Рішення № 17919510, 22.08.2011, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22.08.11

Справа № 5021/1797/2011.

Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченко П.І., за участю секретаря судового засідання Чижик С.Ю. розглянув матеріали справи № 5021/1797/2011

за позовом: прокурора Сумського району Сумської області в інтересах держави в особі Сумської районної державної адміністрації, м. Суми

до відповідача: відділу Держкомзему у Сумському районі , м. Суми

про припинення права користування земельною ділянкою та визнання недійсним Державного акту на право користування.

За участю представників сторін :

від позивача : не з’явився ;

від відповідача: не з’явився;

прокурор : Бережна І.М.

Суть спору : прокурор в інтересах держави в особі Сумської районної державної адміністрації , м. Суми просить суд припинити право користування земельною ділянкою площею 10,0 гектарів в межах згідно з планом землекористування Суконного виробничо-торгового шерстяного об'єднання міста Суми, яка надана для будівництва суконної фабрики «Червоний текстильщик» згідно Державного акту на право користування землею серії Б № 017927, виданого у 1991 році виконавчим комітетом Сумської районної Ради народних депутатів та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 197; визнати недійсним Державний акт на право користування землею серії Б № 017927, виданий у 1991 році виконавчим комітетом Сумської районної Ради народних депутатів та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 197 про закріплення в безстрокове і безплатне користування 10,0 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування за Суконним виробничо-торговим шерстяним об'єднанням міста Суми для будівництва суконної фабрики «Червоний текстильщик».

В письмовій заяві № 1671 від 19.08.2011 року, Сумська районна державна адміністрація просить суд розглядати справу без участі його представника.

Відповідач в письмовому відзиві на позовну заяву № 2666/01-09 від 18.08.2011 року , не заперечує проти позовних вимог прокурора Сумського району та визнає позов у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи , господарський суд встановив :

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Проведеною прокуратурою Сумського району перевіркою було встановлено, що Суконному виробничо-торговому шерстяному об'єднанню міста Сум, виконавчим комітетом Сумської районної Ради народних - депутатів у 1991 році був виданий Державний акт на право користування землею серії Б № 017927.

На підставі даного державного акту за вказаним землекористувачем закріплюється в безстрокове і безоплатне користування 10,0 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, як обов'язкового додатку до державного акту. Земля надана для будівництва суконної фабрики «Червоний текстильщик».

Зазначений державний акт складено в двох примірниках, з яких перший видано землекористувачу, другий зберігається у виконавчому комітеті Сумської районної Ради народних депутатів.

Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 197.

При проведенні перевірки прокуратурою виявлено ряд документів датованих 1997 роком щодо землекористування земельною ділянкою площею 10,0 га в яких назва зазначеного вище підприємства викладається, як Сумське орендне виробниче вовняне підприємство.

З метою встановлення взаємозв'язку між організаційно-правовими формами та назвами даного землекористувача, що зустрічаються у документах, прокуратурою Сумського району отримано інформацію з ДПА в Сумській області, головного управління ПФУ в Сумській області, головного управління статистики у Сумській області та державного реєстратора Сумської райдержадміністрації стосовно підприємства, якому був виданий зазначений вище державний акт.

Згідно інформації ДПА в Сумській області № 11343/10/29-010 від 13.07.11 з'ясовано, що згідно облікових баз даних платників податків Сумської області станом на 12.07.11 зазначене підприємство, як платник податків не перебуває в органах податкової служби області.

Разом з тим, згідно інформації, отриманої з центральної бази даних юридичних осіб ДПА України (архівні дані про платника податків) платник податків - юридична особа СУМСЬКЕ ОРЕНДНЕ ВИРОБНИЧЕ ВОВНЯНЕ ПІДПРИЄМСТВО (код ЄДРПОУ 307033) перебував на обліку в ДПІ в м. Суми. Також, зазначений платник був зареєстрований, як платник окремих податків в Сумській МДПІ. У 2000 році назва платника була змінена на ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СУМИТЕКС», у 2002 році підприємство було ліквідоване.

Листом № 10359/05-21 від 13.07.11 прокуратуру Сумського району проінформовано головним управлінням ПФУ в Сумській області, що Сумське виробничо-торгове вовняне об'єднання взято на облік в управлінні ПФУ в Зарічному районі м. Суми з 28 березня 1991 року. В інформації також зазначено, що за даними, які містяться на гербовій печатці платника, якою скріплялись підписи керівних органів на звітах, неодноразово змінювалась назва суб'єкта. Зокрема, звіти з І кварталу 1993 року засвідчені печаткою з назвою «Організація орендаторів Сумського орендного виробничого вовняного підприємства», з І кварталу 1996 року -«Сумське орендне виробниче вовняне підприємство» (код ЄДРПУО 00307033).

3 13 січня 2000 року змінено організаційно-правову форму та назву платника на Відкрите акціонерне товариство «Сумитекс» (підстава - інформаційне повідомлення про державну реєстрацію (перереєстрацію) СПД - юридичної особи від 13.01.2000 року за № 4666). На основі повідомлення про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 22.03.2002р. (підстава - ухвала господарського суду Сумської області від 14.03.2002р. по справі № 2534-4/35) ВАТ «Сумитекс» знято з обліку в Управлінні з 27.12.2002р.

