Постанова № 17774220, 15.08.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 серпня 2011 р.

(16:42) м. Сімферополь Справа №2а-3443/11/0170/3 Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого суддіШкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства "Віват"

до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим

про визнання незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення і акту, визнання незаконними дій

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 08-д від 15.06.11 р.,

від позивача - ОСОБА_2, довіреність № 07-д від 27.05.11 р.,

від відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 94/10 від 16.04.10 р.

Суть справи:

Приватне підприємство "Віват" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0001712301 від 12.03.11 р.; визнання незаконним та скасування акту № 344/15-2 від 22.04.2010 р.; визнання незаконними дій відповідача щодо анулювання реєстрації ПП "Віват" як платника податку на додану вартість.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.04.11 р. відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправомірність дій відповідача з анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ з причини незнаходження підприємства за юридичною адресою згідно вимог ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість", Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом ДПА України № 79 від 01.03.2000 р., протиправне винесення відповідачем податкового повідомлення-рішення на підставі перевірки даних бухгалтерського обліку з залишку товарно-матеріальних цінностей на складах.

Відповідач проти позову заперечував за тих підстав, що п.п. "г" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" визначено, що рішення про анулювання реєстрації податковий орган зобов'язаний прийняти також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання, посилаючись при цьому на ч.3, 6 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" щодо зазначення місцезнаходження юридичної особи, а також невизначення позивачем у декларації з ПДВ за наслідками податкового періоду, протягом якого відбулось анулювання реєстрації платника ПДВ, за квітень 2010 р. умовного продажу залишків товарно-матеріальних цінностей та не збільшення суми податкових зобов'язань на обсяг постачання, суму ПДВ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 15.08.11 р. ПП "Віват" поновлено процесуальний строк звернення до суду в частині визнання незаконним та скасування акта ДПІ в м. Сімферополі АР Крим № 344/15-2 від 22.04.2010 р.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити у повному обсязі; представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Приватне підприємство "Віват" (ЄДРПОУ 32318983) зареєстровано 28.12.2002 р. Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим за адресою місцезнаходження: 95053, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Мате Залки, буд. 17-А, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А 00 № 434103 (а.с. 23) та підтверджується Витягом з ЄДР станом на 26.05.2011 р. (а.с. 79).

06.09.2005 р. ПП "Віват" отримало свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 00886622 (серії НБ № 354527) (а.с. 81).

20.04.2010 р. ПП "Віват" подано до ДПІ в м. Сімферополі АР Крим податкову Декларацію з ПДВ за березень 2010 року, яка не була визнана податковою декларацією, про що свідчить повідомлення відповідача від 14.05.10 р. № 20199/10/15-2 (а.с. 141).

22.04.2010 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим було складено акт № 344/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Віват" на підставі даних акту перевірки достовірності юридичної адреси № 6036/26-39 від 02.10.09 р. про відсутність ПП "Віват" за адресою реєстрації місцезнаходження (а.с. 119) відповідно до п.п."г" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" у зв'язку із порушенням порядку реєстрації суб'єктів господарювання за Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", положення про Реєстр платників податків на додану вартість № 79 від 01.03.2000 р., Порядку обліку платників податків і зборів № 80 від 19.02.1998 р. Відсутність ПП "Віват" за адресою реєстрації місцезнаходження підтверджується довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків № 6036/26-34 від 02.10.2009 р. (а.с. 122), повідомленням про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 1200 від 12.10.2009 р. (а.с. 121).

24.02.2011 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим за адресою реєстрації місцезнаходження проведено позапланову виїзну документальну перевірку ПП "Віват" з питання визначення умовного продажу з ПДВ при анулюванні реєстрації платника ПДВ за квітень 2010 року, за результатами якої встановлено порушення п.9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 р. № 168 та донараховано податку на додану вартість за квітень 2010 року у сумі 4464,00 грн., про що було складено акт № 1465/23-2 від 24.02.2011 р.

