Рішення № 17854176, 07.07.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/15507.07.11 За первісним позовом Євпаторійської міської ради До Товариства з обмеженою відповідальністю «Рентойл»

Про спонукання внести зміни до договору оренди земельної ділянки

Та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рентойл»

До Євпаторійської міської ради

Про розірвання договору оренди

Суддя Ковтун С.А.

Представники сторін:

від Євпаторійської міської ради ОСОБА_1. (за дов.)

від ТОВ «Рентойл» не зявились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду міста Києва звернулася з позовом Євпаторійська міська рада до товариства з обмеженою відповідальністю «Рентойл»про спонукання внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 14.05.2007 р., укладеного між Євпаторійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Рентойл», зареєстрованого у Кримській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»при Державному Комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.10.2007 р. № 040700201308, площею 3622,00 кв.м. за кадастровим №0110900000:01:036:0124 для обслуговування автозаправної станції № 21 за адресою: Автономна Республіка Крим м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна, 86/15, виклавши п. 8 договору в наступній редакції: «з 01.01.2011 р. орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: девять тисяч пятсот двадцять шість гривень 99 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач залишив без відповіді пропозицію позивача про внесення змін до п. 8 від 24.01.2011 р. до договору оренди земельної ділянки від 14.05.2007 р., зареєстрований 11.10.2007 р. № 040700201308, яка обумовлена зміною розміру земельного податку.

Ухвалою суду від 16.06.2011 р. порушено провадження у справі № 6/155, розгляд останньої призначити на 06.06.2011 р.

До початку розгляду справи до суду надійшла зустрічна позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Рентойл»до Євпаторійської міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність прийняття зустрічного позову для спільного розгляду з первісним.

Позовні вимоги за зустрічним позовом мотивовані тим, що позивач вже не є власником нерухомого майна, розташованого на спірній земельній ділянці, у зв'язку з чим правова підстава позивача виступати стороною у орендних правовідносинах відпала.

Євпаторійська міська рада у судове засідання не зявилась, про причини неявки суд не повідомила, вимоги ухвали суду не виконала.

Суд відклав розгляд справи на 07.07.2011 р. у зв`язку з неявкою Євпаторійської міської ради у судове засідання.

Відповідач за зустрічним позовом у наданому суду відзиві на позов позовні вимоги відхилив, зазначивши, що за згодою сторін договір оренди земельної ділянки вважається припиненим після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки з новим власником. Оскільки на час розгляду справи новий власник майна не уклав договір з відповідачем за зустрічним позовом, спірний договір є чинним а підстави для задоволення позову відсутні.

У судове засідання представники ТОВ «Рентойл»не зявились, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані учасниками процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення їх повноважних представників, всебічно та повно зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

14.05.2007 р. між Євпаторійською міською радою (орендодавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Рентойл»(орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі Договір) загальною площею 3622,00 кв.м. для реконструкції та обслуговування автозаправної станції, 21 за адресою: м. Євпаторія, Вул. Інтернаціональна, 86/15, зареєстрований в реєстрі 11.10.2007 р. за № 040700201308.

Пунктом 11 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках, зокрема, зміни розміру земельного податку.

Згідно з п. 28 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з п. 13 Договору він може бути розірваний, зокрема, за згодою сторін, за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у випадку невиконання іншою стороною обовязків передбачених Договором, у випадку неналежного використання, випадкового знищення чи пошкодження земельної ділянки, з інших підстав, визначених законодавством.

29.12.2010 р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель»(далі Рішення). Згідно з п. 2 Рішення грошова оцінка земель м. Євпаторії вводиться в дію з 01.01.2011 р..

06.01.2011 р. Рішення було опубліковано в засобах масової інформації, а саме: в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті «Євпаторійська здравниця»№ 2.

