Ухвала суду № 1800368, 27.03.2008, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД       

Справа №22а-4753/08                                                                                                  Головуючий суддя у

категорія статобліку – 48,49                                                                                       1-й інстанції – Верба І.О.

                                                                                                                                       (справа №2а-500/08)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

27 березня  2008 року                                                                                      м. Дніпропетровськ

            Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого    –          судді Мартиненко О.В., (доповідач),

суддів                –           Поплавського В.Ю., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання  -  Усевич Р.В.,

за участю представників:

позивача                  Чичотки В.В., довіреність від 26 березня 2008 року

відповідача-5:         Дзигал Н.Д., довіреність №2/1390 від 21 березня 2008 року

третьої  особи - 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:                        Щербина Н.О., довіреність №25-3/08 Ю від 25 березня 2008 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційніскарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаін» та Відкритого акціонерного товариства «Дніпрофарм»

            на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2008 року у справі № 2а-500/08

            за позовом:  Товариства з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс», м. Київ

  до:    відповідача-1: Дніпропетровської міської ради

відповідача-2:Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську

відповідача-3:Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей

            відповідача-4: Державного управління охорони навколишнього середовища в Дніпропетровській області

            відповідача-5: Дніпропетровської міської санітарно-епідеміологічної станції

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:  Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаін», Товариство з обмеженою відповідальністю «Геопроектінвест»

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:  Відкрите акціонерне товариство «Дніпрофарм», Головне управління земельних ресурсів у Дніпропетровській області

            про: скасування рішень, визнання дій незаконними, зобов’язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

            Товариство з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс» звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

-  скасувати Рішення сесії Дніпропетровської міської ради Vскликання від 25.04.2007 року №101/14 в частині надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пр. Карла Маркса, 12 у м. Дніпропетровську орієнтованою площею 1,9 га по фактичному розміщенню об’єктів Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін», визнати його нечинним;

- скасувати висновок від 11.12.2007 року №14.04/Щ-ю  Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048)  щодо передачі ії в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;

- скасувати містобудівний висновок від 05.09.2007 року №09/3079-07 та скасувати інженерно-технічний висновок від 25.09.2007 року №09/33952 Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048)щодо передачі ії в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;

- скасувати висновок від 05.12.2007 року №4-4956-5-1 Державного управління охорони навколишнього середовища в Дніпропетровській області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) щодо передачі ії в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;

- скасувати висновок від 21.08.2007 року № 4840/02 Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностейпро погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048)   щодо передачі ії в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;

- скасувати висновок від 27.08.2007 року № 2-2/4907 Дніпропетровської міської санітарно-епідеміологічної станціїпро погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048)   щодо передачі ії в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін»;

- визнати дії Дніпропетровської міської ради, що направлені на передачу земельної ділянки, площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048) в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін» код ЄДРПОУ 33639753, по фактичному розміщенню будівель та споруд по пр.. Карла Маркса, 12, код цільового використання землі (УКЦВЗ)  1.11.6 (інша комерційна діяльність);

- зобов’язати Дніпропетровську міську раду не приймати рішення про передачу земельної ділянки, площею 1,8628 га (кадастровий номер 1210100000:03:286:0048)   в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін» код ЄДРПОУ 33639753, по фактичному розміщенню будівель та споруд по пр.. Карла Маркса, 12, код цільового використання землі (УКЦВЗ)  1.11.6 (інша комерційна діяльність);

- в якості заходів забезпечення позову заборонити Дніпропетровській міській раді (у тому числі земельному управлінню, головному архітектурно-планувальному управління та постійній комісії з питань архітектури та містобудування Дніпропетровської міської ради), Виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради, Управлінню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську, Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» здійснювати будь-які дії направленні на передачу у користування (оренду) Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін» земельної ділянки площею 1,8628 га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, проспект Карла Маркса, 12 та зареєстрована у земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0048, утому числі вилучити земельну ділянку площею 1,6849 га по проспекту Карла Маркса, 12 м. Дніпропетровська (кадастровий номер 1210100000:03:286:0001 (кадастровий номер станом на 25.09.2000 року №69161015) у будь-яких осіб, приймати рішення про передачу в користування вказаної земельної ділянки та інші рішення, вносити проекти таких рішень на голосування, надавати будь-які погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру з цього приводу, укладати договори та реєструвати їх, розробляти землевпорядну документацію та проводити ії експертизу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного  адміністративного суду від 03 березня 2008 року клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс» про забезпечення позову в адміністративній справі №2а-500/08 задоволено повністю. 

