Постанова № 17772489, 07.07.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 липня 2011 р. (15:54) Справа №2а-4169/11/0170/17 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Папуші О.В., за участю секретаря судового засідання Суконнової Г.В., представників сторін:

позивача ОСОБА_1, довіреність від 01.03.10р., ОСОБА_2, довіреність від 01.03.10р.,

відповідача ОСОБА_3, довіреність від 21.01.10р. №5/10, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Фірми "Олівер"

до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 07.04.11року надійшов адміністративний позов Фірми "Олівер" до Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АРКрим про визнання протиправним та скасування рішення від 18.03.11р. №137/15-2 про анулювання реєстрації платником податку на додану вартість.

Ухвалою суду від 08.04.11р. відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовче провадження, запропоновано відповідачу надати суду та в копії позивачу заперечення проти позову та документи на підтвердження своїх доводів, які в нього є.

Розглянувши в підготовчому провадженні матеріали справи, судом зясовано питання про склад осіб, які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, зобовязано сторін надати оригінали документів та докази на підтвердження заявлених вимог, за результатами чого закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 26.04.11р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог статті 93 Цивільного кодексу України, з положень якої місцезнаходженням юридичної особи є адреса її органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи або закону виступають від її імені, положень ст.ст.1, 17, 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", з положень яких на підприємство, у разі зміни місцезнаходження, покладено обовязок повідомити державного реєстратора про місцезнаходження юридичної особи. Так, на вимогу приписів статей 9, 18, Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" наслідком змін до відомостей про юридичну особу, повязаних зі зміною його місцезнаходження, є заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.

Натомість, як зазначає позивач, він не змінював і не мав наміру зміни місцезнаходження юридичної особи, у той же час своєчасно надавав до податкового органу податкову звітність. Крім того, місцезнаходження позивача встановлено також під час проведення відповідачем документальної планової виїзної перевірки Фірми "Олівер" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.10р. по 31.12.10р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.10р. по 31.12.10р., про що складено акт від 04.04.11р. №3771/23-7/30689361, в якому місцезнаходженням субєкта господарювання відповідно до свідоцтва зазначено адресу: м.Сімферополь, вул.Красна, буд.15, встановлено, що фактично субєкт господарювання знаходиться за адресою: м.Сімферополь, вул.Київська, б.73, офіс 205, Договір оренди офісного приміщення №01/10-05 від 01.10.09р. у виді кабінету №205, площею 19,2 кв.м., укладений з ПП "Будторг-Техно", а також Договір оренди складських приміщень від 31.12.07р. №038, загальною площею 50 кв.м. за адресою: АР Крим, смт.Комсомольське, вул.Зелена, буд.11, літера "Т".

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив долучити до матеріалів справи документи, відсутність яких на його думку унеможливлює розгляд справи, а саме: завірені копії договорів оренди, акт сдачі-прийомки робіт, рахунки-фактури, платіжні доручення, на підтвердження сплати орендної плати, акт документальної планової виїзної перевірки від 04.04.11р. №3771/23-7/30689361.

Представник відповідача, у судовому засіданні адміністративний позов не визнав, проти його задоволення заперечив, з підстав викладених у письмових запереченнях.

В своїх запереченнях проти позову відповідач наполягав на тому, що, відповідно до покладених на податкову інспекцію завдань, 16.03.11р. проведено перевірку достовірності юридичної особи за адресою: м.Сімферополь, вул.Красна, 15, в ході якої встановлено, що Фірма "Олівер" не знаходиться за вказаною адресою, вивіска про наявність за вищевказаною адресою відсутня. За результатами роботи підготовлено Довідку №895/26-34 про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, у якій зроблено висновок про неможливість встановлення фактичного місцезнаходження платника податків та підтверджено, що підрозділом податкової міліції проведені всі необхідні та достатні заходи з цього питання.

17.03.11р. державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання).