29.03.2011р. за № 01-13/387 на адресу орендаря орендодавцем було направлено цінним листом пропозицію про внесення змін до п. 8 від 24.01.2011 р. до договору оренди земельної ділянки від 14.05.2007 р., зареєстрованого 11.10.2007 р. за № 040700201308. Згідно з поштовим повідомленням відповідачем пропозиція про внесення змін (договір про внесення змін) була отримана 01.04.2011 р..

Договором про внесення змін від 24.01.2011 р. передбачається внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 14.05.2007 р., зареєстрованого 11.10.2007 р. за № 040700201308 і викласти його в такій редакції «З 01.01.2011 р. орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: девять тисяч пятсот двадцять шість гривень 99 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

Орендар не повернув на адресу орендодавця підписаного договору про внесення змін до договору оренди від 14.05.2007 р., не направив протокол розбіжностей та відповіді стосовно прийнятого рішення щодо підписання договору про внесення змін.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно зі ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Згідно з ч. 2-4 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди про зміну договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, зацікавлена сторона має право передати спір на розгляд суду.

Проведення грошової оцінки землі спричиняє зміну розміру земельного податку у відповідності до ст. 271 Податкового кодексу України, через що змінюється розмір орендної плати.

Згідно з ч. 2 статті 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладання договору допускається тільки у випадках встановлених договором або законом.

Підставою внесення зміни до Договору, є зміна розміру земельного податку у зв'язку з переглядом грошової оцінки землі, що передбачено п. 11 Договору.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з ч. 2 ст. 23 Закону України «Про оренду землі»орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у користуванні фізичних і юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Статтею 654 Цивільного кодексу України визначено, що всі зміни до договору можуть вноситися тільки в такій же формі, як і договір, до якого вносяться зміни.

Позивач звернувся до відповідача з пропозицією досудового врегулювання спору в порядку ст. 11 ГПК України. У встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу відповіді не надано.

Угода між позивачем та відповідачем з істотних умов договору - розміру орендної плати, - не досягнута.

Відповідно до положень ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотних змін обставин, якими керувалися сторони при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, а у випадку якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, що змінилися істотним чином, договір може бути змінений за рішенням суду.

Згідно з п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються, у тому числі шляхом установлення зміни господарських правовідносин.

З огляду на викладене, беручи до уваги факт наявності у відповідача цивільно-правового обовязку щодо внесення змін до договору за пропозицією позивача, суд вважає, що позовні вимоги щодо внесення змін до Договору є обґрунтованими.

При цьому, згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином, відсутні правові підстави для внесення змін з 01.01.2011 р..

Судом відмовлено у задоволенні зустрічного позову виходячи з наступного.

Відповідно до акту приймання передачі майна (основних засобів), яке вноситься як додатковий вклад ТОВ «Рентойл»до статутного фонду (капіталу) ТОВ «Інвест-Регіон»від 25.07.2007 р., нерухоме майно на земельній ділянці загальною площею 3622,00 кв.м., а саме АЗС № 21, яка знаходиться за адресою АР Крим, місто Євпаторія, вулиця Інтернаціональна, 86/15, було передане товариству з обмеженою відповідальністю «Інвест-Регіон».

Згідно зі свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САА №804815 від 26.07.2007 р. власником нерухомого майна, а саме: АЗС № 21, яка знаходиться за адресою АР Крим, місто Євпаторія, вулиця Інтернаціональна, 86/15, є товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-Регіон».

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Перелік повноважень Євпаторійської міської ради у галузі земельних відносин визначено у пунктах «а»«л»статті 12 Земельного кодексу України.

Зокрема, їй належить право за пунктом «а»розпорядження землями територіальної громади міста Євпаторія за пунктом «б»передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Земельного кодексу України, за пунктом «в»надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України.

На підставі пункту «к»статті 12 Земельного кодексу України, крім перелічених у попередніх пунктах повноважень, міська рада має повноваження вирішувати інші питання у галузі земельних відносин відповідно до Закону.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 140 Конституції України, ст. 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»гарантовано право самостійно реалізовувати територіальними громадами, органами та посадовими особами місцевого самоврядування надані їм повноваження.

