2005 року № 796 (що діяла до 27.12.2011 року) податковий вексель вважається погашеним у разі документального підтвердження факту цільового використання спирту етилового для виробництва окремої продукції. Підставою для погашення векселедержателем податкового векселя є довідка векселедавця про цільове використання спирту етилового за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, та звітність про обсяги виробництва.

Встановлено, що Позивач подав до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська довідки про цільове використання спирту етилового та звіти про обсяги виробництва: за векселем серії АА № 1968977 від 11.10.2010 року - документи для погашення подані 03.12.2010 року; за векселем серії АА № 1968979 від 20.10.2010 року - документи для погашення подані 13.12.2010 року; за векселем серії АА № 1824901 від 05.11.2010 року - документи для погашення подані 21.12.2010 року; за векселем серії АА № 1824902 від 29.11.2010 року - документи для погашення подані 21.12.2010 року.

Відповідно до Наказу ДПА України № 496 від 10.09.2009 року ДПІ надано три дні для реєстрації документів, що подані для погашення податкового векселя, в продовж яких ДПІ має передати документи для опрацювання в РУ Департаменту САТ, яке в свою чергу має 14 днів для опрацювання вищевказаних документів.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового не денатурованого, спирту етилового денатурованого (технічного) та біоетанолу, які використовуються суб'єктами господарювання для виготовлення окремих видів продукції» від 27.12.2010 року № 1257 податковий вексель вважається погашеним у разі документального підтвердження цільового використання спирту етилового у перерахунку на 100-відсотковий спирт етиловий для виробництва окремих видів продукції. Для погашення податкового векселя векселедавець подає векселедержателю довідку про цільове використання спирту етилового у перерахунку на 100-відсотковий спирт етиловий за формою, що затверджується Державною податковою службою». Вказана Постанова № 1257 містить вимогу щодо погодження Довідки про цільове використання спирту етилового з представником податкового посту, функціонування яких передбачене Наказом ДПА від 11.01.11 р. № 14 «Про затвердження порядку роботи представників органів державної податкової служби на акцизних складах та податкових, постах», що набрав чинності з 11.03.11 року.

Як було встановлено судом позивач припинив свою господарську діяльність із виробництва виноматеріалів плодово-ягідних 24.12.2010 року - за майже три місяці до введення в дію податкових постів. Тому твердження відповідача щодо невідповідності документів для погашення векселів вимогам законодавства через відсутність на них відмітки податкового посту, суд не може прийняти до уваги.

Судом встановлено, що документи для погашення спірних векселів були подані позивачем до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська у повному обсязі у відповідності із діючою на той період Постановою № 796.

Також судом встановлено, що відповідачем вчасно не було опрацьовано документи щодо погашення спірних векселів, ще за період до введення в дію податкових постів на виноробних виробництвах, що аж ніяк не залежало від волевиявлення позивача.

Відповідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, спирту етилового денатурованого (технічного) та біоетанолу, які використовуються суб'єктами господарювання для виробництва окремих видів продукції» від 27 грудня 2010 року № 1257 установлено, що податкові векселі, видані відповідно до Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового, який використовується для виготовлення окремих видів продукції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2005 р. № 796, та Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання біоетанолу з акцизного складу, який використовується суб'єктами господарювання виробниками біопалива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 р. № 146, і не погашені до набрання чинності цією постановою, погашаються згідно з вимогами Порядку, затвердженого цією постановою.

Суд не застосовує положення п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1257, у звязку з тим, що непогашення векселів у встановлений Законом строк, тобто до прийняття Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1257, сталося з вини відповідача, яка встановлена у судовому засіданні.

Відповідно п. 16 Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, спирту етилового денатурованого (технічного) та біоетанолу, які використовуються суб'єктами господарювання для виробництва окремих видів продукції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1257, встановлено що векселедавець у разі нецільового використання спирту етилового є платником акцизного податку відповідно до підпункту 212.1.7 пункту 212.1 статті 212 Податкового кодексу України з урахуванням обсягу спирту, використаного не за призначенням, та несе відповідальність, передбачену підпунктом 229.1.17 пункту 229.1 статті 229 зазначеного Кодексу.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на неможливість проведення перевірки щодо цільового використання спирту етилового, як на підставу для дій (бездіяльності) щодо непогашення векселів, оскільки у випадку встановлення факту того, що позивач використав спирт не за цільовим призначенням відповідач мав би можливість застосувати положення п. 16 вищевказаного Порядку.

Крім того, в процесі судового розгляду відповідачем було погашено та передано позивачеві податковий вексель Серії АА № 1824905 від 29.11.2010 року. Документи для погашення вказаного векселя подавалися позивачем теж без відмітки податкового посту, проте цей факт не завадив відповідачеві погасити вексель. З чого можна зробити висновок, що відсутність відмітки податкового посту на інших векселях, - це не перешкода для ДПІ в погашенні векселя.

У зв'язку із вищезазначеним, суд вважає, що позивач виконав всі передбачені законодавством вимоги щодо погашення податкових векселів, тому податкові векселі Серії АА № 1968977 від 11.10.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн.; Серії АА № 1968979 від 20.10.2010 року, на суму 1 182 000,00 грн.; Серії АА № 1824901 від 05.11.2010 року, на суму 1 182 000,00 (один мільйон сто вісімдесят дві тисячі) грн.; Серії АА № 1824902 від 29.11.2010 року, на суму 1 182 000,00 (один мільйон сто вісімдесят дві тисячі) грн. підлягають погашенню.

Відповідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 86, 94, 159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровська продовольча компанія» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська третя особа Дніпропетровська Філія Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» про зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська погасити податкові векселі видані Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровська продовольча компанія» (код ЄДРПОУ 32434043):

Серії АА № 1968977 від 11.10.2010 року, на суму 1 182 000,00 (один мільйон сто вісімдесят дві тисячі) грн.;

Серії АА № 1968979 від 20.10.2010 року, на суму 1 182 000,00 (один мільйон сто вісімдесят дві тисячі) грн.;

Серії АА № 1824901 від 05.11.2010 року, на суму 1 182 000,00 (один мільйон сто вісімдесят дві тисячі) грн.;

Серії АА № 1824902 від 29.11.2010 року, на суму 1 182 000,00 (один мільйон сто вісімдесят дві тисячі) грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровська продовольча компанія» судові витрати у сумі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 05.08.2011 року.

Суддя Д.О. Власенко