04 березня 2008 року третя  особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відкрите акціонерне товариство «Дніпрофарм», звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить змінити ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2008 року у справі № 2а-500/08 та вжити наступних заходів забезпечення позовів:

- заборонити Дніпропетровській міській ради раді (у тому числі земельному управлінню, головному архітектурно-планувальному управління та постійній комісії з питань архітектури та містобудування Дніпропетровської міської ради), Виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради, Управлінню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську, Дніпропетровському обласному центру охорони історико-культурних цінностей, Державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області, Дніпропетровській міській санітарно-епідеміологічній станції, Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» здійснювати будь-які дії направленні на передачу у користування (оренду) Товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін» земельної ділянки площею 1,8628 га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, проспект Карла Маркса, 12 та зареєстрована у земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0048, у тому числі вилучити земельну ділянку площею 1,6849 га по проспекту Карла Маркса, 12 м. Дніпропетровська (кадастровий номер 1210100000:03:286:0001 (кадастровий номер станом на 25.09.2000 року №69161015) у будь-яких осіб, приймати рішення про передачу в користування вказаної земельної ділянки та інші рішення, вносити проекти таких рішень на голосування, надавати будь-які погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру з цього приводу, укладати договори та реєструвати їх, розробляти землевпорядну документацію та проводити експертизу.

Апеляційна скарга мотивована неправильним застосуванням судом першої інстанції норм процесуального права. Неправильне застосування процесуального законодавства, на думку апелянта, полягає в тому, що суд першої інстанції повинен був з власної ініціативи забезпечити позов забороною всім відповідачам вчиняти певні дії на підставі ст. 117 КАС України.

06 березня 2008 року третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаін»,звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову від 03 березня 2008 року у справі № 2а-500/08.

Апеляційна скарга мотивована неправильним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм матеріального та процесуального права, колегія суддів  вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

            У відповідності зі ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою адміністративного позову є рішення та дії відповідачів, спрямовані на передання в орендне користування ТОВ «Фаін» земельної ділянки площею 1,8628 га, на якій, за твердженням позивача,  розташоване належне йому нерухоме майно.

            З цих підстав, на думку  судової колегії, заходи щодо забезпечення адміністративного позову були обґрунтовано вжиті судом першої інстанції.

Що стосується посилання Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаін» на порушення ст. 35 КАС України судова колегія зазначає, що у відповідності з п.3 ст. 118 КАС України питання про забезпечення адміністративного позову вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання. Як вбачається з матеріалів справи Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаін» було належним чином повідомлено про розгляд справи.

 Що стосується вимог апеляційної скарги ВАТ «Дніпрофарм», то за своїм змістом вони є клопотанням про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим, яке має розглядатися судом першої інстанції у порядку, визначеному  ст. 118 КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи, ВАТ «Дніпрофарм» з таким клопотанням про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим до суду першої інстанції не зверталось.

Згідно п. 2 ст. 20 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.

З огляду на викладене, підстави для задоволення вимог апеляційної скарги ВАТ «Дніпрофарм» щодо зміни ухвали суду першої інстанції від 03 березня 2008 суду про забезпечення адміністративного позову відсутні.

                Керуючись ст. 20, ст. 117,  ст. 118, ч.3 ст. 160, ст.196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, ст. 205  КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства  «Дніпрофарм» залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаін» залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного  адміністративного суду від 03 березня 2008 року в адміністративній справі № 2а-500/08 залишити без змін.

            Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: