Постанова № 17665733, 01.08.2011, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2011 року Справа № 5002-34/872-2011 Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого суддіКотлярової О.Л.,

суддівАнтонової І.В.,

Маслової З.Д.,

за участю представників сторін:

прокурор не з'явився

позивача не з'явився (Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим)

відповідача ОСОБА_1, довіреність №495/02-8 від 01 липня 2011 року (Мирнівської селищної ради)

відповідача не з'явився (товариства з обмеженою відповідальністю "Дігаймер")

розглянувши апеляційну скаргу заступника прокурора міста Євпаторії Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ейвазова А.Р.) від 16 травня 2011 року у справі №5002-34/872-2011

за позовом прокурора міста Євпаторії (вул. Гоголя, 5/8, м. Євпаторія, 97400) в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, м. Сімферополь, 95038) до Мирнівської селищної ради (вул. Сирнікова, 25-а, Мирний, м. Євпаторія, 97492) товариства з обмеженою відповідальністю "Дігаймер" (наб. Назукіна, 5, м. Севастополь, 99042) про визнання недійсними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року прокурор міста Євпаторії звернувся до суду в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим з позовом до Мирнівської селищної ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Дігаймер" з вимогою визнати недійсними та скасувати рішення Мирнівської селищної ради №04/38-10 від 03 лютого 2006 року "Про внесення змін в рішення селищної ради №04/30-06 від 27 липня 2005 року про результати конкурсу на право оренди земельної ділянки", №4/38-11 від 03 лютого 2006 року "Про надання в довгострокову оренду строком на 50 років товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” земельної ділянки для будівництва яхт-клубу в промисловій зоні №2 в району водного спуску";визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 20 березня 2006 року, зареєстрований в Державному реєстрі за №39 від 01 серпня 2006 року.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням земельного законодавства при погодженні контролюючими органами проекту землеустрою з відведення земельної ділянки і прийнятті спірних рішень, а саме:

-порушені вимоги Порядку вибору земельних ділянок для розміщення обєктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 року №427, в частині складання акту вибору земельної ділянки, яка виставлена на конкурс;

-розмір земельної ділянки за результатами конкурсу складає 14 га у спірному рішенні №04/38-10 від 03 лютого 2006 року встановлено як 20,2577га;

-порушені, визначені статтею120 Земельного Кодексу України, права осіб, які є власниками обєктів нерухомого майна, що розташовано в межах земельної ділянки, виставленій на конкурс;

- під час розроблення проекту площу земельної ділянки, яка відводиться ТОВ „Дігаймер”, збільшено за рахунок земель Мирнівської селищної ради більш ніж на 6га;

-проект відведення земельної ділянки для проведення державної землевпорядної експертизи переданий без відповідних висновків Євпаторійського міського управління земельних ресурсів, Євпаторійської СЕС, Азовсько-Чорноморської екоінспекції;

-за протестами прокурора скасовані висновки про погодження відведення земельної ділянки та можливості її використання, надані Управлінням архітектури і містобудування Євпаторійської міської ради, Відділом Держкомзему в м. Євпаторії, Управління екоінспекції Західно-Кримського регіону, оскільки останні надані в порушення вимог чинного земельного законодавства.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 16 травня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що спірні акти органу місцевого самоврядування та відповідно договір оренди земельної ділянки прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, заступник прокурора міста Євпаторії звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 16 травня 2011 року скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права.

Прокурор обґрунтовує свої доводи, які викладені у апеляційній скарзі, стислим строком, який був виділений йому господарським судом на підготовку та представлення суду відповідних доказів, у звязку з чим судом були зроблені висновки, які не відповідають обставинам справи.

Більш детальніше доводи викладені у апеляційній скарзі.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 16 червня 2011 року апеляційну скаргу заступника прокурора міста Євпаторії Автономної Республіки Крим прийнято до провадження апеляційної інстанції та призначено до розгляду на 11 липня 2011 року.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 11 липня 2011 року змінено склад судової колегії, суддю Євдокімова І.В. замінено на суддю Маслову З.Д.

11 липня 2011 року від товариства з обмеженою відповідальністю "Дігаймер" надійшло клопотання про відкладення слухання справи, прокурор та представник позивача у судове засідання апеляційної інстанції не зявились.

Враховуючи вищезазначені обставини, судовою колегією Севастопольського апеляційного господарського суду відкладено розгляд апеляційної скарги на 25 липня 2011 року.

У судовому засіданні апеляційної інстанції 25 липня 2011 року представник Мирнівської селищної ради заперечував проти доводів прокурора та просив рішення господарського суду залишити без змін.

Прокурор та представники сторін у судове засідання не зявились, про причини неявки судову колегію не повідомили.

Оскільки явка в судове засідання, згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України це право, а не обовязок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо незявлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Від товариства з обмеженою відповідальністю "Дігаймер" надійшло клопотання про відкладення слухання справи.

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає розгляд справи в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, а саме не більше двох місяців.

Повторне клопотання товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” залишене судовою колегією без задоволення, оскільки 11 липня 2011 року розгляд справи за клопотанням тієї ж сторони відкладався, та сторона не скористалася своїм правом, в процесуальних межах розгляду справи щодо надання пояснень та на представлення доказів.

Враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутністю сторін, що не з'явились.

Повторно розглянувши матеріали справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

02 червня 2005 року до Мирнівської селищної ради надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю "Дігаймер" щодо виділення земельної ділянки площею 14 га для будівництва яхт-клубу (а.с.111 т.1).

08 червня 2005 року рішенням Мирнівської селищної ради 27 сесії ІV скликання від 08 червня 2005 року №04/27-10.2 „Про розгляд заяв директора товариства з обмеженою відповідальністю „Інфорком-Плюс” №628/02-8 від 02 червня 2005 року, директора товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” №629/02-8 від 02 червня 2005 року про виділення земельної ділянки 14 га. в районі водного спуску смт. Мирний на конкурсній основі (аукціон)"”, вирішено провести земельний конкурс на набуття права оренди відповідної земельної ділянки, учасниками якого визначено вищевказані товариства (а.с.12,130 т.1).

Відповідно до додатку №2 до рішення, на умовах конкурсу підлягала передачі земельна ділянка площею 14 га за цільовим призначенням будівництво котеджів (товариство з обмеженою відповідальністю „Інфорком-Плюс”), яхт-клуб (товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер”) (а.с.13 т.1).

27 липня 2005 року рішенням Мирнівської селищної ради 30 сесії ХХІV скликання від №24/30-06 „Про затвердження підсумків проведення земельного конкурсу на набуття права оренди земельної ділянки в смт. Мирний", товариство з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” визнано переможцем конкурсу на право оренди земельної ділянки площею 14 га в районі водного спуску та надано право на розробку дозволу відведення в оренду земельної ділянки площею 14 га за виключенням земельних ділянок під існуючими будинками та спорудами на цілі, зазначені у клопотанні про надання в оренду земельної ділянки (а.с.11,122 т.1).

13 вересня 2005 року між товариством з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” та товариством з обмеженою відповідальністю „Обєднання „Технохімкомплект” укладений договір № 130905, згідно з яким останнє зобов'язалось виконати проектно-вишукувальні роботи з розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 14,0 га, розташованої в смт Мирний, місто Євпаторія. (а.с. 123 звор.- 124 т.1)

Проект землеустрою для відведення земельної ділянки товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер”, для реакраційного призначення (будівництво яхтеної марини) із земель транспорту та звязку Мирнівської селищної ради, розроблений товариства з обмеженою відповідальністю „Обєднання Технохімкомплекс” та земельна ділянка встановлена вже 20, 2577 га (107-110 т.1)

09 грудня 2005 року за №02/1-2665 Санітарно-епідеміологічною станцією м. Євпаторія узгоджено виділення земельної ділянки площею 20,2577га в промисловій зоні №2 смт. Мирний для товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” для розробки технічної стадії документації та наступних стадій проектування (а.с.4 т.2).

12 грудня 2005 року за №1546.2/01-27 Управлінням архітектури і містобудування Євпаторійської міської ради надано висновок про можливість відведення земельної ділянки площею 20,2577 га в промисловій зоні №2 смт. Мирний для будівництва та обслуговування яхтенної марини за умови узгодження з Держекоінспекцією та інспекцією охорони Азовсько-Чорноморського басейну (а.с.5 т.2).

22 грудня 2005 року відділом архітектури та містобудування Комунального закладу „Управління архітектури та містобудування „Міськоград-1” надано висновок про можливість цільового використання земельної ділянки, відповідно до якого будівництво яхтенної марини відповідає містобудівній документації та надання відповідної земельної ділянки площею 20,2577 га в промзоні №2 смт. Мирний для будівництва яхтенної марини узгоджено (а.с.29,114 т.1).

13 січня 2006 року №04-13 Управлінням екологічної інспекції Західно-Кримського регіону Республіканського комітету охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим надано висновок про узгодження проекту відведення земельної ділянки площею 20,2577 га для будівництва та обслуговування яхтенної марини в смт. Мирний. (а.с. 8 т.2)

16 січня 2006 року Комітетом з охорони культурної спадщини на підставі висновку Кримської філії Інституту археології НАН України надано висновок №6961 щодо можливості відведення земельної ділянки площею 20,2577га в с.Мирний (район промзони №2, на мису Султан-Елі, оз. Донузлав) для будівництва яхтенної марини (т.1 а.с.28,113, т.2 а.с.9).

01 лютого 2006 року за №81/06 Євпаторійським міським управлінням земельних ресурсів надано узгодження щодо відведення в довгострокову оренду строком на 50 років земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” для будівництва та обслуговування яхтенної марини площею 20,2577 га за адресою: м. Євпаторія, смт. Мирний) (а.с.11 т.2).

Проект землеустрою щодо відведення відповідної земельної ділянки отримав висновок державної землевпорядної експертизи від 30 січня 2006 року №131-06, яка проведена Державним комітетом по земельних ресурсах.

03 лютого 2006 року рішенням Мирнівської селищної ради 38 сесії ІV скликання №04/38-10 „Про внесення змін в рішення селищної ради №04/30-06 від 27 липня 2005 року про результати конкурсу на право оренди земельної ділянки", внесені зміни в рішення селищної ради №04/30-06 від 27 липня 2005 року про результати конкурсу на право оренди земельної ділянки, а саме площу земельної ділянки 14 га викладено як 20,2577 га (а.с.32,125 т.1).

Рішенням Мирнівської селищної ради 38 сесії ІУ скликання №04/38-11 від 03 лютого 2006 року „Про надання в довгострокову оренду строком на 50 років товариство з обмежено „Дігаймер” земельної ділянки для будівництва яхт-клубу в промисловій зоні №2 в районі водного спуску”, затверджено проект землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 20,2577га у промисловій зоні №2 в районі водного спуску смт Мирний, яке надається в довгострокову оренду для будівництва яхт-клубу та вирішено надати відповідну земельну ділянку в довгострокову оренду строком на 50 років (т.2 а.с.2)

20 березня 2006 року між Мирнівською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого передано в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення площею 20,2577га, яка розташована у смт Мирний, район промзони №2 (колишній військовий аеродром) на мисі Султан-Елі оз. Донузлав, зареєстрований у Євпаторійському відділу КРФ ДП "Центр земельного кадастру" 01 серпня 2006 року.

Строк оренди відповідно до умов такого договору визначено у 50 років (а.с.35-35,126-128 т.1).

Актом прийому-передачі від 04 серпня 2006 року зазначена земельна ділянка передана товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” (а.с.36, 129 т.1).

Прокуратурою міста Євпаторії було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при надані в оренду товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” земельної ділянки площею 20,2577 га на території Мирнівської селищної ради, в ході якої встановлені порушення чинного земельного законодавства при погоджені контролюючими органами проекту землеустрою з відведення земельної ділянки.

Так, 10 лютого 2011 року за протестом прокурора міста Євпаторії відділом Держкомзему у м. Євпаторія Автономної Республіки Крим скасовано висновок Євпаторійського міського управління земельних ресурсів від 01 червня 2006 року №74/06 „Про погодження проекту відведення земельної ділянки площею 20,2577га, розташованої у смт Мирний" та визнано його таким, що втратив чинність (а.с.142 т.1).

Під час розгляду протесту прокурора м. Євпаторії від 03 лютого 2011 року відділом Держкомзему у м. Євпаторія допущена технічна помилка щодо зазначення дати висновку Євпаторійського міського управління земельних ресурсів, замість 01 лютого 2006 року вказана дата 01 червня 2006 року, у зв'язку з чим, до суду було направлено лист від 16 травня 2011 року вих. №269/10-06/15. (а.с. 43 т.2)

11 лютого 2011 року за протестом прокурора м. Євпаторії Управлінням екологічної інспекції Західно-Кримського регіону скасовано висновок про погодження проекту відведення земельної ділянки, розташованої на землях Мирнівської селищної ради, яка передається у довгострокову оренду товариства з обмеженою відповідальністю "Дігаймер" за №04-13 від 13 січня 2006 року. (а.с. 139 т.1).

15 лютого 2011 року Управлінням архітектури і містобудування Євпаторійської міської ради за результатами розгляд протесту прокурора м. Євпаторії, скасовані висновки управління архітектури і містобудування міської ради від 12 грудня 2005 року за №1546.2/01-27 та від 22 грудня 2005 року (а.с.136 т.1).

За даними КРП „БРТІ м. Євпаторії" в межах земельної ділянки, що надана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” знаходяться 9 об'єктів, нерухомого майна, що належать громадянам на праві власності. (а.с. 34-41 т.2)

На підставі вищевикладеного прокурор звернувся до суду про визнання недійсними рішень ради та договору оренди земельної ділянки.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги заступника прокурора міста Євпаторії з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтями 143-144 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності, шляхом прийняття рішень у межах своїх повноважень.

Згідно з нормами Закону України „Про розмежування земель державної та комунальної власності” № 1457-IV 05 лютого 2004 року (зі змінами та доповненнями) повноваження власника землі щодо володіння, користування та розпорядження землями комунальної власності здійснює відповідний орган місцевого самоврядування.

Положеннями статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97 від 21 травня 1997 року (зі змінами та доповненнями) до виключної компетенції селищної міської ради віднесено розпорядження землями комунальної власності.

Відповідно до пунктів „а”, „б”, „в” статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 124 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час прийняття спірних рішень) передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Частиною 3, 4 статті 123 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час прийняття спірних рішень) встановлено, що юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Як було зазначено, 27 липня 2005 року Мирнівською селищною радою прийнято рішення №24/30-06 „Про затвердження результату проведення земельного конкурсу на придбання права оренди земельної ділянки в смт Мирний”, згідно з яким переможцем конкурсу на придбання права оренди земельної ділянки площею 14,0 га в районі водного спуску в смт Мирний визнано товариство з обмеженою відповідальністю „Дігаймер”. Цим же рішенням товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 14,0 га для подальшого надання в оренду з ціллю будівництва та обслуговування об'єктів яхтової марини.

При цьому, в порушення постанови Кабінету Міністрів України № 427 від 31 березня 2004 року, яким затверджений Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, до і під час проведення конкурсу на придбання права оренди земельної ділянки Мирнівською селищною радою не було складено акт вибору земельної ділянки, яка була виставлена на конкурс.

Згідно частини 5 та частини 6 статті 123 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час прийняття спірних рішень) відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

В ході розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” „Об”єднання „Технохімкомплект” необґрунтовано та незаконно було збільшено площу земельної ділянки, що відводиться товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер”, за рахунок земель Мирнівської селищної ради більш ніж на 6 га до 20,2577 га.

Крім того, відповідно до положень статті 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" № 1808-IV від 17 червня 2004 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки є обєктом обовязкової державної експертизи.

Відповідно до частин 4 та 6 статті 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" №1808 від 17 червня 2004 року позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією. У разі якщо об'єкт державної експертизи не повною мірою відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, він повертається на доопрацювання. При цьому вказуються конкретні вимоги, відповідно до яких необхідно внести зміни і доповнення до об'єкта державної експертизи.

На підставі наданого товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 20,2577 га, розташованої в промзоні № 2 смт Мирний, м. Євпаторії, Державним комітетом України по земельних ресурсах здійснено державну експертизу землевпорядної документації, за результатами якої затверджено висновок № 131-06 від 30 січня 2006 року. Частиною 4 висновку державної експертизи зазначено, що поданий на експертизу проект землеустрою з відведення земельної ділянки товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” не в повній мірі відповідає вимогам земельного законодавства та діючих нормативно-методичних документів і повертається на доопрацювання. В частині З висновку вказані зауваження, пропозиції та конкретні заходи, які розробнику проекту землеустрою з відведення земельної ділянки необхідно виконати з ціллю приведення об'єкту експертизи у відповідність до чинного законодавства. Контроль за усуненням зауважень було покладено на Рескомзем Автономної Республіки Крим.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, належного висновку про виправлені недоліків проекту землеустрою зі відведення земельної ділянки, сторонами надано не було.

03 лютого 2006 року на підставі клопотання товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” Мирнівською селищною радою прийнято рішення № 04/38-10 „Про внесення змін в рішення селищної ради № 04/30-06 від 27 липня 2005 року про результати конкурсу на право оренди земельної ділянки”, згідно з яким розмір земельної ділянки 14 га викладено як 20,2577 га.

Відповідно з рішенням Мирнівської селищної ради № 4/38-11 від 03 лютого 2006 року затверджений проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 20,2577 га в промисловій зоні № 2 в смт Мирний та земельну ділянку надано в довгострокову оренду товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” строком на 50 років для будівництва яхт-клубу.

20 березня 2006 року на підставі вказаного рішення Мирнівською селищною радою укладено договір оренди земельної ділянки з товариством з обмеженою відповідальністю „Дігаймер”.

Як свідчить інформація КРП „БРТІ м. Євпаторії", в межах земельної ділянки, що надана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” знаходяться 9 об'єктів, нерухомого майна, що належать громадянам на праві власності. (а.с. 34-41 т.2)

Згідно із частиною 5 статті 120 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час прийняття спірних рішень), при переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

При прийнятті спірних рішень Мирнівською селищною радою були порушені закріплені статтею 120 Земельного кодексу України права осіб, що є власниками об'єктів нерухомого майна, яке розташовано в межах земельної ділянки, яку було виставлено на конкурс.

Вказана інформація була підтверджена листом голови Мирнівської селищної ради №43/02-8 від 31 січня 2006 року, зокрема, що площа земельної ділянки яка підлягає відводу, зменшена на 0,2802 га.- земельна ділянка під будівлі інших землекористувачів. (а.с. 32 т.2)

Проте, матеріалами справи не підтверджено, що площа спірної земельної ділянки були дійсно зменшеними.

Також, у постанові Вищого господарського суду України від 01 жовтня 2008 року у справі № 2-27/11937-2007 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Дігаймер" до Мирнівської селищної ради товариства з обмеженою відповідальністю "Тавріякримсервіс", за участю третьої особи - державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам" в особі Кримської регіональної філії про визнання недійсним і скасування рішення, встановлено, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2008 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Тавріякримсервіс” до Мирнівської селищної ради про визнання нечинним рішення, було залишено без змін постанову господарського суду Херсонської області від 07 квітня 2008 року, за якою було визнано частково нечинним рішення Мирнівської селищної ради від 03 лютого 2006 року № 4/38-11 в частині надання у довгострокову оренду земельної ділянки для будівництва яхт-клубу площею 2500 кв.м., на якій розташована нежитлова будівля під №№ 3- 5 по вул. Озерна у смт. Мирний м. Євпаторія Автономної Республіки Крим, загальною площею 92,1 кв.м., що належить товариству з обмеженою відповідальністю „Тавріякримсервіс”.

Крім того, 03 лютого 2011 року прокурором м. Євпаторії було внесено протести на висновки Управління архітектури і містобудування Євпаторійської міської ради від 12 грудня 2005 року № 1546.2/01-27 і від 22 грудня 2005 року та Євпаторійського міського управління земельних ресурсів від 01 лютого 2006 року № 74/06, у зв'язку з порушенням вимог статей 93, 124 Земельного кодексу України, Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26 червня 2004 року при їх надані.

Згідно листа Управління архітектури і містобудування Євпаторійської міської ради від 15 лютого 2011 року за № 139/01-38/01-25 висновки від 12 грудня 2005 року № 1546.2/01-27 і від 22 грудня 2005 року щодо погодження відведення земельної ділянки площею 20,2577 га в смт. Мирний товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” скасовані.

Згідно листа Відділу Держкомзему в м. Євпаторії Автономної Республіки Крим від 10 лютого 2011 року за № 269/10-06/15 висновок від 01 лютого 2006 року № 74/06 про погодження проекту відведення земельної ділянки площею 20, 2577 га в смт Мирний скасований.

Також, прокуратурою м. Євпаторії опротестовано висновок Управлінням екоінспекції Західно-Кримського регіону № 04-13 від 13 січня 2006 року про погодження проекту відведення земельної ділянки товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер”. Відповідно до листа Управління екоінспекції Західно-Кримського регіону № 13-11/36 від 11 лютого 2011 року висновок скасовано.

Абзацом 1 пункту 2 розяснень Президії Вищого господарського суду України від 26 січня 2000 року № 02-5/35 зазначено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Враховуючи викладене, судова колегія дійшла висновку про помилковість доводів судом першої інстанції та наявність підстав для визнання спірних рішень недійсним.

У частині 1 статті 203 Цивільного кодексу України зазначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України передбачається, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Невідповідність рішення Мирнівської селищної ради положенням законодавства, тягне визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею площею 20,2577 га, укладеного між Мирнівською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Дігаймер”.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду підлягає скасуванню, тому що висновки, які викладені у рішенні місцевого господарського суду, не відповідають обставинам справи, та рішення постановлено з порушенням норм матеріального права.

При прийнятті нового рішення судова колегія задовольняє позов, визнає недійсним рішення Мирнівської селищної ради 38 сесії ІV скликання №04/38-10 від 03 лютого 2006 року „Про внесення змін в рішення селищної ради №04/30-06 від 27 липня 2005 року про результати конкурсу на прав оренди земельної ділянки"; рішення Мирнівської селищної ради 38 сесії ІУ скликання №04/38-11 від 03 лютого 2006 року „Про надання в довгострокову оренду строком на 50 років товариство з обмежено „Дігаймер” земельної ділянки для будівництва яхт-клубу в промисловій зоні №2 в районі водного спуску” та визнає недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 20 березня 2006 року між Мирнівською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Дігаймер”, про передачу в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення площею 20,2577га, яка розташована у смт. Мирний, район промзони №2 (колишній військовий аеродром) на мисі Султан-Елі оз. Донузлав, зареєстрований у Державному реєстрі за №39 від 01 серпня 2006 року.

Частиною 1 статті 46 Господарського процесуального кодексу України вказано, що державне мито сплачується чи стягується в доход державного бюджету України в порядку і розмірі, встановлених законодавством України.

Пунктом 1 частина 5 статті 49 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються при задоволенні позову - на відповідача.

