Рішення № 18115310, 31.08.2011, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

31 серпня 2011 р. Справа 8/77/2011/5003

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Кучер Р.П.,

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: Національного банку України (ЄДРПОУ 00032106, вул. Інститутська, 9, м. Київ, 01601) в особі Управління Національного банку України у Вінницькій області (ЄДРПОУ 09302501, вул. Соборна, 36, м. Вінниця, 21000)

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницябуд" (ЄДРПОУ 01273444, вул. Театральна, буд. 20, м. Вінниця, 21050)

третя особа на стороні позивача без самостіних вимог: Публічне акціонерне товариство "Укрсоцбанк" в особі Вінницької обласної філії (вул. Хмельницьке шосе, 25а, м. Вінниця, 21036)

про знесення самовільно встановленої огорожі з дерев'яних щитів та відновлення зруйнованої частини залізобетонної огорожі

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1., ОСОБА_2. - за довіреностями

від відповідача: ОСОБА_3. - за довіреністю

від третьої особи: не з'явився

ВСТАНОВИВ :

Національний банк України в особі Управління Національного банку України у Вінницькій області 20.06.2011 р. звернувся в господарський суд Вінницької області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницябуд" в якому просить: зобов'язати ТОВ “Вінницябуд” знести самовільно встановлену огорожу з дерев'яних щитів на земельній ділянці, наданій у постійне користування згідно з державним актом на право постійного користування землею, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ВН № 1/26, виданого Вінницькою міською Радою 14.11.2001, Національному банку України в особі Управління Національного банку України у Вінницькій області та Вінницькій обласній філії акціонерно-комерційного банку соціального розвитку “Укрсоцбанк”, кадастровий номер 0510136600:02:024:0018; зобов'язати ТО“³нницябуд” та відновити зруйновану частину залізобетонної огорожі довжиною 86,36 м вартістю 48589,91 грн. в межах, визначених державним актом на право постійного користування землею, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ВН № 1/26, виданого Вінницькою міською Радою 14.11.2001 Національному банку України в особі Управління Національного банку України у Вінницькій області та Вінницькій обласній філії акціонерно-комерційного банку соціального розвитку “Укрсоцбанк”.

Позов обґрунтовано наступним. Відповідно до державного акту на право постійного користування землею, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ВН № 1/26, виданого Вінницькою міською Радою 14.11.2001 Національному банку України в особі Управління НБУу Вінницькій області (надалі Управління) та Вінницькій обласній філії АКБ СР“Укрсоцбанк” (надалі - Укрсоцбанк) надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,7387 га в межах згідно з планом зовнішніх меж землекористування за адресою вул. Генерала Арабея, 2а м. Вінниця, кадастровий номер 0510136600:02:024:0018 (надалі - земельна ділянка). Листом від 22.10.2007 р. № 06/838 відповідач звернувся до Управління з клопотанням розглянути можливість передачі йому частини вказаної земельної ділянки, що межує з земельною ділянкою ТОВ “Вінницябуд” по провул. Пугачова в м. Вінниці. Листом від 04.01.2008 № 18-023/35 позивач повідомив відповідачу, що Національний банк не заперечує проти задоволення цього клопотання, а також що вилучення земельної ділянки можливе за умови виконання відповідачем зобов'язань по водовідведенню з неї та оплаті всіх витрат по внесенню змін у відповідні документи на землекористування. Одночасно було звернено увагу відповідача на необхідність погодження вилучення зазначеної земельної ділянки з Укрсоцбанком. Однак, відповідач без отримання документів щодо надання йому права землекористування чужою земельною ділянкою самовільно захопив частину належної заявнику та Укрсоцбанку земельної ділянки, чим порушив права Національного банку України як землекористувача. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 22.06.11р. порушено провадження у справі № 8/77/2011/5003 та призначено до розгляду в судовому засіданні на 13.07.2011 р..

