Ухвала суду № 17878426, 06.07.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-11177/10/5/0170

06.07.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЦикуренка А.С.,

суддів Ілюхіної Г.П. , Привалової А.В. секретар судового засіданняЛюфт Ю.Є.

за участю сторін: представник позивача, Закритого акціонерного товариства "Стройкомплекс-23"- ОСОБА_2, довіреність № 93 від 16.06.11

представник відповідача, Державної податкової інспекції в м.Керчі АР Крим- не зявився, розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в місті Керчі на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Сидоренко Д.В. ) від 17.01.11 у справі №2а-11177/10/5/0170

за позовом Закритого акціонерного товариства "Стройкомплекс-23" (вул. Л.Толстого,2,Керч,Автономна Республіка Крим,98313)

доДержавної податкової інспекції в м.Керчі АР Крим (вул. Борзенко 40,Керч,Автономна Республіка Крим,98300)

про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.01.2011 позов - задоволено. Визнано противоправним та скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м.Керчі АР Крим №0000431502/0 від 04.03.2010 року, №0000431502/1 від 02.04.2010 року, №0000431502/2 від 18.06.2010 року, № 0000431502/3 від 30.08.2010 року про нарахування Закритому акціонерному товариству "Стройкомплекс-23" штрафних санкцій з податку на додану вартість у розмірі 2600,00 грн.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а також неповно з'ясовані обставини, що мають істотне значення для справи.

У судовому засіданні представник позивача просить постанову суду залишити без змін.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що Державною податковою інспекцією у місті Керчі 22.02.2010 проведено перевірку Закритого акціонерного товариства «Стройкомплекс-23»з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість.

За результатами перевірки складено акт № 217/15-2/30225709 від 22.02.2010 та зафіксовані порушення підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним: цільовими фондами», а саме: несвоєчасна сплата узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за жовтень 2009 року по термін; сплати 30.11.2009 - узгоджене податкове зобов'язання в сумі 26000,00 грн. фактичне сплачено 14.12.2009 з затримкою у 14 днів.

Після чого, відповідачем проведено розрахунок фінансових санкцій та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000431502/0 від 04.03.2010 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2600,00 грн.

Позивач оскаржив вказане податкове повідомлення-рішення, проте рішенням Державної податкової інспекції в міста Керчі № 8457/10/25-0 від 02.04.2010 скаргу залишено без задоволення, податкове повідомлення-рішення № 0000431502/0 від 04.03.2010 без змін.

02.04.2010 Державною податковою інспекцією у місті Керчі прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000431502/1 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2600,00 грн., яке також оскаржено позивачем, та Державною Податковою Адміністрацією Автономної Республіки Крим - залишено без задоволення.

За результатами розгляду повторної скарги Державною податковою інспекцією у місті Керчі 18.06.2010 прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000431502/2 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2600,00 грн.

21.08.2010 Державною податковою адміністрацією України за результатами розгляду скарги позивача від 22.06.2010 прийнято рішення № 1393/6/25-0215, яким відмовлено у задоволенні скарги, податкові повідомлення-рішення залишені без змін.

30.08.2010 Державною податковою інспекцією у місті Керчі прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000431502/3 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2600,00 грн., яке отримане позивачем 02.09.2010 .

Вбачається, що виконавчим комітетом Керченської міської ради Автономної Республіки Крим 10.12.1998 проведено державну реєстрацію юридичної особи - Закритого акціонерного товариства «Стройкомплекс-23», що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 № 444237 від 10.12.1998.

28.12.1998 позивачем отримане свідоцтво № 003344301 про реєстрацію платника податку на додану вартість.

Платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету до набрання чинності Податковим кодексом України, тобто до 01.01.2011 року було визначено Законом України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 № 168/97-ВР (далі по тексту - Закон № 168).

Відповідно до підпункту 7.2.8 пункту 7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» платники податку зобов'язані весті окремий облік операцій з поставки та придбання товарів (послуг), які підлягають оподаткуванню цим податком, а також які не є об'єктами оподаткування згідно із статтею 3 та звільнених від оподаткування згідно із статтею 5 цього Закону.

Результати такого обліку відображаються у податкових деклараціях, формі і порядок заповнення яких визначаються відповідно до закону.

Відповідно до пункту 1.11 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова декларація - це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно пункту 4.1.1 вказаного Закону платник податків самостійні обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Відповідно до п. 1.2. Порядку заповнення та подання податкової декларації : податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України № 166 від 30.05.1997 року «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання»декларація подається до податкового органу за місцем реєстрації особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами Закону України від 03.04.1997 «Про податок на додані вартість».

Відповідно до пункту 5.3.1 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов'язанні самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім дна відповідного граничного строку для подання податкової декларації.

Крім того, статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування» визначено, що платники податків зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкова платежів) у встановлені законами терміни.

Платники податку, які визначені у підпунктах «а», «в», «г», «д» пункту 10.1 цієї статі відповідають за дотримання достовірності та своєчасності визначення сум податку, також за повноту та своєчасність його внесення до бюджету відповідно до закону.

