Постанова № 17890470, 23.08.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 р. Справа № 2-а-4137/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

державної податкової інспекції у м. Херсоні до міського комунального підприємства "Херсонтеплокомуненерго" <3-я особа >про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні (далі-позивач, ДПІ ) звернулась до суду з позовом до міського комунального підприємства "Херсонтеплокомуненерго" (далі-відповідач, МКП "Херсонтеплокомуненерго"), в якому просить надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна міського комунального підприємства "Херсонтеплокомуненерго", що перебуває у податковій заставі.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. В обгрунтування позову позивачем зазначено, що за результатами здійснення фінансово-господарської діяльності станом на 14.07.2011 р. МКП "Херсонтеплокомуненерго" має податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), по податку на прибуток підприємств і організацій, по податку з доходів найманих працівників, по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 1 389 190,73 грн. за рахунок несплати узгоджених сум грошових зобов'язань, які нараховані у податкових деклараціях та розрахунках, поданих відповідачем до ДПІ, податкових повідомленнях-рішеннях, а також пені, нарахованої за несвоєчасно сплачений податок. Виконавчий лист по справі № 13/304-АП-07 за позовом ДПІ у м. Херсоні до МКП „Херсонтеплокомуненерго" про стягнення податкової заборгованості, де позовні вимоги ДПІ Господарським судом Херсонської області задоволено частково в сумі 1 220 539,23 грн., виданий 14.10.2009 р. та направлений до ВДВС. По причині відсутності майна, на яке можливо звернути стягнення, ВДВС неодноразово повертав виконавчий документ стягувачеві. Рішенням VII сесії міської ради VI скликання від 31.05.2011 р. № 246 надано згоду ДПІ у м. Херсоні на реалізацію майна, а тому державна податкова інспекція у м. Херсоні просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Представником відповідача надано суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців МКП „Херсонтеплокомуненерго" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Херсонської міської ради, дата державної реєстрації в ЄДР - 20.11.2001 р. Відповідача взято на облік у ДПІ в м. Херсоні 19.03.1996 р. за № 592-923.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем подано до ДПІ податкові декларації з податку на додану вартість за лютий 2002 року від 19.03.2002 р. № 13178 в сумі 43077 грн., за березень 2002 року від 19.04.2002 р. № 30487 в сумі 26425,00 грн., за квітень 2002 року від 20.05.2002 р. № 43006 в сумі 33963 грн., за травень 2002 року від 20.06.2002 р. № 51076 в сумі 1060 грн., за червень 2002 року від 19.07.2002 р. № 63458 в сумі 11975 грн., за липень 2002 року від 19.08.2002 р. № 75245 в сумі 10360 грн., за серпень 2002 року від 20.09.2002 р. № 85263 в сумі 22388 грн., за жовтень 2002 року від 20.11.2002 р. № 112581 в сумі 11735 грн., за листопад 2002 року від 20.12.2002 р. № 119776 в сумі 14691 грн., за грудень 2002 року від 20.01. 2003 р. № 131669 в сумі 10580 грн., за січень 2003 року від 20.02.2003 р. № 9739 в сумі 35312 грн., за лютий 2003 року від 20.03.2003 р. № 14376 в сумі 29214,00 грн., за березень 2003 року від 18.04.2003 р. № 26027 в сумі 26788 грн., за квітень 2003 року від 20.05.2003 р. № 37907 в сумі 21478 грн., за травень 2003 року від 19.06.2003 р. № 41895 в сумі 19344 грн., за червень 2003 року від 18.07.2003 р. № 56124 в сумі 8867 грн., за липень 2003 року від 20.08.2003 р. № 68510 в сумі 2592 грн., за серпень 2003 року від 19.09.2003 р. № 72125 в сумі 15559 грн., за вересень 2003 року від 14.10.2003 р. № 81 581 в сумі 13789 грн., за жовтень 2003 року від 20.11.2003 р. № 99462 в сумі 30184 грн., за листопад 2003 року від 19.12.2003 р. №105135 в сумі 8031 грн. , за лютий 2004 року від 19.03.2004 р. № 11096 в сумі 1444 грн., за березень 2004 року від 20.04.2004 № 25161 в сумі 6404 грн., за квітень 2004 року від 20.05.2004 р. № 37389 в сумі 160066 грн., за червень 2004 року від 20.07.2004 р. № 55128 в сумі 19799 грн., за липень 2004 року від 20.08.2004 р. № 67354 в сумі 27695 грн., за серпень 2004 року від 20.09.2004 р. № 74739 в сумі 4605 грн., за вересень 2004 року від 20.10.2004 р. № 89241 в сумі 8806 грн., за вересень 2005 року від 20.10.2005 р. № 134791 в сумі 4486 грн., за лютий 2006 року від 20.03.2006 р. № 19035 в сумі 142329,00 грн.,за березень 2006 року від 20.04.2006 р. № 44668 в сумі 1549,00 грн.,за квітень 2006 року від 19.05.06 № 61468 в сумі 1373 грн., за червень 2006 року від 20.07.2006 р. № 95792 в сумі 31 50 грн., за грудень 2006 року від 19.01.2007 р. № 203056 в сумі 1930 грн.,за січень 2007 року від 20.02.2007 р. № 1280 в сумі 1311 грн., за лютий 2007 року від 20.03.2007 р. № 20204 в сумі 633 грн., за березень 2007 року від 17.04.2007 р. № 38633 в сумі 931 грн., за квітень 2007 року від 21.05.2007 р. № 65723 в сумі 648 грн., за травень 2007 року від 20.06.2007 р. № 73843 в сумі 652 грн., за червень 2007 року від 19.07.2007 р. № 98953 в сумі 739 грн., за липень 2007 року від 20.08.2007 р. № 120761 в сумі 722 грн., за серпень 2007 року від 19.09.2007 р. № 127698 в сумі 793 грн., за вересень 2007 року від 19.10.2007 р. № 154945 в сумі 792 грн., за листопад 2007 року від 20.12.2007 р. № 189484 в сумі 11 80 грн., за грудень 2007 року від 21.01.2008 р. № 216590 в сумі 644 грн., за січень 2008 року від 20.02.2008 р. № 13187 в сумі 24 грн., за лютий 2008 року від 20.03.2008 р. № 21458 в сумі 79 грн., за березень 2008 року від 21.04.2008 р. № 53254 в сумі 489 грн., за квітень 2008 року від 20.05.2008 р. № 76798 в сумі 466 грн., за травень 2008 року від 19.06.08 № 87303 в сумі 442,00 гри., за липень 2008 року від 19.08.2008 р. № 151099 в сумі 471,00 грн.,за серпень 2008 року від 19.09.2008 р. № 167052 в сумі 33 грн., за вересень 2008 року від 20.10.2008 р. № 202833 в сумі 509 грн., за жовтень 2008 року від 20.11.2008 р. № 233190 в сумі 94 грн., за листопад 2008 року від 22.12.2008 р. № 253007 в сумі 9 грн., за грудень 2008 року від 20.01.2008 р. № 282909 в сумі 120 грн., за січень 2009 року від 19.02.2009 р. № 14984 в сумі 362 грн., за лютий 2009 року від 20.03.2009 р. № 29616 в сумі 109 грн., за березень 2007 року від 17.04.2007 р. № 64888 в сумі 95 грн.

