Постанова № 17675612, 10.08.2011, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2011 № 51/70

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Мартюк А.І.

суддів:

при секретарі:

за участю представників:

від позивача:ОСОБА_1, дов. №55/2 від 11 липня 2011року

від відповідача-1:ОСОБА_2, дов. № 502 авд 31.12.2010р.

від відповідача-2:ОСОБА_3, дов. № 1.29-00429 від 18.01.2011р.

від відповідача-3:ОСОБА_4, дов. № 112-2010 від 01.11.2010р.

від третьої особи-1:ОСОБА_5, дов. № 35-30-53 від 18.07.2011р.

від третьої особи-2: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» (надалі позивач) звернулось до Господарського суду м. Києва з позовом до Фонду державного майна України (надалі відповідач -1), Державної авіаційної адміністрації (надалі відповідач-2), Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт» (надалі відповідач-3), треті особи: Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (надалі третя особа -1), Державне підприємство обслуговування повітряного руху України(надалі третя особа -1) про зобовязання Фонду державного майна України відновити ексклюзивне право Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» (01034, м. Київ, вул. Лисенка, 4, код ЄДРПОУ 14348681) на експлуатацію міжнародної повітряної лінії виконання регулярних польотів за маршрутом «Київ-Лондон-Київ», визнання недійсним рішення Державної авіаційної адміністрації, оформлене протоколом та затверджене Заступником Міністра транспорту та звязку України Головою Державіаадміністрації, про надання Закритому акціонерному товариству «Авіакомпанія «Аеросвіт» права (призначення) на експлуатацію міжнародної повітряної лінії (маршруту) «Київ-Лондон-Київ», визнання відсутнім у Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт» права (призначення) на експлуатацію міжнародної повітряної лінії (маршруту) «Київ-Лондон-Київ».

У процесі розгляду справи позивач подав уточнення позовних вимог та просить зобов'язати Фонд державного майна України відновити ексклюзивне право Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» на експлуатацію міжнародно-повітряної лінії - виконання регулярних польотів за маршрутом Київ-Лондон-Київ; визнати недійсним рішення Державної авіаційної адміністрації, оформленого протоколом та затвердженого Заступником Міністра транспорту та зв'язку України - Головою Державної авіаційної адміністрації України про надання Закритому акціонерному товариству «Авіакомпанія «Аеросвіт» права (призначення) на експлуатацію міжнародної приватної повітряної лінії (маршруту) Київ-Лондон-Київ згідно п. 124 додатку 1 до Ліцензії Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт» серії АВ № 446862 від 18.11.2009 р.; визнати відсутнім у Закритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Аеросвіт» права (призначення) на експлуатацію міжнародної повітряної лінії (маршруту) Київ-Лондон-Київ. Суд прийняв вищевказані уточнення до розгляду.

Закрите акціонерне товариство «Авіакомпанія «Аеросвіт» подало клопотання про припинення провадження у справі, яке обґрунтовує тим, що рішення Державної авіаційної адміністрації про надання Закритому акціонерному товариству «Авіакомпанія «Аеросвіт» права (призначення) на експлуатацію міжнародної приватної повітряної лінії (маршруту) Київ-Лондон-Київ є актом органом державної влади індивідуальної дії, а тому спір про визнання недійсним вказаного рішення підлягає розгляду виключно в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 11.05.2011р. у справі № 51/70 припинено провадження у справі № 51/70 в частині вимог про визнання недійсним рішення Державної авіаційної адміністрації, оформленого протоколом та затвердженого Заступником Міністра транспорту та звязку України Головою Державної авіаційної адміністрації України про надання Закритому акціонерному товариству «Авіакомпанія «Аеросвіт» права (призначення) на експлуатацію міжнародної приватної повітряної лінії (маршрут) Київ-Лондон згідно п. 124 додатку 1 до Ліцензії Закритому акціонерному товариству «Авіакомпанія «Аеросвіт» серії АВ № 446862 від 18.11.2009р.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням, Приватне акціонерне товариство «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» звернулось до Київського апеляційного господарського суд з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду м. Києва від 11.05.2011р. у справі № 51/70.

Вимоги та доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції було неповно зясовано обставини, які мають значення для справи, а також невірно застосовано норми матеріального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача-1, відповідача-2, відповідача-3, третьої особи -1 та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія встановила наступне.

Відповідно до вимог ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі зазначені в цій нормі справи, крім, зокрема, спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

Згідно зі ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У відповідності до положень п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну авіаційну службу України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 р. № 398/2011 Державна авіаційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра інфраструктури України.

Таким чином, рішення про надання Закритому акціонерному товариству «Авіакомпанія «Аеросвіт» права (призначення) на експлуатацію міжнародної приватної повітряної лінії (маршруту) Київ-Лондон-Київ є актом суб'єкта владних повноважень розумінні п. 7 ст. З Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції та вважає, що вимоги позивача до Державної авіаційної служби України про визнання недійсним її рішення не підвідомчі господарським судам.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, господарський суд припиняє провадження у справі.

Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що ухвала Господарського суду міста Києва від 11.05.2011 р. у справі № 51/70 прийнято з повним та всебічним дослідженням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду міста Києва від 11.05.2011 у справі № 51/70 без змін.

2. Матеріали справи № 51/70 повернути до Господарського суду міста Києва.

3. Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційного суду протягом двадцяти днів у встановленому законом порядку.

Головуючий суддя

Судді