Так, зокрема у п. 2 акту (стор. 4) зазначено, що згідно наданим на перевірку регістром бухгалтерського обліку "оборотно-сальдова відомість по рахунку 281" станом на 22.04.2010 р. на рахунку 281 "товарні залишки на складах" числяться товарно-матеріальні цінності на суму 40320,00 грн. Згідно журналу проводок за 2009 р. цей залишок складається з цементу ШПЦ ША 400, придбаного у ТОВ "Арте Інвест" (ЄДРПОУ 33918063) згідно договору ДГ-0000003 від 06.04.06 р.

03.03.2011 р. ПП "Віват" до ДПІ в м. Сімферополі АР Крим подані заперечення до акту перевірки № 1465/23-2 від 24.02.2011 р., у яких позивач наголошує на тому, що при проведенні перевірки були надані зведена оборотно-сальдова відомість та оборотно-сальдова відомість по рах. 281 станом на 22.04.2010 р., по яких залишки товарно-матеріальних цінностей дорівнюють нулю, що також підтверджується актом списання цементу ШПЦ ША 400 від 16.04.2010 р. та актом виконаних робіт з цементування технічного майданчика від 20.04.2010 р. про використання товарно-матеріальних цінностей у період дії Свідоцтва платника ПДВ ПП "Віват", на підставі чого база для донарахування ПДВ у зв'язку з умовним продажем відсутня (а.с. 78).

12.03.2011 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим згідно з п.п. "б" п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України за порушення п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168 від 03.04.1997 р. винесло податкове повідомлення-рішення № 0001712301 про збільшення суми грошового зобов'язання із ПДВ на суму 4464,00 грн. за основним платежем та 1116,00 грн. за штрафними санкціями (а.с. 14).

Відповідно до п.п."ґ" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168 від 03.04.1997 р. в редакції на час прийняття рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання, за ініціативою платника ПДВ або податкового органу.

Доказів неподання декларації з ПДВ протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або декларації, яка свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду в матеріали справи не надано.

Відповідно до ч. 3, 6 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" № 755 від у бланку свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи зазначається місцезнаходження юридичної особи; заміна свідоцтва про державну реєстрацію проводиться у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу, якщо ці зміни пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до п. 11, 12 ст. 19 Закону України № 755 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

З матеріалів справи, а саме з Витяга з ЄДР, в якому відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України № 755 містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, вбачається, що жодних записів у ЄДР щодо відсутності ПП "Віват" за адресою реєстрації місцезнаходження або непідтвердження відомостей про ПП "Віват" не існує.

Відповідно до п.п.25.2.2 Положення про реєстрацію платників ПДВ, затвердженого Наказом ДПА України № 79 від 01.03.2000 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 р. за № 208/4429, в редакції на час анулювання реєстрації ПП "Віват" як платника ПДВ, рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформлюється актом про анулювання реєстрації платника ПДВ, дата затвердження якого уважається днем прийняття такого рішення.

Згідно акту № 344/15-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ ПП "Віват" відсутнє за юридичною адресою, що підтверджено актом перевірки достовірності юридичної адреси № 6036/26-34 від 02.10.09 р. З довідки № 1047/15-2 від 09.06.2010 р. вбачається, що акт про анулювання реєстрації ПДВ ПП "Віват" неможливо вручити (а.с. 124), оскільки він повернений на адресу ДПІ в м. Сімферополі АР Крим. З копії конверту, яка наявна в матеріалах справи, вбачається, що акт про анулювання реєстрації платника ПДВ був повернений за закінченням терміну зберігання, а не у зв'язку із відсутністю за адресою місцезнаходження (а.с. 125).

Отже підстави для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ПП "Віват" у ДПІ в м. Сімферополі, оформлене актом № 344/15-2 від 22.04.2010 р. згідно п.п."ґ" п. 9.8 ст. 9 Закону України № 168, відсутні.

Таким чином, акт ДПІ в м. Сімферополі АР Крим № 344/15-2 від 22.04.2010 р. про анулювання реєстрації платника ПДІ є протиправним та підлягає скасуванню з моменту його прийняття.

Більш того, відповідно до п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168 платник податку, в обліку якого на день анулювання реєстрації знаходяться товарні залишки або основні фонди, стосовно яких був нарахований податковий кредит у минулих або поточному податкових періодах, зобов'язаний визнати умовний продаж таких товарів за звичайними цінами та, відповідно, збільшити суму своїх податкових зобов'язань за наслідками податкового періоду, протягом якого відбувається таке анулювання.

