Рішення № 17868955, 08.08.2011, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2011 р. Справа № 8/5027/778/2011. За позовом приватного підприємця ОСОБА_1 м.Чернівці

до Чернівецької міської ради

про визнання незаконним та скасування п.3 та п.3.1 рішення сесії міської ради від 14.10.2010р. № 1454 та зобов'язання вчинити дії

Суддя І.В.Марущак

Представники:

Від позивача ОСОБА_1

Від відповідача не зявився

СУТЬ СПОРУ:

Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом в якому просить визнати незаконним та скасувати пункт 3 та пункт 3.1. рішення 58 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 14.10.2010р. № 1454 та зобов'язати Чернівецьку міську раду винести на розгляд чергової сесії міської ради питання щодо надання позивачу дозволу на реконструкцію орендованого приміщення взуттєвої майстерні під торгово-офісний центр, за адресою: АДРЕСА_1.

Провадження у справі порушено ухвалою від 27.07.2011 р. справу призначено до розгляду на 08.08.2011 р., відповідача зобовязано надати відзив на позов та докази в його обгрунтування.

В судовому засіданні 08.08.2011 р. позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Від відповідача надійшов відзив на позов в якому він просить розгляд справи проводити без участі представника та у відзиві зазначено: «відмовляючи приватному підприємцю ОСОБА_1 у надані дозволу сесією міської ради небуло вказано мотивів відмови у наданні дозволу на складання проекту відведення , зміну цільового призначення земельної ділянки та містобудівних умов та обмежень, тому неможливо визначити які охоронювані законом права та інтереси порушувало б надання такого дозволу».

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив наступне.

03 грудня 2009 року між Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди нерухомого майна № 144/к.

Відповідно до пункту 1.1. договору оренди нерухомого майна № 144/к від 03 грудня 2009 року: «Орендодавець (виконком) передає, а Орендар (позивач) приймає в оренду нерухоме майно (надалі - Майно), площею 27,0 кв.м., розміщене за адресою: АДРЕСА_1 окрема будівля, знаходиться на балансі КЖРЕП № 14 , вартість якого становить 49 157 грн.

Договір укладено строком на два роки й один місяць і він діє до листопада 2012 року (пункт 1.2 Договору оренди).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 22.12.2009 року № 92124, будівлі літ.Б площею 27.0 кв.м., що розміщене за адресою: АДРЕСА_1. була присвоїна адреса: АДРЕСА_1.

29 грудня 2009 року укладено зміни та доповнення №1 до Договору оренди нерухомого майна № 144/К від 03.12.2009 року відповідно до яких в п.1.1. Слова: «... АДРЕСА_1...»замінено словами «... АДРЕСА_1».

08 липня 2010 року між Чернівецькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 6674, відповідно до якого, п.1.1 на підставі рішення 54 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 24.06.2010 року № 1366 Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування будівлі (взуттєва майстерня), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до пунктів 2.1 та 3.1 договору оренди землі№ 6674 від 08.07.2010 року в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0.0176 га, строком на два роки чотири місяці по 02 листопада 2012 року включно.

Позивач звернувся до Департаменту економіки Чернівецької міської ради зі зверненням щодо надання дозволу на реконструкцію зі знесенням орендованого, згідно з договором оренди від 03.12.2009 року № 144/к, приміщення на АДРЕСА_1.

Листом №1760 від 26.07.2010 р. Департамент економіки Чернівецької міської ради зазначив, що не заперечує проти проведення зазначених робіт за власні кошти без відшкодування понесених витрат та відшкодуванням залишкової балансової вартості орендованого приміщення. В даному листі зазначено, що для одержання дозволу на проведення реконструкції вказаних приміщень, необхідно звернутися в управління містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради.

29.07.2010 року, що підтверджується відміткою про отримання, позивачем подано до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради заяву. В даній заяві позивач просив надати дозвіл на реконструкцію (реставрацію, капітальний ремонт) орендованого приміщення взуттєвої майстерні під торгово-офісний центр (з подальшим знесенням орендованого майна) площею 285,4 кв.м. за АДРЕСА_1. До даною заяви додано всі необхідні документи, що підтверджується відмітками.

Отримавши згоду департаменту економіки позивачем замовлено, а Чернівецьким міським комунальним підприємством «Проектний інститут «Містпроект»виготовлено ескізний проект на влаштування торгово-офісного центру за адресою АДРЕСА_1. Даний проект погоджений Чернівецькою міською СЕС, та ГУ МНС України в Чернівецькій області.

Рішенням 58 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 14.10.2010р. № 1454 вирішено пункт 3: «Відмовити підприємцю ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту відведення, зміну цільового призначення земельної ділянки та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію під двоповерховий торгово-офісний центр орендованого у Чернівецької міської ради приміщення взуттєвої майстерні загальною площею 27,0кв.м на орендованій у Чернівецької міської ради земельній ділянці площею 0,0176га на АДРЕСА_1.»

