Ухвала суду № 17727060, 28.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Олішевська В.В.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 року справа №2а/0570/7651/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Карпушової О.В.

суддів Василенко Л.А. , Гімона М.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» в м. Шахтарськ на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року у справі за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» м. Шахтарськ до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську у Донецькій області про визнання недійсним та скасування рішення № 110 від 06.04.2011 р., -

В С Т А Н О В И В :

13.05.2011р. Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» м. Шахтарськ звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську у Донецькій області про визнання недійсним та скасування рішення № 110 від 06.04.2011 р.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що при визначенні строку сплати єдиного внеску застосуванню підлягають норми Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», яким встановлений строк сплати не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, і задовольнити позовні вимоги.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що суд першої інстанції не прийняв до уваги вимоги Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», яким встановлено, що гірничі підприємства зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Сторони, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, до суду не прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду. Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАСУ справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом першої та апеляційної інстанції, відокремлений підрозділ «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит», зареєстровано в якості відокремленого підрозділу без права юридичної особи, включено до ЄДРПОУ за № 33604359, є платником єдиного внеску.

Згідно матеріалів справи позивачем сплачено єдиний внесок відповідно до платіжних доручень № 89 від 25.03.2011 р. на суму 175,11 грн., призначення платежу - утримання єдиного соціального внеску з допомоги по тимчасовій непрацездатності за лютий 2011 р. та № 103 від 25.03.2011 р. на суму 275,66 грн., призначення платежу - утримання єдиного соціального внеску з допомоги по тимчасовій непрацездатності за лютий 2011 р., платежі по зазначеним платіжним дорученням проведені банком 28 березня 2011 р.

06.04.2011 року Управлінням Пенсійного фонду в м. Шахтарську Донецької області прийнято рішення № 110 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.03.2011 року по 28.03.2011 року, згідно якого застосовані штрафні санкції у розмірі 45,08 грн. та нарахована пеня у розмірі 3,16 грн. у відношенні Відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства “Шахтарськантрацит” м. Шахтарськ. Зазначене рішення отримано позивачем 08.04.2011 р.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені і знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи, і не є спірними.

Отже, управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Згідно п.п. 1, 3 “Положення про Пенсійний фонд України”, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Преамбулою Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 2464 визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Статтею 2 Закону України передбачено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообовязкового державного соціального страхування; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність.

Пункту 2 частини 1 статті 1 Закону № 2464 визначено поняття єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (єдиний внесок), а саме це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 4 Закону України № 2464 визначено платників єдиного внеску, а саме роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Статтею 9 Закону України № 2464 передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону України № 2464 встановлено, що орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Частині 10 статті 25 Закону № 2464 передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Також частинами 13 та 14 статті 25 Закону визначено, що нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську правомірно прийнято 06.04.2011р. рішення № 110 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

З огляду на норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, колегія суддів згодна з висновком суду першої інстанції, що єдиний внесок, є консолідованим внеском, збір який здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування, є відмінним від страхового внеску у розумінні Закону України №1058, що порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску визначається виключно Законом України № 2464, що при визначенні строку сплати єдиного внеску застосуванню підлягають норми саме Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» №2464, а не норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058.

Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» в м.Шахтарськ на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року у справі за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» м. Шахтарськ до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську у Донецькій області про визнання недійсним та скасування рішення № 110 від 06.04.2011 р., залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: О.В. Карпушова Л.А. Василенко М.М. Гімон