Відповідно до акту перевірки від 18.11.2002 р. № 374 „Про результати документальної перевірки дотримання вимог законодавства про оподаткування ДКП «Херсонтеплокомуненерго», код 03355382, за період з 01.10.1999 р. по 01.07.2002 р. " відповідачу донараховано згідно податкового повідомлення - рішення (форми „Р") від 18.11.2002 р. № 0008892301 узгоджену суму грошових зобов'язань по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 28623,58 грн.

На підставі акту перевірки від 05.01.2005 р. № 16/23-3/03355382 „Про результати планової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства МКП „Херсонтеплокомуненерго", код 03355382, за період з 01.07.2002 р. по 01.10.2004 р. ", податковою службою донараховано відповідачу згідно з податковим повідомленням - рішенням (форми ,,Р") від 10.01.2005 р. № 0000082301 узгоджене грошове зобов'язання з ПДВ в сумі 16610 грн., яке вручено уповноваженій особі МКП „Херсонтеплокомуненерго".

Отже, заборгованість відповідача по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), що виникла 20.03.2002 р. за рахунок несплати вищенаведених грошових зобовязань є узгодженою.

За несвоєчасно сплачений податок, відповідно до податкових декларацій з податку на додану вартість, МКП „Херсонтеплокомуненерго" нараховано пеню в сумі 2188,59 грн. за період з 21.03.2002 р. по 27.02.2007 р., в сумі 29335,46 грн. за період з 04.10.2001 р. по 18.03.2004 р., в сумі 666,79 грн. за період з 04.10.2001 р. по 28.05.2004 р., в розмірі 70225,03 грн. за період з 04.10.2001 р. по 29.07.2004 р., в сумі 1982,66 грн. за період з 08.10.2001 р. по 26.08.2004 р., в розмірі 2241.35 грн. за період з 08.10.2001 р. по 28.09.2004 р., в сумі 13617,20 грн. за період з 08.10.2001 р. по 30.11.2004 р., в розмірі 11 138,40 грн. за період з 21.12.2001 р. по 25.08.2005 р., в сумі 68312,29 грн. за період з 22.01.2002 р. по 22.03.2006 р., в сумі 3077,11 грн. за період 21.03.2002 р . по 20.04.2010 р.

