Постанова № 17733576, 04.08.2011, Дружківський міський суд Донецької області

Справа № 2-а-9160/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2011 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

при секретарі Костіній І.В.

представника відповідача Чикалова К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка Донецької області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 до Дружківського управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними та стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2010-2011роки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Дружківського управління праці та соціального захисту населення, в якій вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Відповідно до висновку МСЕК йому було встановлено 2-у групу інвалідності, повязану з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він набув право на одержання щорічної компенсації на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлених на час виплати. Фактично відповідачем не виплачена йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2010-2011р.р..

Розмір не виполаченої суми складає 960-10=9600грн.

Таким чином, він вважає дії відповідача незаконними, так як при нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення відповідач користувався не законами, а лише підзаконними нормативно-правовими актами, і тому ці виплати були нараховані в набагато меншому розмірі аніж це передбачено законодавством, за 2010рік у сумі 120грн.

Позивач просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дружківської міської ради щодо відмови у виплаті допомоги на оздоровлення незаконними. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дружківської міської ради на його користь щорічну допомогу на оздоровлення за 2010-2011р.р. в розмірі 9600грн.

В судове засідання позивач не з'явився. Надав суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача Чикалов К.В. позовні вимоги не визнав та пояснив, що згідно постанови Кабінету Міністрів України позивачу правильно нараховується та виплачується допомога на оздоровлення. У травні 2011року позивачу виплачено 120грн на оздоровлення за 2010рік. Допомога на оздоровлення за 2011рік не виплачувалася, буде виплачена у 2012році. Просить суд у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 належить (віднесений) до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_1 від 03.06.1998року.

Абзацом 1 частини 4 статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Законами України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат на 2010, 2011 рік не передбачено будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Встановлений постановами Кабінету Міністрів України розмір щорічної допомоги на оздоровлення не відповідає розміру мінімальної заробітної плати, встановленому законами України.

Оскільки ні Верховна Рада України, ні кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та законодавство щодо розміру мінімальної заробітної плати на 2011рік, а не постанова Кабінету Міністрів України „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 12.07.2005 року № 562.

Згідно частини 7 статті 48 вищенаведеного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

На час розгляду справи щорічна допомога на оздоровлення ОСОБА_2 за 2010рік виплачена в розмірі 120грн, за 2011р. не виплачена до теперішнього часу.

Відповідно до ст.22 Закону України „Про державний бюджет України на 2011рік” №2857-VI від 23.12.2010 року розмір заробітної плати з 01.01.2011 року складала 941 грн., з 01 квітня 2011 року 960 грн., з 1 жовтня 2011 року 985 грн., з 1 грудня 2011 року 1004 грн. на місяць.

Законом України «Про державний бюджет України на 2011рік» дія ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в частині виплати щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати не зупинялась.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дружківської міської ради щодо відмови позивачу у виплаті допомоги на оздоровлення з урахуванням положень ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у 2010, 2011 р.р. є незаконними.

За таких обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” Дружківське управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2010р, 2011 р., виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент прийняття рішення по справі, так як вона досі не виплачена.

З урахуванням того, що ОСОБА_2 до теперішнього часу за 2010-2011р.р.не отримав щорічну допомогу на оздоровлення, розмір мінімальної заробітної плати, встановлений на момент прийняття рішення по справі складає 960грн., тому на користь позивача з відповідача підлягає стягненню за 2010р. недоплачена сума щорічної допомоги на оздоровлення 4680грн. = 960грн.х5 - 120грн, за 2011р. - 4800грн = 960грн *5.

Загальна сума до стягнення 9480грн=4800+4680

В іншій частині позову необхідно відмовити, у зв'язку з тим. що позивачу виплачено відповідачем у травні 2011року 120грн.

На підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та керуючись ст.ст. 6, 86, 94, 100, 102, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Дружківського міського управління праці та соціального захисту населення виконкому Дружківської міської ради про визнання дій незаконними та стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2010-2011роки задовольнити частково.

Визнати дії Дружківського міського управління праці та соціального захисту населення виконкому Дружківської міської ради щодо відмови ОСОБА_2 в виплаті недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-2011роки незаконними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Дружківської міської ради (р/р 35210017001497 в УДК у Донецькій області МФО 834016 ОКПО 26010987) за рахунок коштів Державного бюджету на користь ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до частини 4 статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2010-2011роки у сумі 9480(дев'ять тисяч чотириста вісімдесят)грн 00 коп.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 04 серпня 2011року.

Суддя: Т. Л. Панова