У відзиві на позов № 09/326 від 07.07.2011 р. відповідач проти позову заперечив з наступних підстав. Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 07.06.2004р., зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" за номером у Державному реєстрі 1/386 від 01.10.2004р. Вінницькою міською радою на підставі рішення 20 сесії 24 скликання № 651 від 31.03.2004р. відповідачу ТОВ "Вінницябуд" була надана в оренду на 10 років земельна ділянка по провулку Пугачова в м.Вінниці площею 1.0522га для будівництва житлових будинків,на якій ТОВ"Вінницябуд" побудувало групу із 33 малоповерхових житлових будинків. Іншим договором оренди земельної ділянки від 30.05.2008р., зареєстрованим у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за номером у Державному реєстрі 040800100264 від 06.11,2008р. Вінницькою міською радою на підставі рішення сесії від 04.04.2008р. №1869 відповідачу ТОВ"Вінницябуд" була надана в оренду на 20 років земельна ділянка по вул.40-річчя Перемоги б/н площею 0.1800га для житлових потреб - для будівництва 2-ї черги малоповерхових житлових будинків,які відповідно до Генплану в кількості 3 будинки є продовженням групи житлових будинків по пров.Пугачова і разом в кількості 36 житлових будинки після завершення будівництва становитимуть Єдиний комплекс будівництва. Частина земельної ділянки по вул.Генерала Арабея,2а в м.Вінниці , площею 0.1603га.( 1603 кв.м.) що перебуває у користуванні позивача межує з будівництвом по вул. Пугачова і потрапила у зону цієї забудови, тому у відповідача виникла необхідність у її вилученні для потреб будівництва для влаштування благоустрою прилеглої до будинків території. Порядок вилучення земельних ділянок, що перебувають у користуванні окремих осіб встановлений статтею 151 ЗК України, якою зокрема передбачено, що особи, зацікавлені у вилученні земельних ділянок, звертаються із заявою (клопотанням) про вибір місця розташування земельних ділянок до відповідної міської ради і додають до свого клопотання окрім іншого, письмову згоду землекористувачів на вилучення земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення земельної ділянки та умов її вилучення (ч.4 і 5 ст.151 ЗК України). Відповідно до ч.7 ст.151 ЗК України відповідний орган місцевого самоврядування згідно зі своїми повноваженнями розглядає заяву (клопотання) і в тижневий строк з дня її реєстрації направляє її копії на розгляд територіальних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини; зазначені органи протягом трьох тижнів з дня одержання заяви (клопотання) надають висновок про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), граничні розміри та площу земельної ділянки, вимоги щодо її відведення. Відповідно до ч. 10 та ч. 11 ст. 151 ЗК України після отримання висновків органів виконавчої влади з питань містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини про можливість відведення земельної ділянки для цілей зазначених в заяві (клопотанні) орган місцевого самоврядування згідно із своїми повноваженнями у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову; строк дії дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки становить один рік і може бути продовжено на такий самий строк. У відповідності до названого вище порядку, встановленого ст.151 ЗК України відповідач 22.10.2007р. звернувся до землекористувачів земельної ділянки по вул.Генерала Арабея, 2а, а саме до юридичних осіб - Національного банку України та до АКБ "Укрсоцбанк" про надання згоди на вилучення частини земельної ділянки площею 1603 кв.м. по вул.Генерала Арабея, 2а для потреб названого будівництва, - виконання благоустрою прибудинкової території по пров.Пугачова. Листом № 22-203/658-13481 від 21.12.2007р. Національний банк України надав згоду на вилучення названої земельної ділянки без будь-яких умов та застережень. Листом №18-023/35 від 04.01.2008р. Управління НБУ у Вінницькій області теж надало згоду відповідачу на вилучення земельної ділянки за умови виконання відповідачем водовідведення з цієї ділянки. Відповідна згода була отримана і від АКБ"Укрсоцбанк" в листі від 03.09.2008р. №38-12/67-5559 за умови виконання відповідачем за власний кошт водовідведення з земельної ділянки та влаштування огорожі по сумісній межі. Після отримання згоди землекористувачів відповідно до ст.151 ЗК України відповідач 21.06.2011 р. звернувся до Вінницької міської ради з клопотанням про вилучення у названих землекористувачів і надання в користування ТОВ "Вінницябуд" земельної ділянки площею 1603 кв.м. по вул.Генерала Арабея,2а для здійснення благоустрою території групи житлових будинків по пров. Пугачова, на що отримав висновок спеціально уповноваженого органу містобудування та архітектури, органу охорони культурної спадщини Вінницької міської ради від 01.07.2011р. №05-00-010-7862 про можливість відведення названої земельної ділянки ТОВ"Вінницябуд" для цілей вказаних у клопотанні з зазначенням умов такого відведення. Як зазначалося вище відповідно до ч.10 ст.151 ЗК України після отримання висновків органів містобудування і архітектури міської ради про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у клопотанні, орган місцевого самоврядування у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову. Таким чином, на даний час триває розгляд Вінницькою міською радою матеріалів вибору і відведення земельної ділянки відповідачу для розроблення відповідачем проекту відведення земельної ділянки; встановлений законом двотижневий строк для розгляду цього питання на даний час не закінчився. Виконання підготовчих робіт по розробленню відповідачем проекту відведення земельної ділянки та виконання умов землекористувачів про здійснення заходів по водовідведенню з земельної ділянки передбачає, окрім іншого, її обстеження на місцевості,виконання земляних робіт по водовідведенню, що, в свою чергу, потребує знесення для цих цілей частини існуючої огорожі. За викладених обставин, вирішуючи питання про вилучення у позивача земельної ділянки для потреб будівництва і маючи для цього згоду позивача як землекористувача, відповідач дотримався усіх вимог встановлених законом (ст. 151 ЗК України), вжив усі передбачені законом заходи для оформлення права на земельну ділянку і на цей час це питання перебуває на розгляді Вінницької міської ради;прискорення вирішення цього питання міською радою не в компетенції відповідача, який не має законних заходів впливу на цей процес, тому, за викладених обставин, безпідставною є викладена в листі Управління НБУ у Вінницькій області №18-015/913 від 14.03.2011р. вимога до відповідача "відновити до кінця травня 2011р. залізобетонну огорожу земельної ділянки НБУ у разі якщо питання про отримання КП "Віняицябуд" відповідних дозвільних документів на використання земельної ділянки не будуть оперативно вирішені" як безпідставними є і позовні вимоги названого Управління, з огляду на те, що тривалість дозвільних процедур Вінницької міської ради не залежить від відповідача, який надав на розгляд до ради всі необхідні документи і вчинив усі дії передбачені законом для вирішення цього питання. Задоволення позову і відновлення знесеної частини залізобетонної огорожі є високо витратною дією і є недоцільним, оскільки вподальшому встановлена частина огорожі знову підлягатиме знесенню, адже позивач не відкликав свою згоду на вилучення земельної