Задекларована сума ПДВ з урахуванням пені відповідачем не погашена. Станом на 14.07.2011 р. заборгованість МКП „Херсонтеплокомуненерго" з податку на додану вартість складає 1031123,91 грн.

Податковий борг відповідача по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності виник 30.11.2005 р., зокрема, за рахунок несплати пені в сумі 172851 грн. 69 коп. за рішенням Господарського суду № 453/7/295. Крім того, на підставі акту про результати перевірки своєчасності подання податкової звітності від 17.01.2008 р. № 134/15-1/03355382, МКП „Херсонтеплокомуненерго" донараховано узгоджене грошове зобов'язання відповідно до податкового повідомлення - рішення (форми „Р") від 21.01.2008 р. № 0000421501/0 на суму 170,00 грн. Згідно з уточнюючим розрахунком по податку на прибуток від 25.04.2008 р. № 57618 відповідачем нараховано 79300 грн.

Таким чином, станом на 14.07.2011 р. несплаченою залишається заборгованість по податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності в розмірі 252321,69 грн.

Податковийборг по податку з доходів найманих працівників виник 12.12.2002 р. за рахунок несплати узгодженої суми грошових зобов'язань, а саме пені в сумі 11765,68 грн., донарахованої згідно з актом перевірки від 18.11.2002 р. № 436/17-2, пені в розмірі 583,41 грн. відповідно до акту перевірки від 04.01.2005 р. № 1/17-230, узгодженої суми грошових зобов'язань, які донараховані згідно з податковим повідомленням - рішенням (форми „Р") від 06.01.2005 р. № 0000011702/0 на суму 693,36 грн. (штрафна санкція - 462,24 грн., основний платіж - 23 і ,12 грн.), на підставі акту перевірки від 05.01.2005 р. № 16/23-3.

Станом на 14.07.2011 р. залишок несплачених грошових зобов'язань з даного виду податку складає 12977,98 грн.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем подано до податкового органу розрахунок земельного податку від 31.01.2002 р. № 123750 на суму 1240,91 грн., розрахунок земельного податку від 20.02.2003 р. № 10234 на суму 9767 грн., розрахунок земельного податку від 28.01.2004 р. № 1534 на суму 9767 грн., розрахунок земельного податку від 09.02.2006 р. № 206635 на суму 9767 грн., розрахунок земельного податку від 09.02.2006 р. № 6668 на суму 10110 грн., розрахунок земельного податку від 16.02.2007 р. № 10247 на суму 10110 грн., розрахунок земельного податку від 30.01.2008 р. № 5134 на суму 10394 грн., розрахунок земельного податку від 30.01.2009 р. № 5741 на суму 11969,70 грн., розрахунок земельного податку від 29.01.2010 р. № 4846 на суму 12676,06 грн., розрахунок земельного податку від 31.01.2011 р. № 4608 на суму 12676,06 грн. - за терміном сплати з січня по травень 2011 року в розмірі 5281 грн. 70 коп. Сума грошових зобовязань відповідно до вищенаведених розрахунків МКП „Херсонтеплокомуненерго" не погашена в повному обсязі. Крім того, відповідач має заборгованість по земельному податку з юридичних осіб за рахунок несплати узгодженого грошового зобовязання, нарахованого відповідно до розрахунку штрафних санкцій та податкового повідомлення-рішення від 16.09.2005 р. № 0004241505/0 на суму 437,79 грн.

На підставі перевірок з питань своєчасності надання розрахунку земельного податку, в результаті яких складені акти від 12.05.2006 р. № 1530/15-4/03355382, від 19.02.2007 р. № 365/1513/03355382, винесені податкові повідомлення-рішення від 12.05.2006 р. № 0003401503 на суму 340,00 грн. та від 20.02.2007 р. № 0006101503/0 на суму 170,00 грн.

Відповідачу за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання нарахована пеня в сумі 735,99 грн.

Отже, податковий борг по земельному податку з юридичних осіб, що виник з 02.01.2003 р. за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань станом на 14.07.2011 р. складає 92767,15 грн.

