Рішення № 17868390, 10.08.2011, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" серпня 2011 р. Справа № 5023/5846/11

вх. № 5846/11

Суддя господарського суду Шатерніков М.І.

при секретарі судовогозасідання Вишневський О.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1 (довіреність № 08-11/3147/2-10 від 31.12.2010р.);

відповідача - не з'явився;

розглянувши справу за позовом

Харківської міської ради, м.Харків,

до Гаражно-будівельного кооперативу "Оксеонс", м.Харків,

про зобов'язання звільнити земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада, м.Харків, звернувся до господарського суду з позовною заявою про зобов'язання відповідача, Гаражно-будівельний кооператив "Оксеонс", м.Харків, звільнити земельну ділянку площею 7895,8 кв.м. по вул.Академіка Барабашова, 1-а у м.Харкові, шляхом знесення гаражів, допоміжних приміщень, а також іншого нерухомого майна, що розташоване на вказаній земельній ділянці, привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан та повернути територіальній громаді міста в особі Харківської міської ради. Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.07.2011р. за вищевказаним позовом було порушено провадження у справі № 5023/5846/11 та розгляд справи призначено на 03.08.2011р. о 10:00 год.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 03.08.2011р. розгляд справи було відкладено на 10.08.2011р. о 10:45 год. у звязку з неявкою відповідача у судове засідання.

У судовому засіданні, яке відбулося 10.08.2011р., представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та надав для долучення до матеріалів справи Акт обстеження земельної ділянки по вул.Барарашова, 1-а від 27.07.2011р.

Наданий представником позивача документ було оглянуто та долучено судом до матеріалів справи.

Відповідач в судове засідання не з'явився, відзив на позовну заяву та витребуваних судом документів не надав. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та надання доказів покладений на сторони, тому суд, відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської Ради народних депутатів від 14.06.1995р. № 387 ГБК "Метрополітеновець" надано у тимчасове користування строком на 5 років (до початку будівництва багатоповерхового гаражу) вільну від забудови ділянку міської землі площею, орієнтовно, 1,2 га по вул.Барабашова, 1а для будівництва та обслуговування відкритої австоянки на 216 місць з контрольно-пропускним пунктом без влаштування навісів по периметру стоянки.

26.12.1995р. на підставі зазначеного рішення, між виконавчим комітетом Харківської міської Ради народних депутатів та ГБК "Метрополітеновець" було укладено Договір на право тимчасового користування землею за № 235.

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Як вбачається з матеріалів справи, право оренди землі по вул. Барабашова, 1-а, Харківською міською радою ГБК "Метрополітеновець" не поновлено.

Згідно інформації Управління Держкомзему у м.Харкові від 25.06.2011р., у зв'язку із закінченням строку дії Договору, на підставі ст. 31 Закону України "Про оренду землі", в Державний реєстр земель внесений запис про припинення дії з 24.06.2011р. Договору на право тимчасового користування землею від 26.12.1995р. за № 235, укладеного між Харківською міською радою та ГБК "Метрополітеновець".

Судом встановлено, що відповідач на земельній ділянці по вул. Академіка Барабашова, 1-а у м.Харкові, що була надана в оренду, самовільно за власні кошти та власними зусиллями в 1995 році розпочав будівництво капітальних гаражів (літ. "А-2" - №№ 1-31-2, загальною площею 1290,1 кв.м; літ. "Б-1" - №№ 41-56, загальною площею 413,0 кв.м.; літ. "В-1" - №№ 62-90, загальною площею 519,4 кв.м; літ. "Г-1" - №№ 94-122, загальною площею 705,9 кв.м; літ. "Д-1" - №№ 126-155, загальною площею 757,4 кв.м; літ. "Е-1" - №№ 158-180, загальною площею 527,9 кв.м; літ. "Ж-1" - №№ 187-197, загальною площею 310,3 кв.м; літ. "З-2" - №№ 27-246, загальною площею 2871,4 кв.м; літ. "И-2" - №№ 206-1-221, загальною площею 472,6 кв.м; літ. "К-2", загальною площею 27,8 кв.м. Всього загальною площею 7895,8 кв.м.).

Будівництво даних капітальних гаражів позивач завершив у 1995 році.

Дані споруди, відповідно до висновків "Про технічний стан будівельних конструкцій нежитлових приміщень (літ. "А-2", "Б-1", "В-1", "Г-1", "Д-1", "Е-1", "Ж-1", "З-2", "И-2", "К-2") по вул. Барабашова, 1-а у м. Харкові. Визначення можливостей їх подальшої експлуатації» (згідно матеріалів інвентарної справи на нерухоме майно по вул. Академіка Барабашова, 1-а у м. Харкові), були визнані такими, що технічний стан будівельних конструкцій обстежуваних споруд забезпечує несущу здатність, достатню для подальшої надійної експлуатації споруд без проведення додаткових заходів. Обстеженні споруди мають 100% готовність до експлуатації.