На підставі цього запису Державною податковою інспекцією в м.Сімферополі АРКрим відповідно до пп."ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України, Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.10р. №978, прийнято рішення від 18.03.11р. №137/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Фірми "Олівер". Зокрема, з вказаних правових норм, анулювання платника податку на додану вартість здійснюється шляхом анулювання Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість та виключення цього платника з Реєстру платників податку на додану вартість.

Приписами п.5.1. Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.10р. №978 на податкові органи покладено обовязок здійснення постійного моніторингу платників ПДВ, включених до Реєстру, та прийняття рішення щодо анулювання відповідного свідоцтва, у разі існування підстав, перелік яких визначено у підпунктах "б" "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу.

На підставі пп."ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України визначено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а тому відповідач не має законних підстав поновити реєстрацію Фірми "Олівер" платником податку на додану вартість та дію свідоцтва №100017920 про реєстрацію платником податку на додану вартість.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши доводи представників сторін, судом зясовано, що виходячи з положень п.1 ч.2 ст.17 КАСУкраїни, позивач оскаржив до суду рішення ДПІ в м.Сімферополі АРКрим рішення про анулювання свідоцтва платника податків на додану вартість, оформлене актом від 18.03.11р. №137/15-2.

Фірма "Олівер" субєкт господарювання, що здійснює свою діяльність на підставі нової редакції Статуту (а.с.8-12), ідентифікаційний код юридичної особи 30689361, зареєстрована юридичною особою Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим, 19.01.00р. за адресою: 95004, АР Крим, м.Сімферополь, вул.Красна, будинок, 15, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.65,77).

16.03.11р. Комісією відповідача проведено необхідні та достатні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків, за результатами яких місцезнаходження платника податків не встановлено, про що відповідно до Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків складено довідку №895/26-34 (а.с.66).

17.03.11р. відповідно до порядку обліку платників податків і зборів за формою №18-ОПП складено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням №96/29-0 (а.с.67).

Комісією відповідача відносно Фірми "Олівер", ЄДРПОУ 30689361, зареєстрованої згідно п.2.2. ст.2, п.9.4. ст.9 Закону України від 03.04.97р. №168/97-ВР "Про податок на додану вартість", індивідуальний податковий номер 306893601097, Свідоцтво №100017920, дата реєстрації платником податку на додану вартість 31.01.07р., внаслідок внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність за місцезнаходженням, що підтверджено відомістю з ЄДР про внесення запису про відсутність за місцезнаходженням №18821430009001434 від 17.03.11р., виявлення відповідно до повідомлення від 16.03.11р. №895/26-34 факту відсутності платника податків за місцезнаходженням, прийнято рішення від 18.03.11р. №137/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (а.с.68-69).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України від 02.12.10р. №2755-VI, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.

Стаття 183 ПК України визначає порядок реєстрації платників податку на додану вартість. Випадки анулювання реєстрації платника податку на додану вартість передбачені статтею 184 ПК України, зокрема відповідно до пп."ж" реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Розроблене відповідно до розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України (далі - Кодекс), Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та інших нормативно-правових актів, Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затверджене Наказом Державної податкової Адміністрації України від 22.12.10р. №978, визначається порядок реєстрації платників податку на додану вартість, анулювання реєстрації платників податку на додану вартість, ведення реєстру платників податку на додану вартість, присвоєння індивідуального податкового номера платника податку на додану вартість, оприлюднення даних з Реєстру, перереєстрації платників податку на додану вартість та заміни свідоцтв про реєстрацію платників податку на додану вартість, ведення документації при реєстрації/анулюванні реєстрації платників податку на додану вартість, засвідчення копій свідоцтв про реєстрацію платників податку на додану вартість.

Згідно п.1 Розділу V зазначеного Положення реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу України.

Так, пункту 5 Положення передбачає Анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу, яке може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V ПК України (підпункти "б" - "и" пункту 1 цього розділу Положення).

У відповідності до пп.5.2.11. п.5.2. рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

За приписами пп.3.2.2. розділу V Положення про анулювання реєстрації платника податку податковий орган письмово повідомляє особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Крім того, з положень пп.5.4.3. розділу V Положення протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у Свідоцтві, або за наявності відомостей про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) такої особи - за місцезнаходженням комісії. Примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику ПДВ, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи Представнику платника.