Відповідно пункту 41.1. 41.5 статті 41 Податкового кодексу України (далі ПКУ) органами стягнення, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу є органи державної податкової служби у межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПКУ орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктом 20.1.28 п.20.1 ст.20 ПКУ визначено, що органи державної податкової служби мають право: застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 59.1. ПКУ у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За приписами п. 59.3. ПКУ податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно з п.п. 6.2.1 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (чинне на момент виникнення правовідносин) боржнику виставлено першу податкову вимогу від 30.10.2001 року № 1/28 в розмірі 504190,64 грн., яка вручена податковим органом відповідачу 01.11.2001 р. та другу податкову вимогу від 06.12.2001 р. № 2/280 в сумі 529635,79 грн., яка вручена державною податковою інспекцією у м. Херсоні 07.12.2001 р.

25.01.2002 р. податковою службою згідно зі ст. 10 Закону України № 2181-ІІІ (чинний на момент виникнення правовідносин) прийнято Рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу за № 11.

Відповідно до постанови Господарського суду Херсонської області від 22.10.07 р. у справі № 13/304-АП-07 за позовом ДПІ у м. Херсоні до МКП „Херсонтеплокомуненерго" про стягнення податкової заборгованості, позовні вимоги ДПІ задоволено частково в сумі 1 220 539,23 грн. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2009 р. у справі № 22-а-2821/08 постанову ГСХО від 22.10.2007 р. залишено без змін. У звязку з відсутністю майна у відповідача, на яке можливо звернути стягнення, ВДВС повернуло виконавчий лист у справі №13/304-АП-07 стягувачеві.

14.02.2011 р. першим заступником начальника ДПІ у м.Херсоні прийнято рішення за № 1 про опис майна у податкову заставу та складено акт опису майна від 14.02.2011 р. № 1 на суму 243747,96 грн. На адресу виконавчого комітету Херсонської міської ради направлено подання від 17.02.11 № 2183/9/24 -014 "Про надання згоди на реалізацію майна МКП „Херсонтеплокомуненерго"", отримане уповноваженою особою засновника 21.02.2011 р., відповідно до якого позивач просив розглянути зазначене подання щодо надання згоди на відчуження описаного майна шляхом списання та продажу як металобрухту, в рахунок погашення податкового боргу підприємства. Відповідно до листа виконавчого комітету Херсонської міської ради від 14.06.2011 р. № 8-1714-16/12 ДПІ проінформовано, що Херсонською міською радою прийнято рішення від 31.05.2011 р. № 246 «Про надання згоди Державній податковій інспекції у м.Херсоні на реалізацію майна МКП „Херсонтеплокомуненерго», що перебуває у податковій заставі».

За даними ДПІ у м. Херсоні підприємство МКП „Херсонтеплокомуненерго" має відкритий розрахунковий рахунок 25007016914 у філії АТ „Укрексімбанк" м. Херсон, МФО 352639.

З облікових карток платника податку - МКП „Херсонтеплокомуненерго", довідки про суми податкового боргу перед бюджетом та довідки про відсутність або наявність податкового боргу у період до 14.07.2011 р. слідує, що загальна заборгованість відповідача за результатами здійснення його фінансово-господарської діяльності складає 1389190 грн. 73 коп., а саме з податку на додану вартість станом на 01.01.2011 р. заборгованість 828339 грн. 16 коп. + залишок несплаченої пені 202784 грн. 75 коп.=1031123 грн. 91 коп.; по податку з доходів найманих працівників недоїмка 686 грн. 79 коп. + пеня 12291 грн. 19 коп.=12977 грн. 98 коп.; з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності борг 79470 грн. + пеня 172851 грн. 69 коп. = 252321 грн. 69 коп.; по земельному податку недоїмка на початок 2011 року 85693 грн. 14 коп. + нарахування 6338 грн. 02 коп. + залишок несплаченої пені 735 грн. 99 коп. = 92767 грн. 15 коп.

Пунктом 95.3 статті 95 ПКУ визначено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Оскільки здійснені державною податковою інспекцією у м. Херсоні заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу МКП „Херсонтеплокомуненерго" не призвели до надходження податків до бюджету, а тому суд вважає, що позивачу необхідно надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Суд приймає позицію представника відповідача щодо незаперечення проти задоволення позовних вимог, оскільки судом з'ясовано, що визнання адміністративного позову МКП „Херсонтеплокомуненерго" не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги державної податкової інспекції у м. Херсоні є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл державній податковій інспекції у м. Херсоні на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна міського комунального підприємства "Херсонтеплокомуненерго" (ідентифікаційний код 03355382), що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 8.1.5