Встановлено, що вказане будівництво велося підприємством без належного дозволу відповідних органів, а, отже, відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України, є самовільним і не спричинило виникнення у позивача права власності на побудоване нерухоме майно.

Самовільні споруди знаходяться на земельній ділянці, яка була у користуванні у відповідача з метою розміщення гаражів, будівництво здійснено самовільно, що є порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25.06.2007р. по справі № 53/229-07 за позовом ГБК "Оксеонс" до Харківської міської ради про визнання права власності позовні вимоги задоволено повністю. Визнано за гаражно-будівельним кооперативом "Оксеонс" право власності на нерухоме майно: гаражі та допоміжне приміщення, розташовані по вул. Барабашова, 1-а у м.Харкові, а саме: літ. "А-2" - №№1-31-2, загальною площею 1290,1 кв.м., літ. "Б-1" - №№ 41-56, загальною площею 413,0 кв.м.; літ. "В-1" - №№ 62-90, загальною площею 519,4 кв.м; літ. "Г-1" - №№ 94-122, загальною площею 705,9 кв.м; літ. "Д-1" - №№126-155, загальною площею 757,4 кв.м; літ. "Е-1" - №№ 158-180, загальною площею 527,9 кв.м; літ. "Ж-1" - №№ 187-197, загальною площею 310,3 кв.м; літ. "З-2" - №№27-246, загальною площею 2871,4 кв.м; літ. "И-2" - №№206-1-221, загальною площею 472,6 кв.м; літ. "К-2", загальною площею 27,8 кв.м. Всього загальною площею 7895,8 кв.м. (витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 04.09.2007р. № 15795670 та витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 04.09.2007р. № 15795627).

Постановою Вищого господарського суду України від 13.04.2010р. по справі № 53/229-07 рішення господарського суду Харківської області від 13.04.2010р. по вказаній справі скасовано, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Харківської області.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.07.2010р. вищевказану позовну заяву ГБК "Оксеонс" залишено без розгляду. Дана ухвала не оскаржувалася.

Згідно Припису прокурора м.Харкова від 17.11.2010р. № 370-08 "Про усунення порушень вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", який було направлено на адресу КП "Харківське міське БТІ", вимагалося наступне: 1) Негайно усунути порушення Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", анулювавши реєстрацію права власності на нерухоме майно: гаражі та допоміжне приміщення, розташовані по вул. Академіка Барабашова, 1-а у м.Харкові, а саме: літ. "А-2" - №№ 1-31-2, загальною площею 1290,1 кв.м., літ. "Б-1" - №№ 41-56, загальною площею 413,0 кв.м.; літ. "В-1" - №№ 62-90, загальною площею 519,4 кв.м; літ. "Г-1" - №№ 94-122, загальною площею 705,9 кв.м; літ. "Д-1" - №№ 126-155, загальною площею 757,4 кв.м; літ. "Е-1" - №№ 158-180, загальною площею 527,9 кв.м; літ. "Ж-1" - №№ 187-197, загальною площею 310,3 кв.м; літ. "З-2" - №№ 27-246, загальною площею 2871,4 кв.м; літ. "И-2" - №№ 206-1-221, загальною площею 472,6 кв.м; літ. "К-2", загальною площею 27,8 кв.м. Всього загальною площею 7895,8 кв.м. за Гаражно-будівельним кооперативом "Оксеонс"; 2) Про результати розгляду письмово повідомити прокуратуру м.Харкова в 10-ти денний строк з дня його надходження, додавши копії підтверджуючих документів.

Листом від 25.11.2010р. за № 4542/3 КП "Харківське міське БТІ" повідомило прокурора м.Харкова про те, що згідно вказаного припису реєстрацію права власності на відповідне нерухоме майно (гаражі та допоміжне приміщення), яке розташоване за вищевказаною адресою, погашено у зв'язку зі скасуванням підстав реєстрації, а саме рішення господарського суду Харківської області від 25.06.2007р. по справі № 53/229-07.

Згідно Акту обстеження земельної ділянки по вул.Барабашова, 1-а від 27.07.2011р., складеного провідним спеціалістом відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради, спірна земельна ділянка фактично використовується ГБК "Оксеонс" в межах договору на право тимчасового користування землею від 26.12.1995р. № 235 без правовстановлюючих документів на землю, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р., дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, що посвідчує право на виконання будівельних робіт, виконання будівельних робіт без такого дозволу забороняється.