ділянки і порядок оформлення цього вилучення триває, про що сказано вище. Національний банк України в особі його Управління у Вінницькій області майже 10 років з 14.11.2001 року (згідно Державного Акту) не використовує за цільовим призначенням надану в користування земельну ділянку для зберігання автотранспорту, а від відповідача вимагає "оперативного вирішення питання отримання дозвільних документів" хоча ця оперативність, як зазначалось вище, від відповідача у даному випадку її залежить. Крім того, вимога позивача в особі Управління Національного банку України у Вінницькій області про відновлення прав землекористування є безпідставною ще й з огляду на те, що згоду на вилучення земельної ділянки було надано безпосередньо Національним банком України як юридичною особою, а не його Управлінням у Вінницькій області, яке не є юридичною особою і не має повноважень відміняти дії вчинені юридичною особою. Адже вимога Управління НБУ у Вінницькій області, як структурної одиниці НБУ про поновлення попередніх прав землекористувача у цьому випадку означає скасування згоди Національного банку України на вилучення частини земельної ділянки на користь ТОВ "Вінницябуд", однак НБУ не надавав таких повноважень своїй структурній одиниці - Управлінню НБУ у Вінницькій області, тому позовні вимоги Управління НБУ у Вінницькій області є безпідставними, а права Національного банку України як землекористувача не є порушеними і не потребують захисту; предмет спору відсутній, а провадження у справі підлягає припиненню (а.с.29-31).

07.07.2011 р. від представника третьої особи надійшло клопотання про заміну АКБ соціального розвитку "Укрсоцбанк" в особі Вінницької обласної філії та залучення в якості третьої особи на стороні позивача - ПАТ "Укрсоцбанк", який є правонаступником останнього , що підтверджується п.1.2 статуту. Крім того, представником ПАТ "Укрсоцбанк" подано письмове пояснення, в яких зазначено наступне. Відповідно до Державного акта на право постійного користування землею № ІІ-ВН № 003106, виданого Вінницькою міською радою 14.11.2001 р. ПАТ "Укрсоцбанк" та Національний банк України є постійними користувачами земельної ділянки, площею 0,7387 га, по вул. Генерала Арабея, 2а, у м. Вінниці. Зруйнована огорожа №1 на балансі ПАТ "Укрсоцбанк" не перебуває. Із листування між позивачем та відповідачем вбачається, що ТОВ "Вінницябуд", на момент звернення Національного банку України до господарського суду, немає в наявності документів, що підтверджують право користування частиною земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Генерала Арабея, 2а. Враховуючи викладене, ПАТ "Укрсоцбанк" вважає, що позов Національного банку України в особі управління НБУ Вінницькій області до ТОВ "Вінницябуд" є законним та обгрунтованим (а.с.77, 78).

В судовому засідані 13.07.2011 р. за клопотанням представника відповідача продовжено строк розгляду справи на 15 днів, оголошено перерву до 31.08.2011 р. та залучено до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - ПАТ "Укрсоцбанк" (код ЄДРПОУ 00039019, 03150, м. Київ, вул. Ковпака, 29).