Пунктом 3.1. даного рішення зазначено: «Після завершення терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 0,0176га на АДРЕСА_1 департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради підготувати земельну ділянку на аукціон.»

Пункт 3 та пункт 3.1. рішення 58 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 14.10.2010р. № 1454, є незаконними та підлягають скасуванню з наступних підстав:

Відповідно до п. 8.3. договору оренди нерухомого майна № 144/к від 03.12.2009 року, орендодавець має право надавати згоду орендарюна проведення поліпшення та реконструкцію майна (застосування примішень до своїх потреб) за рахунок коштів орендаря, без подальшого відшкодування понесених витрат.

В пунктах 9.1, 9.2, 9.4, «Положення про оренду майна, що належить до комунальної власностіериторіальної громади м.Чернівців», затвердженого рішенням 47 сесії міської ради V скликання 2009 року, зазначено,: «Що орендар має право за рахунок власних коштів здійснювати невідємні поліпшення орендованого майна в порядку та на умовах, визначених цим Положенням та іншими нормативними актами.

Надання дозволу орендарю та здійснення невідємних поліпшень обєкта оренди за рахунок власних коштів проводиться згідно з Положенням про порядок надання дозволу орендодавця на здійснення невід'ємних поліпшень об'єкта оренди за рахунок власних коштів орендаря, врахування цих витрат та способи їх відшкодування, затвердженого відповідним рішенням міської ради та на підставі рішення, прийнятого виконавчим комітетом міської ради.

Можливість виконання орендарем робіт, повязаних з реконструкцією, реставрацією об'єкта оренди визначається в порядку, передбаченому чинним містобудівним законодавством, але при обов'язковому попередньому погодженні з орендодавцем.»

Позивачем були дотримані дані норми повністю, та отримана згода орендодавця, з урахуванням всіх існуючих норм і правил.

Відповідно до п.11.2. договору оренди землі № 6674 від 08 липня 2010 року, орендар, який відповідно до чинного законодавства може мати у власності орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки, за умови, що він сплачує ціну, за якою вона продається, а в разі продажу на аукціоні - якщо його пропозиція є рівною з пропозицією, яка є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону.

Стаття 9 Закону України «Про оренду землі»передбачає: «Орендар, який відповідно до закону може мати у власності орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки, за умови, що він сплачує ціну, за якою вона продається, а в разі продажу на аукціоні - якщо його пропозиція є рівною з пропозицією, яка є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону.

Орендодавець зобов'язаний повідомити в письмовій формі орендаря про намір продати земельну ділянку третій особі із зазначенням її ціни та інших умов, на яких вона продається.

У разі відмови орендаря від свого переважного права на придбання орендованої земельної ділянки до нового власника такої земельної ділянки переходять права та обов'язки орендодавця за договором оренди цієї земельної ділянки.

Не допускається продаж орендованих земельних ділянок державної або комунальної власності без згоди на це орендаря.»

Оскільки термін дії договору оренди землі № 6674 від 08 липня 2010 року ще не закінчився, вирішення питання продажу земельної ділянки є передчасним а пункт 3.1. рішення 58 сесії V скликання Чернівецької міської ради № 1454 від 14.10.2010р. порушується права позивача, як орендаря земельної ділянки.

Щодо позовної заяви про зобов'язання відповідача винести на розгляд чергової сесії міської ради питання щодо надання позивачу дозволу на реконструкцію орендованого мною приміщення взуттєвої майстерні під торгово- офісний центр, за адресою: АДРЕСА_1.

Суд вважає, що дана позовна вимога підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Оспорюваним рішенням Чернівецька міська рада вирішила питання лише, щодо земельної ділянки, хоча позивач звертався із заявою про наданню дозволу на реконструкцію (реставрацію, капітальний ремонт) орендованого приміщення взуттєвої майстерні під торгово-офісний центр (з подальшим знесенням орендованого майна).

Оскільки вирішується питання реконструкції орендованого приміщення з подальшим знесенням орендованого майна, дані питання відносяться до компетенції міської ради.

Судові витрати у звязку із задоволенням позовних вимог належить стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 12, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати пункт 3 та пункт 3.1. рішення 58 сесії V скликання Чернівецької міської ради № 1454 від 14.10.2010р.

3. Зобовязати Чернівецьку міську раду винести на розгляд чергової сесії питання щодо надання приватному підприємцю ОСОБА_1 дозволу на реконструкцію орендованого приміщення взуттєвої майстерні під торгово- офісний центр, за адресою: АДРЕСА_1.

4. Стягнути з Чернівецької міської ради (площа Центральна, 1 м.Чернівці код ЄДРПОУ 04062216) на користь приватного підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ідент. код НОМЕР_1) державне мито в розмірі 170 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн.

5. З набранням судовим рішенням законної сили видати наказ.

За згодою представника позивача в судовому засіданні 08.08.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Оформлене у відповідності до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України рішення підписане 15.08.2011 року.

Суддя І.В. Марущак