Рішення № 17865411, 15.06.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 рокуСправа № 15/5026/942/2011

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Потапенко В.В., при секретарі судового засідання Заболотній Л.А.,

за участю представника прокуратури міста Черкаси - Рідзель О.В. та представників сторін:

від 1 позивача ОСОБА_2 - представник за довіреністю;

від 2 позивача не зявився;

від 1 відповідача ОСОБА_3 представник за довіреністю;

від 2 відповідача не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси справу

за позовом прокурора міста Черкаси в інтересах держави в особі державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області та міськрайонного управління Держкомзему у місті Черкаси та Черкаському районі Черкаської області

до Черкаської міської ради та приватного підприємця ОСОБА_4

про визнання недійсним договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання недійсним на підставі статей 203, 215 Цивільного кодексу України договору оренди землі від 23.01.2006 року, укладеного між Черкаською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_4, про передачу в оренду земельної ділянки площею 1 041 кв.м. АДРЕСА_2, зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 21 березня 2006 року за № 040677500140.

В обгрунтування позовних вимог прокурор посилається на ту обставину, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 року у справі № 2а-1451/08 рішення Черкаської міської ради № 8-808 від 24.11.2005 року «Про погодження приватному підприємцю ОСОБА_4 місця розташування оздоровчого центру-пансіонату сімейного типу для інвалідів війни, учасників бойових дій та осіб, до них прирівняних, АДРЕСА_2 з наданням дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки» та рішення Черкаської міської ради № 8-867 від 22.12.2005 року «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду АДРЕСА_2» визнані нечинними та скосовані. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду віж 25 серпня 2010 року у справі № 2-а-1451/08/2370 постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 року залишена без змін.

У судовому засіданні прокурор та представник першого позивача позов підтримали повністю, дотримувалися позиції, викладеної в позовній заяві.

Представник першого відповідача позовні вимоги визнав.

У судове засідання не зявилися представник другого позивача та другий відповідач, другий відповідач відзив на позов та витребувані документи до дня судового засідання суду не надав. Представник другого позивача та другий відповідач були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання. Їх неявка не перешкоджає розгляду справи по суті відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України у їх відсутність та за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доводи та пояснення прокурора та представників першого позивача та першого відповідача, дослідивши наявні в справі матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

23 січня 2006 року між Черкаською міською радою (орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_4 (орендар) було укладено договір оренди землі (далі «Договір»), за умовами якого орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 22.12.2005 року № 8-867 надав, а орендар прийняв в строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку площею 1041 кв.м. в АДРЕСА_2 під розташування та подальшу експлуатацію оздоровчого центру-пансіонату сімейного типу для інвалідів війни, учасників бойових дій та осіб, до них прирівняних, терміном до 22.12.2054 року.

21 березня 2006 року договір було зареєстровано у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах» за № 040677500140.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 року у справі №2а-1451/08 рішення Черкаської міської ради № 8-808 від 24.11.2005 року «Про погодження приватному підприємцю ОСОБА_4 місця розташування оздоровчого центру-пансіонату сімейного типу для інвалідів війни, учасників бойових дій та осіб, до них прирівняних, АДРЕСА_2 з наданням дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки» та рішення Черкаської міської ради № 8-867 від 22.12.2005 року «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду АДРЕСА_2» визнані нечинними та скосовані. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду віж 25 серпня 2010 року у справі № 2-а-1451/08/2370 постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 05.03.2009 року залишена без змін.

Згідно з частиною 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов"язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і пядлягає виконанню на всій територіїї України.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об"єктами права власності народу відповідно до закону. Відповідно до статті 14 Конституції України право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частини 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно абзацу другого пункту 2.24. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Передача в оренду другому відповідачу земельної ділянки площею 1041 кв.м. по вулиці Дахнівській, 61/4 в місті Черкаси на підставі визнаного нечинним та скасованого Черкаським окружним адміністративним судом рішення Черкаської міської ради № 8-867 від 22.12.2005 року «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду АДРЕСА_2» є порушенням вимог статей 116, 124 Земельного кодексу України.

Прокурором вірно у відповідності до вимог статті 16 Цивільного кодексу України та статті 152 Земельного кодексу України визначено спосіб захисту порушеного права - визнання угоди недійсною.

Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу. Частина 1 статті 203 Цивільного кодексу України передбачає, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно ч. 3 ст. 215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до статті 49 ГПК України, з відповідачів в рівних частинах в доход бюджету підлягають стягненню судові витрати, від сплати яких позивач звільнений - державне мито в розмірі по 42 грн. 50 коп. з кожного та по 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процессу з кожного.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним договір оренди землі від 23.01.2006 року, укладений між Черкаською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_4, зареєстрований в Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» при Держкомземі України 21.03.2006 року за № 040677500140.

3. Стягнути з Черкаської міської ради (м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, ідентифікаційний код 25212542):

у доход Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у м. Черкаси для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси № 31117095700002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, код 22809222, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 - 42,50 грн. державного мита;

- у доход Державного бюджету України через підрозділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Черкаській області для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №31216264700002, код 22809222, МФО 854018 - 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_4 (18016, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1):

у доход Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у м. Черкаси для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси № 31117095700002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, код 22809222, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 - 42,50 грн. державного мита;

- у доход Державного бюджету України через підрозділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Черкаській області для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси № 31216264700002, код 22809222, МФО 854018 - 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

СУДДЯ В.В. Потапенко

Повне рішення складено 29.07.2011 року.

Суддя В.В. Потапенко