Судом встановлено, що місцезнаходженням позивача є адреса: 95004,АРКрим, м.Сімферополь, вул.Красна, б.15, про що свідчать Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.77-78), Статут (а.с.8-12), заява на імя Начальника Сімферопольського поштамту щодо направлення поштових направлень на імя Фірми "Олівер" за адресою: 95004, м.Сімферополь, вул.Красна, буд.15 та визначено коло осіб повноважних їх отримувати (а.с.79), Копія договору оренди нежитлових приміщень від 31.12.10р. №038 (а.с.80-81),договір оренди нежитлових приміщень від 31.12.07р. №038 (а.с.82-83).

У свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану вартість від 31.01.07р серії НБ№049243 №100017920, індивідуальний податковий номер 306893601097, місцезнаходження (місце проживання) платника податку зазначено адресу: 95004, м.Сімферополь, вул.Красна, буд.15 (а.с.68).

З метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами - підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи органів державної податкової служби, до функцій яких входить ведення обліку платників податків, за приписами п.12.1. Наказу Державної податкової служби України від 22.12.10р. №979 "Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України", повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців органами державної податкової служби після здійснення їх державної реєстрації, перереєстрації, реорганізації та внесення змін до реєстраційних чи установчих документів.

У відповідності до п.12.2 Порядку у рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Згідно п.12.5. Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону України від 15.05.03р. №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

Згідно з довідкою про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 16.03.11р. №895/26-34, пунктом 3 місцезнаходження платника податків не встановлено (а.с.66). Сам акт перевірки достовірності юридичної адреси, наявність якого вимагають положення п.12.2 Порядку, суду не надано.

Суд наголошує на тому, що згідно з вимогами ст.93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є адреса її органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи або закону виступають від її імені.

Як зазначено вище місцезнаходженням позивача відповідно до реєстраційних документів є саме: 95004, АРКрим, м.Сімферополь, вул.Красна, б.15. Крім того, вказана адреса міститься у Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що свідчать Витяг та Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В судових засіданнях, що відбулися 26.04.11р., 19.05.11р., 31.05.11р., 21.06.11р. та 07.07.11р. не знайшли свого підтвердження доводи відповідача про ведення господарської діяльності позивачем за іншою адресою ніж та що визначена установчими документами.

На вимогу положень частин першої, другої статей 71 Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Наявні матеріали справи навпаки містять належні докази того, що позивач не змінював адресу свого фактичного місцезнаходження. Крім того, з наданих представниками сторін копій Акту від 04.04.11р. №3771/23-7/30689361 про результати документальної планової виїзної перевірки Фірми "Олівер", код за ЄДРПОУ 30689361, з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. місцем проведення перевірки Державною податковою інспекцією в м. Сімферополі АР Крим визначено:м.Сімферополь, вул.Красна, буд.15.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що, при складанні 18.03.11р. рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №137/15-2 відповідач діяв при неповному зясуванні обставин, в умовах відсутності інформації щодо ведення підприємницької діяльності за адресою, за якою проводилась перевірка факту його знаходження органами податкової міліції.

З огляду на зазначене вище, суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення відповідача про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 18.03.11р. №137/15-2 підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 6. Наказу Державної податкової служби України від 22.12.10 №978 "Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість (Форми № 1-ПДВ, 2-ПДВ, 2-РК, 2-РЖ, 3-ПДВ, 6-РПДВ, 6-РЖ, 1-РС, 2-РС, 3-РС, 6-РРС, 6-РЖС)" рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу може бути оскаржене відповідно до чинного законодавства.

Так, згідно пп.6.2. вказаного Положення підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

В судовому засіданні, яке відбулось 07.07.11р., оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову відповідно до положень частини третьої статті 160 КАС України складено у повному обсязі 11.07.11р.

Керуючись статтями 159,160,161,162,163,186,254КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим від 18.03.11р. №137/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Фірми "Олівер", в рахунок відшкодування понесених витрат зі сплати судового збору, - 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя О.В. Папуша