Рішення № 17855637, 21.07.2011, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2011 р. Справа № 5016/1536/2011(16/122)

м. Миколаїв

за позовом: прокурора міста Миколаєва (54015, м. Миколаїв, Бузький бульвар, 15) в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20)

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари»(54000, м. Миколаїв, вул. Васляєва, 25-А)

про: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення завданої шкоди у розмірі 2604,32 грн.

суддя В.Д. Фролов

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1. за довіреністю № 1398/209/14/01 від 26.05.2009 р.

від відповідача:ОСОБА_2 за довіреністю № б/н від 19.10.2010 р.

в засіданні приймає участь: прокурор Лукіна В. М.

20.05.2011 р. прокурор міста Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари»про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення завданої шкоди у розмірі 2604,32 грн.

Позов обґрунтовано тим, що прокурорською перевіркою за результатами позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, яка проводилась державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Миколаївській області Державної екологічної інспекції в Миколаївській області із залученням головного спеціаліста управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради, згідно зі складеним Актом від 08.02.2011 р. встановлено самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 100 кв. м під розміщення літньої палатки для відвідувачів бару поблизу кінотеатру «Юність»по пр. Жовтневому, 39-Б.

08.06.2011 р. відповідач звернувся до суду із клопотанням про зупинення провадження у справі до вирішення по суті повязаної з нею справи № 2а-4157/11/1470 за позовом від 27.05.2011 р. ТОВ «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари»до Державної екологічної інспекції в Миколаївській області, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Миколаївській області Красиворон М.І. про визнання протиправними дії, яка розглядається Миколаївським окружним адміністративним судом, судове засідання призначено на 20.06.2011 р.

Клопотання судом не задоволено з огляду на те, що зупинення провадження у справі призведе до затягування вирішення спору.

У судовому засіданні оголошувалась перерва до 22.06.2011 р. для надання додаткових доказів по справі.

У відзиві від 22.06.2011 р. на позовну заяву відповідач вказує на те, що не розміщував жодних літніх палаток для відвідувачів бару поблизу кінотеатру «Юність»по пр. Жовтневому, 39-Б, земельної ділянки самовільно не займав, вказує, що Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 08.02.2011 р., який складено державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Миколаївській області Державної екологічної інспекції в Миколаївській області, не є належним доказом в розумінні ст. 34 ГПК України, позовні вимоги позивача вважає необґрунтованими і незаконними.

Представник позивача вказав на те, що направив запит начальнику управління земельних ресурсів щодо вказаної земельної ділянки, але станом на день розгляду справи відповідь не отримано.

Ухвалою суду від 22.06.2011 р. розгляд справи відкладався до 20.07.2011 р., прокурора та позивача зобовязано надати суду належні докази того, що відповідач знаходиться на спірній земельній ділянці за адресою пр. Жовтневому, 39-Б у м. Миколаєві та незаконно займає її.

На виконання ухвали суду прокурором і позивачем надано суду Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.07.2011 р., проведеної державним інспектором відділу інспекторської діяльності Управління Держкомзему у місті Миколаїв Корякіною Ольгою Олександрівною за участю старшого помічника прокурора м. Миколаєва Андрєєвої І.О., головного спеціаліста Управління юридичного забезпечення Миколаївської міської ради Горобченко О.В., головного спеціаліста Управління земельних ресурсів Миколаівської міської ради Гавловської Т.М., в результаті якої встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 100 кв. м за адресою пр. Жовтневий, 39-Б у м. Миколаєві з боку товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари»під обслуговування літнього майданчику кафе «Три толстяка»за рахунок земель міста.

В акті зазначено, що на момент перевірки двері літнього майданчику відчинені, земельна ділянка використовується. В Акті наведена план-схема місця розташування земельної ділянки. В Акті зазначено, що директор товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари»Концевий Г.О. відмовився бути присутнім при перевірці.

Також прокурором надано суду письмові пояснення відвідувачів літнього майданчику кафе «Три толстяка», та копії розрахункових касових чеків товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари».

У судовому засіданні 20.07.2011 р. прокурор підтримав позовні вимоги, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнають, вважають їх необґрунтованими та незаконними, про що також зазначено в письмових поясненнях відповідача від 20.07.2011 р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення і доводи прокурора, позивача та представників відповідачів, дослідивши та оцінивши наявні докази в їх сукупності, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджується матеріалами справи, проведеною прокуратурою м. Миколаєва перевіркою встановлено, що 22.05.2006 між Миколаївською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Оптово-роздрібне виробниче підприємство „Продовольчі товари" на підставі рішення Миколаївської міської ради № 43/30 від 24.02.2006 укладено договір оренди землі № 4167, за яким ТОВ „Оптово-роздрібне виробниче підприємство „Продтовари" передано в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 142 кв. м для обслуговування павільйону-бару поблизу кінотеатру „Юність" по пр. Жовтневому, 39-Б у м. Миколаєві.

Проте, відповідач - ТОВ „Оптово-роздрібне виробниче підприємство „Продтовари" додатково до наданої у користування земельної ділянки площею 142 кв. м самовільно зайняв земельну ділянку площею 100 кв. м під розміщення літньої палатки для відвідувачів бару поблизу кінотеатру „Юність" по пр. Жовтневому, 39-Б у м. Миколаєві.

Факт самовільного зайняття ТОВ „Оптово-роздрібне виробниче підприємство „Продтовари" земельної ділянки встановлено в ході позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Миколаївській області Красивороном М.І. Перевірка проводилась із залученням головного спеціаліста управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради Гавловської Т.М., про що складено акт перевірки від 08.02.2011 р.

Відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Державною екологічною інспекцією у Миколаївській області було проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ „Оптово-роздрібне виробниче підприємство „Продтовари" по пр. Жовтневому, 39-Б у м. Миколаєві на підставі „Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за Цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу", яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007. Розмір заподіяної шкоди склав 2 604,32 гривень.

Відповідно до статей 1,2 Земельного кодексу України та статей 13, 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави та є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи влади і органи місцевого самоврядування, а земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Земельна ділянка є державною власністю і відповідно до статей 116-126, пункту 10 перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні Миколаївської міської ради.

Відмова відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку обмежує законного власника в праві розпоряджатися нею та використовувати за своїм призначенням, чим завдається істотна шкода державним інтересам. Необхідність їх захисту покладає на прокуратуру обов'язок представництва інтересів держави в суді відповідно до частини 2 статті 121 Конституції України.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Згідно зі ст.ст. 152, 158 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян та юридичних осіб, вирішуються виключно судом.

Статтею 156 Земельного кодексу України встановлено, що власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари»земельна ділянка використовувалась на протязі тривалого часу безоплатно, внаслідок чого розмір заподіяної шкоди склав 2604,32 грн.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно з п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Тобто, розпорядження землями в межах міста належить до повноважень Миколаївської міської ради.

Також фахівцями Управління з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963, здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної товариством з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари» внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, який склав 2604,32 грн.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані чинним законодавством та підлягають задоволенню.

Зважаючи на наведене, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2. Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари»(54000, м. Миколаїв, вул. Васляєва, 25-А, код ЄДРПОУ 22426099) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 100 кв. м шляхом знесення літньої палатки для відвідувачів бару поблизу кінотеатру «Юність» по пр. Жовтневому, 39-Б у м. Миколаєві.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари»(54000, м. Миколаїв, вул. Васляєва, 25-А, код ЄДРПОУ 22426099) до міського бюджету м. Миколаєва (банк одержувача ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, р/р 33119331700002, отримувач м. Миколаїв, 24062100, код ЄДРПОУ 23626096) шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 2604 (дві тисячі шістсот чотири гривні) грн. 32 коп.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари»(54000, м. Миколаїв, вул. Васляєва, 25-А, код ЄДРПОУ 22426099) на користь Державного бюджету України (Одержувач: УДК у м. Миколаєві ЄДРПОУ: 23626096 Банк одержувача: ГУДКУ у Миколаївській області, МФО: 826013, Рахунок: 31118095700006, Код платежу: 22090200, Символ звітності банку: 095) державне мито в розмірі 102 (сто дві гривні) грн. 00 коп.

5. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Оптово-роздрібне виробниче підприємство «Продовольчі товари»(54000, м. Миколаїв, вул. Васляєва, 25-А, код ЄДРПОУ 22426099) на користь Державного бюджету України (одержувач: Держбюджет Центрального району м. Миколаєва ЄДРПОУ: 23626096 Банк одержувача: ГУДКУ у Миколаївській області МФО: 826013 Рахунок: 31217264700006 Код платежу: 22050003 Символ звітності банку: 264 Розмір оплати 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Д.Фролов

Повний текст рішення виготовлено 25.07.2011 р.

Суддя В.Д.Фролов