При проведенні перевірки відповідачем ПП "Віват" були надані зведена і оборотно-сальдова відомість по рахунку 281 станом на 22.04.2010р., в яких залишки товарно-матеріальних цінностей дорівнюють нулю (а.с. 16-17).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що станом на 16.04.2010 р. товарно-матеріальні цінності, а саме цемент ШПЦ ША 400 був списаний при виконанні ремонтних робіт підрядною організацією згідно умов договору на виконання ремонтних робіт №04.10 від 01.04.2010 р. (а.с. 50). Тобто цемент був витрачений позивачем 16.04.2010 р. Факт списання цементу ШПЦ ША 400 та виконання ремонтних робіт підтверджується наступними документами:

- Договором на виконання ремонтних робіт №04.10 від 01.04.2010 р. (а.с. 50),

- Локальним кошторисом №9-1-1 (форма №4) від 01.04.2010 р. (а.с. 52-53),

- Договірною ціною (а.с. 54)

- Актом списання № СпТ-000001 від 16.04.2010 р., а саме цементу ШПЦ ША 400 на суму 40320,00 грн. (а.с. 115),

- Актом № 1 прийому виконаних робіт за квітень 2010 року (а.с. 113-114),

- Рахунком-фактурою № СФ-0000001 від 01.04.2010 р. (а.с. 116),

- Платіжними дорученнями про сплату робіт від 14.05.10 №56 на суму 1045,60 грн. (а.с. 99), від 10.06.10 №67 на суму 6500,00грн. (а.с. 56), від 08.07.10 №82 на суму 2000,00 грн. (а.с.98), від 13.07.10 № 91 на суму 14500,00 грн. (а.с. 101).

Відповідно до п.п.9.8 ст. 9 Закону України "Про ПДВ" при анулюванні реєстрації останнім податковим періодом вважається період, який розпочинається від дня, наступного за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем такого анулювання.

Відповідно до абз.2 п.п. 25.2.2 Положення про реєстрацію платників ПДВ дата затвердження акту про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається днем прийняття такого рішення. Тобто свідоцтво платника ПДВ ПП "Віват" було анулювано відповідним рішенням 22.04.2010 р. З матеріалів справи вбачається, що на даний момент на підприємстві не було залишків товарних запасів, оскільки цемент був витрачений позивачем 16.04.2010 р., тобто під час дії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.

Таким чином, матеріали справи підтверджують використання товарно- матеріальних цінностей у період дії Свідоцтва платника ПДВ ПП «Віват» та станом на 22.04.2010р. залишки на рахунку 281 ПП «Віват» товарно-матеріальних цінностей дорівнювались нулю.

Відтак правові підстави для застосування п.9.8 ст. 9 Закону України № 168, зокрема, щодо визнання умовного продажу залишків товарно-матеріальних цінностей та збільшення суми податкових зобов'язань, відсутні.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення № 0001712301 від 12.03.2011 р. є протиправним та підлягає скасуванню.

Позовні вимоги ПП "Віват" про визнання незаконними дій ДПІ в м. Сімферополь АР Крим, пов'язані з анулюванням реєстрації ПП "Віват" як платника податку на додану вартість, не підлягають задоволенню, оскільки не є належним засобом захисту прав позивача та не несуть за собою виникнення будь-яких прав або обов'язків у позивача, у той час, як визнання протиправним та скасування акту ДПІ в м. Сімферополі АР Крим № 344/15-2 від 22.04.2010 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ є достатнім засобом захисту прав позивача.

Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Приймаючи до уваги, що суд задовольнив позовні вимоги частково, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 1,70 грн.

У судовому засіданні 15.08.2011р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови, а 19.08.2011р. постанова складена у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Сімферополі АР Крим від 12.03.2011 р. № 0001712301.

3. Визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати акт ДПІ в м. Сімферополі АР Крим № 344/15-2 від 22.04.2010 р.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

5. Стягнути на користь ПП "Віват" (ЄДРПОУ 32318983) з Державного бюджету України 1,70 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.