Постанова № 1811748, 17.04.2008, Харківський окружний адміністративний суд

№ 2а-2860/08

                     ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем    України

17 квітня 2008 року                                                                           м. Харків

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Курило Л. В.

при секретарі                           Дем’яненко  Є.А.

прокурора                               Філоненко К.С.,

позивача                                  Ніконова А.І., Макаренко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства спеціалізованого будівельно-мантажного управління «Тунельбуд» про стягнення штрафу, -

встановив:

Прокурор Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з ВАТ СБМУ «Тунельбуд» штраф у сумі 850,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Харківським територіальним управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Харківського теруправління ДКЦПФР ) було встановлено, що ВАТ СБМУ «Тунельбуд» несвоєчасно, а саме – 15 10 2007 року, було подано до Харківського теруправління ДКЦПФР регулярну річну інформацію про емітента за 2006 рік, яка повинна подаватись до 30 квітня року, наступного за звітним, тобто до 30 04 2007 року. Відповідно до вимог «Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами – емітентами облігацій», затвердженого Рішенням Харківського теруправління ДКЦПФР від 09 06 1998 року №72, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 07 1998 року за №431/2871 зі змінами та доповненнями, що діяло на той час, за несвоєчасне подання інформації передбачено відповідальність згідно з ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Постановою №182-ХА від 08 11 2007 року на ВАТ СБМУ «Тунельбуд» Комісією було накладено на відповідача штрафну санкцію у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що відповідно становить 850 гривень за несвоєчасне подання інформації. Накладені штрафні санкції за порушення законодавства ВАТ СБМУ «Тунельбуд» до теперішнього часу не сплачені, що перешкоджає виконанню бюджетної політики держави.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі, надав аналогічні пояснення.

Прокурор в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи не надав, заперечень на позов не надав.

Представник відповідача – ВАТ СБМУ «Тунельбуд», в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи та відгук на позов не надав. Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Суд, вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

ВАТ СБМУ «Тунельбуд» згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України числиться в ЄДРПОУ як юридична особа,  зареєстрована Виконавчим комітетом Харківської міської ради 28 11 2007 року за адресою: місто Харків, вул. Короленко, 4.

15 10 2007 року ВАТ СБМУ «Тунельбуд» подало до Харківського теруправління ДКЦПФР річну інформацію про емітента за 2006 рік.

Згідно з ч.4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №3480-ІVвід 23 02 2006 року річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Відповідно до ч.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №3480-ІУ від 23 02 2006 року строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Актом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №183-ХА про порушення на ринку цінних паперів від 29 10 2007 року було встановлено, що ВАТ СБМУ «Тунельбуд» 15 10 2007 року подало до Харківського теруправління ДКЦПФР річну інформацію про емітента за 2006 рік, яка повинна подаватись до 30 квітня року, наступного за звітним, що є несвоєчасним поданням інформації, тобто порушило положення ч.6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №3480-ІУ від 23 02 2006 року

У ч.1 ст.12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» від 30 10 1996 року №448/96 – ВР  зазначено, що штрафи, передбачені ст. 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. 

Вимогами ч.3 ст.13 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» від 30 10 1996 року №448/96 – ВР визначено, що неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірних відомостей Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, якщо подання цих відомостей передбачено чинним законодавством, тягне за собою накладення на громадян чи посадових осіб штрафу у розмірі від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою начальника Харківського теруправління ДКЦПФР №183-ХА від 08 11 2007 року за порушення вимог чинного законодавства України, а саме: за несвоєчасне подання інформації, що тягне відповідальність згідно ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у відповідності до п.18.3 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР 09 01 1997 №2, в редакції рішення ДКЦПФР від 13 02 2001 року №27, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 03 2001 року за №243/5434, застосовано у відношенні ВАТ СБМУ «Тунельбуд» санкцію у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень.

Відповідно до п. 19.1 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР 09 01 1997 №2, в редакції рішення ДКЦПФР від 13 02 2001 року №27, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 03 2001 року за №243/5434, штраф повинен був бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно п.19.3 Правил протягом 5 робочих днів після сплати ВАТ СБМУ «Тунельбуд» необхідно було надати до Харківського теруправління ДКЦПФР документи, які підтверджують сплату, або ксерокопії таких документів, завірені печаткою відповідача. Відповідачу було направлено копію зазначеної постанови 09 11 2007 року.

Відповідач не надав до суду доказів  про  сплату зазначеного  штрафу.

Частиною 3  ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» від 30 10 1996 року №448/96 – ВР  в редакції Закону України №642/97-ВР від 18 11 1997 року, передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає позов доведеним, обгрунтованим та  таким, що підлягає задоволенню   у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючисьз ч.4, ч.6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №3480-ІVвід 23 02 2006 року,ч.3 ст.11, ч.1 ст.12, ч.3 ст.13 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» від 30 10 1996 року №448/96 – ВР, п. 19.1, п.19.3 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР 09 01 1997 №2, в редакції рішення ДКЦПФР від 13 02 2001 року №27, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 03 2001 року за №243/5434,   ст.ст. 94, 160, 161,162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства спеціалізованого будівельно-мантажного управління «Тунельбуд» про стягнення штрафу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства спеціалізоване будівельно-монтажне управління «Тунельбуд» (61003, місто Харків, вул. Короленка, 4, код ЄДРПОУ – 01264669, р/р 2600101004785 в Харківській філії ВАТ «Кредобанк», МФО 350415; р/р 26004002471 в ХОД АППБ «Аваль», МФО 350589) до державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Київському районі міста Харкова №31115106700004, відкритий в Головному управління Державного казначейства України в Харківській області по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 851011, код РВДК 24134573, штраф в сумі 850 (вісімсот п’ятдесят) гривень.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінченняапеляційного розгляду справи.

              Повний текст постанови  виготовлено 21 04 2008 року.

    Суддя                                                                                                         Л.В. Курило

Згідно оригіналу:

Суддя                                                                 Л.В.Курило.