31.08.2011 р., до початку розгляду справи по суті, від позивача та відповідача надійшла заява про затвердження мирової угоди, укладеної сторонами про настапне:

"1. Врахувати пункт 1.5 розділу та розділ 6 проекту рішення Вінницької міської ради "Про затвердження обгрунтувань, надання погоджень та складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", викладеного у Додатку до рішення виконкому Вінницької міської ради від 18.08.2011р. №1992, в частині, що стосується відповідача і земельної ділянки площею 0,1603га по пров.Пугачова,б/н в м.Вінниці.

2. При затвердженні Вінницькою міською радою на черговій сесії обгрунтувань меж і площі земельної ділянки по пров.Пугачова,б/н в м.Вінниці та надання погодження відповідачу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої по пров.Пугачова,б/н, площею 0,1603га для благоустрою території групи житлових будинків, що споруджуються відповідачем за рахунок земель, що перебувають у користуванні позивача та ПАТ "Укрсоцбанк" зі встановленими обмеженнями,відповідач: 2.1. забезпечує складання проекту землеустрою щодо відведення названої земельної ділянки в термін до 31.12.2011 року; 2.2. здійснює водовідведення названої земельної ділянки та встановлює залізобетонну огорожу на спільній межі з земельною ділянкою позивача відповідно до Державних будівельних норм України (ДБНУ) у місячний термін після прийняття Вінницькою міською радою рішення про надання погодження відповідачу на складання проекту землеустрою щодо відведення названої земельної ділянки, а позивач: відмовляється від позовних вимог у даній справі про знесення самовільно встановленої огорожі з дерев'яних щитів та відновлення зруйнованої частини залізобетонної огорожі на земельній ділянці, що перебуває у користуванні позивача та третьої особи відповідно до державного акту на право постійного користування землею, виданого 14.11.2001р. і зареєстрованого в Книзі записів державних актів за ВН №1/26 ., кадастровий номер 0510136600:02:024:0018. Витрати по виготовленню землевпорядної документації по оформленню за позивачем права користування земельною ділянкою в нових межах покладаються на відповідача.

3. При відмові Вінницької міської ради відповідачу у затвердженні обґрунтування меж і площі земельної ділянки по пров.Пугачова,б/н в м.Вінниці та ненадання погодження на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої по пров.Пугачова,б/н в м.Вінниці,площею 0,1603га для благоустрою території групи житлових будинків, що споруджуються відповідачем за рахунок земель, що перебувають у користуванні позивача та ПАТ "Укрсоцбанк" відповідно до державного акту на право постійного користування землею, виданого 14.11.2001р. і зареєстрованого в Книзі записів державних актів за ВН №1/26, кадастровий номер 0510136600:02:024:0018, відповідач: у місячний термін зносить огорожу з дерев'яних щитів на даній земельній ділянці та встановлює частину залізобетонної огорожі довжиною 86.36 метрів в межах визначених названим державним актом на право постійного користування землею.

Мирова угода не підлягає затвердженню судом з огляду на наступне.

Згідно п.3.9.6. роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 31.05.2002 р. № 04-5/609 одним із засобів вирішення господарського суду є мирова угода сторін, яка може стосуватися лише прав і обов'язків сторін щодо предмета позову (частини перша і третя статті 78 ГПК). Господарський суд не затверджує мирову угоду, якщо вона не відповідає закону, або за своїм змістом вона є такою, що не може бути виконана у відповідності з її умовами, або якщо така угода остаточно не вирішує спору чи може призвести до виникнення нового спору. Мирова угода не може вирішувати питання про права і обов'язки сторін, які можуть виникнути у майбутньому, а також стосуватися прав і обов'язків інших юридичних чи фізичних осіб, які не беруть участі у справі або, хоча й беруть таку участь, але не є учасниками мирової угоди. Укладення мирової угоди неможливе і в тих випадках, коли ті чи інші відносини твердо врегульовано законом і не можуть змінюватись волевиявленням сторін.

Подана сторонами на затвердження суду мирова угода вирішує питання про права та обов'язки сторін, які можуть виникнути на майбутнє, а саме в разі відмови Вінницької міської ради відповідачу у затвердженні обґрунтування меж і площі земельної ділянки по пров.Пугачова,б/н в м.Вінниці. Крім того, питання припинення права користування земельною ділянкою чітко регламентовані ст.141-149 ЗК України і не можуть вирішуватися сторонами на власний розсуд.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові та пояснили, що заява про відмову від користування земельною ділянкою до Вінницької міської ради не подавалася і рішення з цього приводу радою не приймалося, проте на їх переконання це питання буде вирішуватися одночасно з вирішенням питання про затвердження проекту землеустрою ТОВ "Вінницябуд".

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з підстав вказаних у відзиві на позов.

Третя особа правом участі у розгляді справи не скористалась, про дату, місце та час розгляду справи повідомлена належним чином, натомість від представника третьої особи надійшло клопотання щодо розгляду справи без його участі.