Згідно пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" штрафні санкції за порушені податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначені цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, і встановлюються окремим законодавством.

Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків.

Відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: - при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; - при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, -у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; - при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої "суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Встановлено, що позивачем до державної податкової інспекції у місті Керчі 17.11.2009 було подано декларацію № 43149 з податку на додану вартість за жовтень 2009 року, в якій визначено суму податкового зобов'язання в сумі 26456,00 грн. за терміном сплати до 30.11.2009.

Вбачається, що 30.11.2009 податкові зобов'язання з податку на додану вартість за жовтень 2009 року часткового погашені позивачем у розмірі 239,10 грн. за рахунок переплати на особовому рахунку.

Після чого, 26.11.2009 позивач направив Державній податковій інспекції у місті Керчі заяву вих. № 207 з проханням переплату з податку на прибуток в сумі 26000,00 грн. за 3 квартали 2009 року (код 11021000) зарахувати в рахунок погашення податку на додану вартість за жовтень 2009 року (код 14010100).

Проте, листом № 18780/10/19-1 від 02.12.2009 відповідач повідомив про те, що перерахування надмірно сплаченої суми податку на прибуток в рахунок погашення податку на додану вартість потребує узгодження Державної податкової адміністрації Автономної Республіки Крим.

Позивачу запропоновано розглянути питання про сплату нарахованого зобов'язання готівковими коштами.

Слід зазначити, що залік грошових коштів в сумі 26000,00 грн. з рахунку податку на прибуток на рахунок податку на додану вартість відповідачем здійснено 14.12.2009, тобто після узгодження з Державною Податковою Адміністрацією в Автономній Республіці Крим.

Тобто, відповідачем зроблено висновок про порушення позивачем граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за жовтень 2009 року в сумі 26000,00 грн. на 14 днів.

Так, згідно підпункту 7.1.1 пункту 7. 1 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними фондами" джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Також, згідно пункту 7.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України заяви на повернення сум помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) у випадках, передбачених податковими законами можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати (за винятком повернення зайво утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету, у тому числі зв'язку з нарахуванням податкового кредиту, на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік).

Якщо за даними обліку податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів, що ведеться в органах державної податкової служби, сума помилково та/або надміру сплаченого податку, збору (обов'язкового платежу) відсутня або менша за суму, заявлену платником до повернення, відповідний структурний підрозділ органу державної податкової служби у встановлений термін письмово, з викладенням причин, повідомляє платника податку про необхідність проведення звірки у зв'язку з неможливістю повернення коштів або часткового повернення заявленої суми (п.7.2 Інструкції № 276).

Отже, порядок повернення (перерахунку) надмірно сплачених коштів, встановлений нормами законодавства, не передбачає погодження такого перерахунку з керівним (вищестоящим) органом. Лише у деяких випадках (сума помилково та/або надміру сплаченого податку, збору (обов'язкового платежу) відсутня або менша за суму, заявлену платником до повернення) податковим органом проводиться звірка.

Матеріалами справи підтверджено, що сума надмірно сплачених коштів на особовому рахунку позивача з податку на прибуток відповідала сумі, заявленій позивачем до перерахування на рахунок з податку на додану вартість.

Про наявну у позивача переплату з податку на прибуток у розмірі 26000,00 грн. відповідачу стало відомо в день зарахування цих коштів на особовий рахунок позивача.

Слід зазначити, що переплата на особовому рахунку Закритого акціонерного товариства «Стройкомплекс-23»з податку на прибуток у розмірі 26000,00 грн. виникла за рахунок надмірно сплаченого зобов'язання за 3 квартали 2009 року.

Тому, позивач звернувся до податкового органу з заявою про перерахунок надмірно сплачених коштів з особового рахунку з податку на прибуток на особовий рахунок з податку на додану вартість у визначений Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України строк, тобто протягом 1095 днів.

Граничний термін сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за жовтень 2009 року у сумі 26000,00 грн. був встановлений до 30.11.2009.

З заявою про проведення перерахунку надмірно сплачених грошових коштів з особового рахунку з податку на прибуток на особовий рахунок з податку на додану вартість позивач звернувся до податкового органу 26.11.2009.

Тобто, позивачем було застосовано положення статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" щодо джерел самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідачем неправомірно нараховані позивачу штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 2600,00 грн., а тому податкові повідомлення-рішення № 0000431502/0 від 04.03.2010, № 0000431502/1 від 02.04.2010, № 0000431502/2 від 18.06.2010, №0000431502/3 від 30.08.2010 підлягають скасуванню.

З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки постанова суду першої інстанції прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, а також при повному зясуванні обставин, що мають істотне значення для справи

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в місті Керчі - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.01.11 у справі №2а-11177/10/5/0170 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддяпідписА.С. Цикуренко

Судді підпис Г.П.Ілюхіна підпис А.В.Привалова З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Цикуренко

Повний текст судового рішення виготовлений 11 липня 2011 р.