Згідно отриманого листа № 04/2-08 3999 від 12.07.11 з головного управління статистики у Сумській області про надання витягу з ЄДРПОУ станом на 12.07.11 маються відомості щодо реєстрації (перереєстрації) від 19.12.1991р. за № 373 -Сумського орендного виробничо-торгівельного вовняного об'єднання, за місцезнаходженням: 40030, м. Суми, Зарічний район, вул. Харківська, буд. 2.

Разом з тим, в інформації головного управління статистики у Сумській області № 04/2-08-4210 від 25.07.11 про надання витягу з ЄДРПОУ маються відомості про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (дата запису 22.03.2002р. № 68) ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СУМИТЕКС», за місцезнаходженням: 40030, м. Суми, Зарічний-район, вул. Харківська, буд. 2. Місце державної реєстрації припинення - відділ державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності Сумської міської ради.

З урахуванням отриманої вище інформації, та отриманих від державного реєстратора Сумської РДА витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців землекористувач, зазначений у державному акті на право користування землею серії Б № 017927, з урахуванням зміни назв та організаційно-правових форм - ліквідовано та відсутні його правонаступники.

Згідно пункту 2.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", статтею 92 Земельного кодексу України 2001р. передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Однак ця норма не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набутими іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002р.

В пункті 2.8 цієї Постанови зазначено, що право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

У відповідності до пункту «в» частини першої вказаної статті, підставами припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, є припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

В статті 104 Цивільного кодексу України зазначено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам правонаступникам (злиття, приєднання, поділ, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно ч. 5 ст. 111 Цивільного кодексу України, юридична особа є ліквідованою з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій (п. «в» ст. 141 Земельного кодексу України), як підстава припинення права користування земельною ділянкою, пов'язане з неможливістю подальшої діяльності відповідного підприємства, установи або організації як юридичної особи, через що остання не може виконувати свої юридичні обов'язки та реалізувати суб'єктивні права.

Згідно ст. 17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин, зокрема, належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; координація діяльності державних органів земельних ресурсів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Оскільки земельна ділянка знаходиться за межами населених пунктів у Сумському районі (план землекористування є додатком до державного акту), повноваження щодо розпорядження нею належать Сумській районній державній адміністрації, яка повинна бути позивачем за даним позовом.

Проте, враховуючи ту обставину, що на цю земельну ділянку Суконному виробничо-торговому шерстяному об'єднанню м. Суми, яке на даний час ліквідовано (не має правонаступника), у 1991 році виконавчим комітетом Сумської районної Ради народних депутатів був виданий Державний акт на право користування землею серії Б №

017927, Сумською районною радою Сумської області, на яку за законодавством, діючим у 1991 році покладалась компетенція щодо розпорядження зазначеними вище землями, а з з урахуванням прийняття та вступу в законну силу (з 01.01.2002) Земельного Кодексу України та реорганізації в Державному Комітеті України по Земельних ресурсах, органи що здійснюють облік земель, та реєстрацію правовстановлюючих документів на землю (згідно ст. ст. 125, 126 Земельного Кодексу України) - є територіальні органи Держкомзему України, в даному випадку зокрема відділ Держкомзему у Сумському районі, тому саме ця установа повинна бути відповідачем у цій справі щодо припинення права користування Суконного виробничо-торгового шерстяного об'єднання м. Суми на земельну ділянку та визнання недійсним зазначеного Державного акту, з підстав ліквідації юридичної особи землекористувача.

Відповідач у своєму письмовому відзиві № 1671 від 19.08.2011 року не заперечує проти позову прокурора та визнає позов підлягаючим задоволенню в повному обсязі .

На підставі викладеного, позовні вимоги прокурора Сумського району Сумської області в інтересах держави в особі Сумської районної державної адміністрації є правомірними , обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 13, 14, 121 Конституції України, ст. ст. 1, 17, 141, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. ст. 104, 111 Цивільного кодексу України, п.34, п.35 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,ст. ст. 33, 34, 43, 44, 46, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити .

2. Припинити право користування земельною ділянкою площею 10,0 гектарів в межах згідно з планом землекористування Суконного виробничо-торгового шерстяного об'єднання міста Суми, яка надана для будівництва суконної фабрики „Червоний текстильщик" згідно Державного акту на право користування землею серії Б № 017927, виданого у 1991 році виконавчим комітетом Сумської районної Ради народних депутатів та зареєстрованого а Книзі записів державних актів на право користування землею за № 197.

3. Визнати недійсним Державний акт на право користування землею серії Б № 017927, виданий у 1991 році виконавчим комітетом Сумської районної Ради народних депутатів та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 197 про закріплення в безстрокове і безплатне користування 10,0 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування за Суконним виробничо-торговим шерстяним об'єднанням міста Суми для будівництва суконної фабрики „Червоний текстильщик".