Оскільки відсутність в судовому засіданні представника третьої особи не перешкоджає розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними у ній матеріалами, відповідно до приписів ст. 75 Господарського процесуального кодексу України та з врахуванням вимог ст.69 ГПК України.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

14.11.2001 р., відповідно до рішення Вінницької міської Ради народних депутатів від 31.07.1998 р. № 977, Вінницькою міською Радою народних депутатів видано державний акт на право постійного користування Національному банку України (Вінницьке обласне управління) та Вінницькій обласній філії АКБ СР “Укрсоцбанк”, відповідно до якого землекористувачу надається у постійне користування 0,7387 гектраів землі для потреб зберігання автотранспорту в межах згідно з планом землекористування. Даний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ВН № 1/26 (а.с.6-9).

07.06.2004 р. між Вінницькою міською радою та ТОВ "Вінницяуд" укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець: Вінницька міська рада на підставі рішення 20 сесії 24 скликання № 651 від 31.03.2004 р. надає, а орендар: ТОВ "Вінницябуд" приймає в строкове платне користування земельну ділянку земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м.Вінниця, провулок Пугачова. В оренду передається земельна ділянка площею 1,0522 га для будівництва житлових будинків, у такому якісному стані - без техногенної забрудненості (предмет договору) (а.с.33-38).

На виконання умов договору, Вінницька міська рада передала, а ТОВ "Вінницябуд" прийняло в оренду земельну ділянку площею 1,0522 га, розташовану за адресою: вул. Пугачова для використання відповідно цільовому призначенню вказаному в договорі (а.с.39).

22.10.2007 р., листом № 06/838 ТОВ “Вінницябуд” звернулось до Управління з клопотанням розглянути можливість передачі йому частини земельної ділянки по вул. Генерала Арабея, що межує з земельною ділянкою ТОВ “Вінницябуд” по провул. Пугачова в м. Вінниці де виконується забудова малоповерховими житловими будинками. В даному листі ТОВ “Вінницябуд” зобов'язалось огородити банківську територію по спільній межі, а також виконати водовідведення з території, що використовується банком та взяти на себе витрати пов'язані з оформленням змін в документах на землекористування земельної ділянки НБУ (а.с.12; 52).

Листом від 04.01.2008 № 18-023/35 Управління Національного банку України повідомило відповідачу, що Національний банк України (лист № 22-203/658-13481 від 21.12.2007 р. (а.с.53)) не заперечує проти задоволення цього клопотання, а також що вилучення земельної ділянки можливе за умови виконання ТОВ “Вінницябуд”зобов'язань по водовідведенню з неї та оплаті всіх витрат по внесенню змін у відповідні документи на землекористування. Одночасно було звернено увагу на необхідність погодження вилучення зазначеної земельної ділянки з Вінницькою філією АКБ “Укрсоцбанк”(а.с.13, 14; 54).

30.05.2008 р. між Вінницькою міською радою та ТОВ "Вінницяуд" укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець: Вінницька міська рада на підставі рішення від 04.04.2008 р. за № 1869 надає, а орендар набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м.Вінниця, вул. 40-річчя Перемоги, б/н. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. В оренду передається земельна ділянка площею 0,1800 га для житлових потреб у такому якісному стані без техногенної забрудненості. На земельній ділянці об'єктів нерухомого майна немає. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1800 га - 633184,75 грн. для житлових потреб (предмет договору) (а.с.41-47).

На виконання умов договору, Вінницька міська рада передала, а ТОВ "Вінницябуд" прийняло в оренду земельну ділянку площею 0,1800 га розташовану в м.Вінниці по вул. 40-річчя Перемоги, б/н (а.с.48).

Листом № 3/14 від 15.01.2008 р. Вінницька філія "Укрсоцбанк" повідомила ТОВ "Вінницябуд", що питання щодо вилучення земельної ділянки площею 1603 кв.м, розташованої в м.Вінниця, вул. Генерала Арабея, 2а, ТОВ "Вінницябуд" може узгодити звернувшись з клопотанням до юридичної особи АКБ "Укрсоцбанк" за адресою: 03150, м.Київ, вул. Ковпака, 29, АКБ соціального розвитку "Укрсоцбанк", Головний офіс (а.с.56).

В листі № 38-12/67-5559 від АКБ "Укрсоцбанк" надало згоду на вилучення земельної ділянки ТОВ "Вінницябуд" за умови виконання відповідачем за власний кошт водовідведення з земельної ділянки, що знаходиться в постійному користуванні банку, влаштування огорожі по спільній межі та внесення змін в документах на землекористування (а.с.55).

26.01.2011 р. позивач надіслав відповідачу претензію про припинення порушення прав землекористування, оскільки ТОВ “Вінницябуд” було порушено права НБУ як землекористувача земельною ділянкою по вул. Генерала Арабея, 2а, а саме: зруйновано значну частину залізобетонної огорожі (залізобетонні блоки довжиною 2,5 м та висотою 2 м), встановленої по периметру земельної ділянки, і межові знаки (за планом зовнішніх меж землекористування від А до Б та від Б до В), а також самовільно захоплено частину земельної ділянки шляхом встановлення огорожі з дерев'яних щитів. Вартість огорожі за станом на 30.09.2009 відповідно до висновку оцінювача, затвердженого ТОВ “Вінницький проектний інститут” 15.10.2009, складає 13263 долари США. На підставі викладеного, Національний банк України вимагав до 01.03.2011 р. відновити межові знаки та залізобетонну огорожу відповідно до зовнішніх меж земельної ділянки, визначених державним актом на право постійного користування землею (а.с.15).

В листі № 09/95 від 01.03.2011 р. ТОВ “Вінницябуд” повідомило, що в зв'язку із змінами в проектній документації, ТОВ "Вінницябуд" звернулося до Вінницької міської ради з клопотанням надати нові "містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки", погодити місце розташування багатоквартирного малоповерхового житлового будинку, що входить в Єдиний комплекс цього будівництва та про вилучення у встановленому для цього порядку із володіння Управління НБУ у Вінницькій області та Вінницької філії АКБ "Укрсоцбанк” частини земельної ділянки площею 1603 кв.м. по вул. Генерала Арабея, 2а в м.Вінниці. У зв'язку з цим, ТОВ “Вінницябуд” просило не наполягати на відновленні попередніх меж земельної ділянки і встановленні залізобетонної огорожі, яка в подальшому може виявитися зайвою і підлягатиме демонтажу (а.с.18).

Листом № 18-015/913 від 14.03.2011 р. позивач, враховуючи необхідність забезпечення збереження майна НБУ вимагав, у разі, якщо питання про отримання ТОВ “Вінницябуд” відповідних дозвільних документів на використання чужої земельної ділянки не будуть оперативно вирішені, відновити до кінця травня 2011 р залізобетонну огорожу по периметру належної Національному банку земельної ділянки (а.с.19).

Відповідно до висновку про вартість майна від 15.10.2009 р., ринкова вартість огорожі (№1), що утримується на балансі Національного банку України, розташованої за адресою: м.Вінниця, вул. Генерала Арабея, 2а, визначена за витратним підходом, станом на 30 вересня 2009 року, без урахування ПДВ, складає: 106 234,00 грн. (а.с.20).

15.06.2011 р., комісією Управління НБУ у Вінницькій області у складі: ОСОБА_1., Пшеничнюк О.В. та Підлипський О.Г., обстежила залізобетонну огорожу, що знаходиться по вул. Генерала Арабея, 2а в м. Вінниці, про що складено акт № 35-55 обстеження стану огорожі. В акті зазначено, що частина огорожі зруйнована, довжина існуючої огорожі становить 101,62 погонних метрів, довжина ділянки, на якій огорожа зруйнована 86,38 погонних метрів (а.с.22).

15.06.2011 р. позивачем подано заяву до головного управління Держкомзему у Вінницькій області про проведення позапланової перевірки в зв'язку з порушенням земельного законодавства (а.с.23).

21.06.2011 р. ТОВ "Вінницябуд" звернулось до Вінницького міського голови Гройсмана В.Б. з проханням надати інформацію, щодо погодження матеріалів проектної пропозиції "Будівництво багатоквартирного малоповерхового житлового будинку по пров. Пугачова" в складі існуючого проекту, на земельній ділянці яка надана ТОВ "Вінницябуд" в оренду під будівництво об'єкту: "Група житлових будинків по пров.Пугачова" (лист №07/425, а.с.57).

У відповіді № 01-00-010-7950 від 01.07.2011 р. заступник міського голови повідомив ТОВ "Вінницябуд", що департаментом архітектури, містобудувння та кадастру надано позитивний висновок по обгрунтуванню меж та площ земельної ділянки для благоустрою та обслуговування "Групи житлових будинків по пров.Пугачова". На даний час земельна ділянка знаходить в постійному користуванні у НБУ у Вінницькій області та Вінницької філії "Укрсоцбанку" , що за погодженням надається для вилучення на користь ТОВ "Вінницябуд" (а.с.72).

01.07.2011 р. департаментом архітектури, містобудування та кадастру Вінницької міської ради за №05-00-010-7862 ТОВ "Вінницябуд" було надано висновок про можливість відведення оформлення права користування земельною ділянкою по провул. Пугачова, благоустрою території, загальною площею 1603 м.кв. за дотримання ряду умов , в тому числі оформлення права землекористування згідно з чинним законодавством . У висновку міститься посилання на листи-згоди НБУ та АКБ "Укрсоцбанк", які вказані вище (а.с.73,74).