Пунктом 5 статті 93 Земельного кодексу України передбачено, що орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Зокрема, договір оренди землі - це угода сторін про взаємні зобов'язання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендарю у володіння і користування земельну ділянку для використання на обумовлений договором строк.

Згідно зі ст. 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

27.02.2009 р. за клопотання ТОВ «Рентойл»Євпоторійська міська рада винесла рішення № 5-41/54, яким вирішила, розірвати Договір за згодою сторін. Вважати Рішення припиненим, а Договір таким, що втратив силу з моменту державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, укладеного ТОВ «Інвест-Регіон».

Таким чином станом на день розгляду справи сторонами досягнуто згоди щодо розірвання договору.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря.

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтею 32 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

У разі розірвання договору оренди землі з ініціативи орендаря орендодавець має право на отримання орендної плати на землях сільськогосподарського призначення за шість місяців, а на землях несільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або неналежним виконанням орендодавцем договірних зобов'язань.

У разі розірвання договору оренди землі за погодженням сторін кожна сторона має право вимагати в іншої сторони відшкодування понесених збитків відповідно до закону.

Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Статтею 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Позивачем не доведено підстав для розірвання Договору оренди внаслідок його істотного порушення Євпаторійською міською радою.

Відповідно до ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобовязання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Частиною 1 ст. 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Позивачем не доведено, що Договір оренди може бути розірвано внаслідок його порушення відповідачем чи істотної зміни обставин, передбаченої ст. 652 Цивільного кодексу України.

Умовами Договору оренди передбачено, що він може бути розірваний за згодою сторін, або внаслідок порушення.

Доказами, наданими ТОВ «Рентойл», не доведено підстав для розірвання Договору оренди з підстав переходу права власності на АЗС № 21, яка знаходиться за адресою АР Крим, місто Євпаторія, вулиця Інтернаціональна, 86/15, до іншого власника.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Невнесення змін до умов договору порушує права Євпаторійської міської ради в частині недоотримання коштів до місцевого бюджету від орендної плати за землю.

Оскільки Євпаторійською міською радою було дотримано порядку внесення змін до Договору передбаченого чинним законодавством, орендарем не надано відповіді на пропозицію про внесення змін, що порушує права орендодавця, судом позовні вимоги за первісним позовом про внесення зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 14.05.2007 р., зареєстрованого 11.10.2007 р. за № 040700201308 підлягають задоволенню шляхом викладення в наступній редакції «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: девять тисяч пятсот двадцять шість гривень 99 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

Умова щодо нарахування податку на додану вартість носить бланкетний характер і відносить врегулювання даного питання до порядку, що встановлений чинним законодавством. В свою чергу операції з орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у власності держави або територіальної громади, якщо така орендна плата повністю зараховується до відповідних бюджетів, звільняються від оподаткування податком на додану вартість (абз. 2 п.1.21 ст. 197 Податкового кодексу України). Таким чином, оскільки дана умова не встановлює виникнення податкового зобовязання зі сплати податку на додану вартість, дана умова не суперечить законодавству України.

Оскільки позивач за зустрічним позовом не довів порушення його прав діями відповідача, підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються за первісним позовом на відповідача, зустрічним позовом на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Євпаторійської міської ради задовольнити частково.

Внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 14.05.2007 р., зареєстрованого 11.10.2007 р. за № 040700201308, і викласти його в наступній редакції:

«Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: девять тисяч пятсот двадцять шість гривень 99 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Рентойл»(01030, м. Київ, вул. І. Франка, 6, код 31514850) на користь Євпаторійської міської ради (97400, м. Євпаторія, проспект Леніна, 2, код 35236652) 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В позові товариству з обмеженою відповідальністю «Рентойл»відмовити.

Суддя С. А. Ковтун

Рішення підписано 21.07.2011 р.