На підставі викладеного, витрати зі сплати державного мита за подачу позову - у розмірі 85,00 грн., державного мита за подачу апеляційної скарги - у розмірі 42,50 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236,00 грн. покладаються пропорційно на Мирнівську селищну раду та товариство з обмеженою відповідальністю „Дігаймер”.

Керуючись статтями 101, пунктом 2 частини 1 статті 103, пункт 3,4 частини 1 статті 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу заступника прокурора міста Євпаторії Автономної Республіки Крим задовольнити.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 16 травня 2011 року у справі №5002-34/872-2011 скасувати.

3. Прийняти нове рішення.

4. Позов задовольнити.

5. Визнати недійсним рішення Мирнівської селищної ради 38 сесії ІV скликання №04/38-10 від 03 лютого 2006 року „Про внесення змін в рішення селищної ради №04/30-06 від 27 липня 2005 року про результати конкурсу на прав оренди земельної ділянки".

6. Визнати недійсним рішенням Мирнівської селищної ради 38 сесії ІУ скликання №04/38-11 від 03 лютого 2006 року „Про надання в довгострокову оренду строком на 50 років товариство з обмежено „Дігаймер” земельної ділянки для будівництва яхт-клубу в промисловій зоні №2 в районі водного спуску”.

7. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений 20 березня 2006 року між Мирнівською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Дігаймер”, про передачу в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення площею 20,2577га, яка розташована у смт. Мирний, район промзони №2 (колишній військовий аеродром) на мисі Султан-Елі оз. Донузлав, зареєстрований у Державному реєстрі за №39 від 01 серпня 2006 року.

8. Стягнути з Мирнівської селищної ради (вул. Сирнікова, 25 А, смт Мирний, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97492, код ОКПО 22265511, МФО 824026 в УДК в АРК, р/р 33210812600017) в дохід державного бюджету міста Сімферополя (р\р 31115095700002, в банку одержувача ГУ ДКУ в Автономній Республіці Крим, ОКПО 34740405, МФО 824026) державне мито у розмірі 42,50 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,00 грн.

9. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” (наб. Назукіна, 5, м. Севастополь, 99042, ЄДРПО 23660242, Свідоцтво про державну реєстрацію Серія А00 №288048, МФО 324195, р/р 2600330210324) в дохід державного бюджету міста Сімферополя (р/р 31115095700002, в банку одержувача - ГУ ДКУ в Автономній Республіці Крим, ОКПО 34740405, МФО 824026) державне мито у розмірі 42,50 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,00 грн.

10. Стягнути з Мирнівської селищної ради (вул. Сирнікова, 25 А, смт Мирний, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97492, код ОКПО 22265511, МФО 824026 в УДК в АРК, р/р 33210812600017) в доход державного бюджету Ленінського району міста Севастополя (р\р 311133095700007, в банку одержувача УДК в місті Севастополі, ОКПО 24035598, МФО 824509) державне мито у розмірі 21,25 грн.

11. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Дігаймер” (наб. Назукіна, 5, м. Севастополь, 99042, ЄДРПО 23660242, Свідоцтво про державну реєстрацію Серія А00 №288048, МФО 324195, р/р 2600330210324) в доход державного бюджету Ленінського району міста Севастополя (р/р 311133095700007, в банку одержувача УДК в місті Севастополі, ОКПО 24035598, МФО 824509) державне мито у розмірі 21,25 грн.

12. Доручити господарському суду Автономної Республіки Крим видати накази.

Головуючий суддяО.Л. Котлярова

СуддіІ.В. Антонова

З.Д. Маслова

Розсилка:

1. прокуратура міста Євпаторії (вул. Гоголя, 5/8, місто Євпаторія, 97400)

Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, місто Сімферополь, 95038)

2. Мирнівська селищна рада (вул. Сирнікова, 25-а, смт. Мирний, місто Євпаторія, 97492)

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дігаймер" (наб. Назукіна, 5, місто Севастополь, 99042)

прокуратура міста Севастополя (вул. Л. Павліченко,1 місто Севастополь, 99011)