05.07.2011 р. старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області Бойко А.М., у присутності уповноважених за довіреностями ОСОБА_4. та ОСОБА_1. здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТОВ "Вінницябуд" відповідно до листа УНБУ від 15.06.2011р.. У результаті перевірки встановлено, що відповідно до державного акта на право постійного користування землею Управління НБУ у Вінницькій області та Вінницька філія "Укрсоцбанку" є користувачами земельної ділянки площею 0,7387 га по вул.Генерала Арабея, 2а. Проведеною перевіркою встановлено, що ТОВ "Вінницябуд" на частині земельної ділянки, яка належить Управлінню НБУ у Вінницькій області та "Укрсоцбанку" встановлено дерев'яний паркан (огорожу), чим створено перешкоди у користуванні законним землекористувачам земельної ділянки площею 0,16 га. що є порушенням ст.103 Земельного кодексу України, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 05.07.2011 р. та план-схему земельної ділянки самовільно зайнятої ТОВ "Вінницябуд" (а.с.126-128).

Листом № 01-00-010-9046 від 13.07.2011 р. виконком Вінницької міської ради повідомив ТОВ "Вінницябуд", що питання затвердження матеріалів обгрунтування меж та площі земельної ділянки по пров. Пугачова та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки буде винесено на черговий розгляд міської ради (а.с.121).

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради № 1992 від 18.08.2011 р. схвалено підготовлений департаментом комунальних ресурсів Вінницької міської ради проект рішення міської ради "Про затвердження обгрунтувань, надання погоджень на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" згідно з додатком. Підпунктом 1.5. пункту 1 додатку до рішення № 1992 затверджено обгрунтування визначення меж і площі земельних ділянок на пров. Пугачова, б/н, розроблене ТОВ "Вінницябуд" на замовлення ТОВ "Вінницябуд". Пунктом 6 даного додатку надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Вшницябуд" (ЄДРПОУ 01273444, юридична адреса м. Вшниця, вул. Театральна, 20) погодження на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованоної на пров. Пугачова, б/н, площею 0,1603 га, для громадського використання (благоустрій території групи житлових будинків), за рахунок земель що перебувають в користуванні Управління Національного банку України у Вінницькій області та АКБ "Укрсоцбанк" (листи згоди від 21.12.2007р №22-203/658-13481, від 04.01.2008 р. №18- 023/35, від 03.09.2008 р. №38-12/67-5559). Пунктом 6.1. встановлено обмеження (обтяження) у вигляді: 6.1.1. дотримання цільового використання земельної ділянки; 6.12. дотримання вимог, викладених у висновках містобудування та кадастру; 6.13. здійснення благоустрою прилеглої території, за погодження департаменту комунального господарства та благоустрою; 6.14. утримання в належному технічному, санітарному стані тротуару та частини дороги, що прилягають до земельної ділянки, за окремою угодою та план-схемою, погодженою департаментом комунального господарства та благоустрою; 6.15. заборони будівництва, реконструкції, встановлення МАФ, тимчасових споруд без відповідного дозволу виконавчого комітету Вінницької міської ради; 6.16. встановлення права третіх осіб на ремонт, прокладку і обслуговування інженерних мереж та благоустрою; 6.17. дотримання вимог Закону України "Про відходи" та інших вимог природоохоронного законодавства; 6.18. проведения благоустрою території та озелененням.

Відповідно до ст.92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Згідно ст.95 Земельного кодексу України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: а) самостійно господарювати на землі; б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі; г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

Статтею 116 ч.1 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності і права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав ст. 125 Земельного кодексу).

Відповідно до ч.ч.3 ст.126 Земельного кодексу право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 140 Земельного кодексу України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації (ст.142 Земельного кодексу України).

Згідно ст.149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

Статтею 151 ЗК України передбачено порядок погодження питань, пов"язаних з викупом земельних ділянок для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності.

Згідно ч.2 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.11.2001 р., відповідно до рішення Вінницької міської Ради народних депутатів від 31.07.1998 р. № 977, Вінницькою міською Радою народних депутатів видано державний акт на право постійного користування Національному банку України (Вінницьке обласне управління) та Вінницькій обласній філії АКБ СР “Укрсоцбанк”, відповідно до якого землекористувачу надається у постійне користування 0,7387 гектраів землі для потреб зберігання автотранспорту в межах згідно з планом землекористування. Даний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ВН № 1/26.