Статтю 9 Закону України "Про архітектурну діяльність" передбачено, що будівництво об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних норм, стандартів і правил.

Так, згідно ДБН А.3.1-5-96, до початку виконання будівельно-монтажних робіт на об'єкті замовник зобов'язаний отримати дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт в органах архітектурно-будівельного контролю.

ДБН А.2.2.-3-2004 встановлено порядок розробки, узгодження та затвердження проектної документації на нове будівництво та реконструкцію будівель та споруд та визначено, що будівництво починається після затвердження проектної документації.

Згідно ст. 30-1 Закону України "Про планування і забудову територій", прийняття в експлуатацію закінчених об'єктів будівництва здійснюється на підставі сертифікату про відповідність збудованого об'єкту проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, який видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю. Сертифікат відповідності - це документ, що засвідчує відповідність об'єкту будівництва проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил. Експлуатація не прийнятих у встановленому чинним законодавством порядку об'єктів будівництва забороняється;

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про основи містобудування", при здійсненні містобудівної діяльності повинна бути забезпечена розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови.

Згідно ст. 16 Закону України "Про основи містобудування", згідно якої будівельні норми, державні стандарти норми і правила встановлюють комплекс якісних та кількісних показників і вимог, які регламентують розробку і реалізацію містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів з урахуванням соціальних, природнокліматичних, гідрогеологічних, екологічних та інших умов і спрямовані на забезпечення формування повноцінного життєвого середовища та якнайякісніших умов життєдіяльності людини.

Згідно ст. 29 Закону України "Про планування та забудову територій", здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання на виконання будівельних робіт, які надаються виключно інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, вважаються самовільним будівництвом.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього згідно положень ч. 2 ст. 376 Цивільного кодексу. Відповідно до ч. 3 ст. 376 Цивільного кодексу, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки під вже збудоване майно у встановленому законодавством порядку.

Згідно ч. 4 ст. 376 Цивільного кодексу, якщо власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності за особою, що здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці або це порушує права третіх осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила самочинне будівництво, або за її рахунок.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороню земель» передбачено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до п.3.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що право власності на нерухоме майно (гаражі) у ГБК "Оксеонс" відсутнє, рішення про передачу у власність або надання в оренду вказаної земельної ділянки відповідачу Харківською міською радою не приймалося, суд дійшов висновку, що спріна земельна ділянка зайнята відповідачем самовільно та підлягає звільненню.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

На підставі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Таким чином, у зв'язку із самовільним використанням земельної ділянки по вул. Академіка Барабашова, 1-а у м.Харкові, ГБК "Оксеонс" порушуються вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, а також інтереси власника земельної ділянки - Харківської міської ради відносно володіння, користування та розпорядження цією земельною ділянкою.

На підставі викладеного, враховуючи, що відповідач не надав суду обґрунтованих заперечень проти позову, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківської міської ради обґрунтовані, підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 376 Цивільного кодексу України, ст. 212 Земельного кодексу України, ст. 9 Закону України "Про архітектурну діяльність", ст.ст. 29, 30-1 Закону України "Про планування і забудову територій", ст.ст. 5, 16 Закону України "Про основи містобудування", ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороню земель", ст.ст. 1, 4, 12, 32, 33, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобов'язати Гаражно-будівельний кооператив "Оксеонс" (61054, м.Харків, вул.Академіка Барабашова, 1-а; код ЄДРПОУ 23752062) звільнити земельну ділянку площею 7895,8 кв.м. по вул.Академіка Барабашова, 1-а у м.Харкові, шляхом знесення гаражів, допоміжних приміщень, а також іншого нерухомого майна, що розташоване на вказаній земельній ділянці, привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан та повернути територіальній громаді міста в особі Харківської міської ради (61003, м.Харків, пл..Конституції, 7; код ЄДРПОУ 04059243).

Стягнути з Гаражно-будівельний кооператив "Оксеонс" (61054, м.Харків, вул.Академіка Барабашова, 1-а; код ЄДРПОУ 23752062; відомості про розрахункові рахунки відсутні) на користь Харківської міської ради (61003, м.Харків, пл..Конституції, 7; код ЄДРПОУ 04059243; відомості про розрахункові рахунки відсутні) - 85,00 грн. витрат з оплати державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Шатерніков М.І.

Повне рішення складено "10" серпня 2011 року.