Факт зайняття ТОВ "Вінницябуд" частини земельної ділянки площею 1603 м.кв. по вул.Генерала Арабея,2, належної позивачеві та тертій особі згідно державного акту, демонтаж частини залізобетонного паркану довжиною 86,36 м, вартістю48 589,91грн., встановлення дерев"яного паркану підтверджується наданими сторонами письмовими доказами, а саме листами відповідача, актом обстеження, проведеного позивачем, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, іншими письмовими доказами,вказаними вище та дослідженими судом, а також фактично визнається відповідачем , про що також вказано у відзиві на позов.

В ході розгляду справи представники сторін підтвердили, що спірна земельна ділянка, про яку йдеться в позові має подвійну адресу як з боку вул. Генерала Арабея так і з провулку Пугачова в м. Вінниці.

Судом також встановлено, що ні позивач ні третя особа не зверталися до Вінницької міської ради із письмовою заявою про добровільну відмову від земельної ділянки площею 1603 м.кв., яка знаходиться в їх постійному користуванні згідно державного акту і рішення Вінницькою міською радою з цього приводу не приймалося.

Як вказує відповідач у своїх письмових запереченнях на позов(а.с.30) в період часу з жовтня 2007р. по 03.09.2008р. ним була отримана письмова згода від землекористувачів на вилучення частини земельної ділянки площею 1603 м.кв. по вул.Генерала Арабея,2, що підтверджується відповідними листами-погодженнями.

Разом з тим відповідач зазначає, що відповідно до ст.151 ЗК України 21.06.2011р. звернувся до Вінницької міської ради з клопотанням про вилучення у землекористувачів і надання в користування ТОВ "Вінницябуд" спірної частини земельної ділянки (а.с.37).

Проте станом на 21.06.2011р. діяла нова редакція ст.151 ЗК України, якою передбачався порядок погодження питань пов"язаних не з вилученням, а виключно з викупом земельних ділянок. Частиною шостою ст.151 ЗК України передбачене надання нотаріально засвідченої письмової згоди землевласником (землекористувачем) на викуп земельно ділянки із зазначенням розмірів передбаченої для викупу ділянки та умов її викупу. Відповідач не надав суду належних та допустимих доказів на отримання від позивача та третьої особи належно оформленої згоди на викуп частини земельної ділянки.

Земельним Кодексом України, а саме в статті 141 наведений перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою, статтею 149 визначений порядок вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної та комунальної власності за рішенням компетентних органів.

Як встановлено судом із наданих сторонами документів та пояснень станом на час звернення позивача до суду рішення Вінницькою міською радою про вилучення частни земельної ділянки площею 1603 м.кв. по вул. Генерала Арабея,2 в м.Вінниці з постійного користування позивача та третьої особи не приймалося, отже дії відповідача в частині зайняття цієї частини земельної ділянки, руйнування залізобетонного паркану, встановлення паркану із дерев"яних щитів є самовільними та порушують право позивача на користування земельною ділянкою відповідно до державного акту.

Таким чином порушене право підлягає захисту у спосіб запропонований позивачем,що не суперечить змісту ст.20 ГК України, а саме шляхом зобов"язання відповідача знести самовільно вставнолену огорожу з дерев"яних щитів та відновлення зруйнованої частини залізобетонної огорожі, яка належить позивачу та перебуває на його балансі (див. письмове пояснення позивача та інвентарну картку) довжиною 86,36 м. вартістю 48 589,91грн..

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.32, 33, 34, 43, 47, 49, 82, 84, 85, 115 ГПК Україния,-

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити .

2. Зобов'язати ТОВ "Вінницябуд" знести самовільно встановлену огорожу з дерев'яних щитів на земельній ділянці , наданій у постійне користування згідно з державним актом на право постійного користування землею, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землеюВН №1/26, виданного Вінницькою міською радою 14.11.2001р. Національному банку України в особі Управління національного банку України у Вінницькій області та Вінницькій обласній філії акціонерно- комерційного банку соціального розвитку "Укрсоцбанк", кадастровий номер 0510136600:02:024:0018.

3. Зобов'язати ТОВ "Вінницябуд" відновити зруйновану частину залізобетонної огорожі довжиною 86,36 м вартістю 48 589,91грн. в межах визначених державним актом на право постійного користування землею, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землеюВН №1/26, виданного Вінницькою міською радою 14.11.2001р. Національному банку України в особі Управління національного банку України у Вінницькій області та Вінницькій обласній філії акціонерно-комерційного банку соціального розвитку "Укрсоцбанк".

4. Стягнути з ТОВ "Вінницябуд" в дохід державного бюджету державне мито в сумі 85грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн..

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Грабик В.В.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 02 вересня 2011 р.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - третій особі (вул. Хмельницьке шосе, 25а, м. Вінниця, 21036)