Постанова № 1744995, 16.04.2008, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа 22-а- 683/08                                                      Головуючий 1 інстанції -     Перцова Т.С.

Категорія -   68                                                                                           Доповідач – Сіренко О.І.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

                 16 квітня 2008 року Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

 в складі  Головуючого – судді  -              Сіренко О.І.

                суддів -                                         Подобайло З.Г.

                                                                       Григорова А.М.

              за участю секретаря                      Касян В.Ю.

           Розглянула  у  відкритому судовому засіданні в м. Харкові  апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків на  постанову Харківського окружного адміністративного суду  від   30 серпня 2007 року по справі №  2-а-3020/07 за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків до відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний Банк» та приватної фірми «Орнатус» про зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:     

            Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків звернулася до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний Банк» та приватної фірми «Орнатус», в якому просила зобов’язати відкрите акціонерне товариство «Всеукраїнський акціонерний Банк»  та приватну фірму «Орнатус» оплатити 133 податкових векселя  на загальну суму 4718 62, 71 грн., видані при імпорті товарів на митну територію України в  березні, квітні 2007 року з переліком, наведеним у Додатку № 2.

      В судовому засіданні позивач підтримав позов. В обґрунтування заявлених вимог  посилався на те, що на протязі березня, квітня 2007 року підприємство при імпорті на митну територію України товарів надавав органам митного контролю податкові векселі згідно з переліком, наведеним у додатку № 2 до адміністративного позову. Шляхом авалю дані векселі були підтверджені Харківською філією ВАТ „Всеукраїнський Акціонерний Банк" у м. Києві, код 19017842; видані ПФ „Орнатус" векселі є такими, що відповідають ознакам, наведеним у абз.5 п.11.5 ст. 11 Закону України „Про податок на додану вартість". По всім зазначеним векселям термін сплати зобов'язання виникає після закінчення терміну подачі декларації до податкового органу за відповідний звітний (податковий) період, у яких відбулась їх поставка органу митного контролю. Порядок погашення векселів вказаної категорії врегульовано абзацом 6 п.11.5 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.1997 року , тому ПФ «Орнатус» повинна була погасити податкові векселі, шляхом перерахування коштів до бюджету, проте на теперішній час податкові векселі, які додані до адміністративного позову є непогашеними.

Відкрите акціонерне товариство „Всеукраїнський Акціонерний Банк"   та   Приватна фірма «Орнатус» проти позову заперечували з тих підстав, що  суми зобов'язань по податковим векселям були відображені ПФ «Орнатус» по рядку 19.2 (збільшення податкових зобов'язань) в деклараціях з ПДВ заберезень та квітень 2007 року, оскільки заповнення рядка 19.2 є фактичним погашенням податкових векселів, виданих платником податків в звітному періоді, що повністю відповідає критеріям абзацу 7 п.11.5 ст.11 Закону «Про ПДВ».

 30 серпня 2007 року постановою  Харківського окружного адміністративного суду  відмовлено в задоволенні позову Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великим платниками податків до відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний Банк» та приватної фірми «Орнатус» про зобов’язання вчинити певні дії.

            В апеляційній скарзі Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великим платниками податків просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду  від 30.08.2007 року та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги СДПІ ВПП у м. Харкові задовольнити та зобов’язати оплатити ВАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та ПФ «Орнатус» 133 податкові векселі, видані при імпорті товарів на митну територію України у  березні, квітні 2007 року на загальну суму  4718 621, 71 грн.  При цьому посилається на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом було порушено та невірно застосовано норми матеріального права, а саме: ст. 67  Конституції України, п. 11.5 ст. 11 Закону України «Про ПДВ» від 03.04.1997 р. № 168/ 97 ВР із змінами та доповненнями, положення «Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України», затвердженого постановою КМУ від 01.10.1997 р. № 1104.

            В запереченнях на апеляційну скаргу ВАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та ПФ «Орнатус» просять залишити апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великим платниками податків у м. Харкові без задоволення, а постанову  Харківського окружного адміністративного суду  від 30.08.2007 року без змін, оскільки  вважають постанову Харківського окружного адміністративного суду  законною  та обґрунтованою.           

  Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача,  вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, приходить до висновку, що апеляційна скарга  підлягає частковому задоволенню з наступних підстав :

 Судом встановлено, що 01.01.2007р. на податковий облік СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові був взятий платник податків - Приватна фірма «Орнатус», що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 17.01.2007р. № 1124.  Даний платник був перереєстрований як платник ПДВ, в наслідок чого йому було видановідповідне свідоцтво від 06.01.2007р. за № 100015028. Індивідуальний податковий номер Приватної фірми «Орнатус» - 241362220386.

На протязі березня, квітня 2007 року ПФ «Орнатус» при імпорті на митну територію України товарів надавав органам митного контролю податкові векселі. Перелік таких векселів та їх копії надані до матеріалів справи. Дані векселі були авальовані Харківською філією ВАТ «ВАБанк» у м. Києві.

 Задовольняючи позов суд першої інстанції  виходив з того, що за наявності у підприємства на дату поставки податкового векселя органу митного контролю підтвердженої податковим органом суми бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому податковому векселю, платник податків може прийняти рішення про дострокове погашення векселя грошовими коштами, або згідно абз.7 п.11.5 ст. 11 Закону «Про ПДВ», повинен включити суму, що підлягає оплаті до стр.19.2 Декларації з ПДВ того звітного періоду, в якому такий вексель виданий державній митній службі, та такий вексель вважається погашеним.

Видані позивачем в березні, квітні 2007 року податкові векселі були погашені відповідно до вимог абзацу 7 п.11.5 ст. 11 цього Закону, оскільки на дату поставки кожного податкового векселя органу митного контролю ПФ «Орнатус» мало незаперечну сторонами та підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування у розмірі 1 937 408,86 грн. Не один з виданих векселів цю суму не перевищив. Дана сума сформована та узгоджена перевірками органів ДПС за період 2004 - 2006 роки та до теперішнього часу не відшкодована підприємству.

Таким чином,  суд першої інстанції дійшов до висновку, що підприємство позивача правомірно для погашення податкового векселя відображало його суму у складі податкових зобов'язань в декларації по ПДВ у місяці погашення, а тому у позивача відсутнє право вимагати у першого та другого відповідача повторного погашення спірних податкових векселів.

 Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції.  

Відповідно до п. 11.5 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк, відповідно до порядку випуску, обігу і погашення податкових векселів, який встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1.16 ст. 1 цього Закону податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України. Протест податкового векселя не здійснюється, сума, зазначена у непогашеному векселі, розглядається як податкова заборгованість, яка погашається у порядку, передбаченому законодавством для погашення податкового боргу.

Аналогічні положення визначені Порядком випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України.

Таким чином, у разі, якщо податкові векселі своєчасно не погашені, суми по них стягуються в порядку погашення податкового боргу. Податковий борг погашається відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Даний закон передбачає в разі відсутності добровільної сплати податкового боргу, лише один засіб його погашення - стягнення.

Ст. З Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачають повноваження податкових органів щодо погашення боргу в судовому порядку, а саме: право на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, законодавець чітко визначив порядок погашення податкового боргу в судовому порядку, визначив спосіб погашення, а саме: стягнення, визначив право податкового органу подавати позови щодо стягнення.

Проте даний позов про зобов'язання погасити податкові векселі, поданий у зв'язку з відмовою від оплати векселів, які податкова вважає не погашеними,  не відповідає порядку погашення податкового боргу та правам податкового органу, способу захисту права, які визначені вище наведеними нормами.

Наведене є підставою відмови у позові.  При визначенні суми підтвердженого бюджетного відшкодування податковий орган виходить з помилкового застосування законодавства.                 

          Враховуючи викладене, колегія суддів,  приходить до висновку про необхідність  скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2007 року по справі № 2а-3020/07 та прийняти нової постанови про відмову в позові. 

          Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

              П О С Т А Н О В И Л А :

          Апеляційну скаргу   Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Харкові – задовольнити частково.

          Постанову  Харківського окружного адміністративного суду  від   30 серпня 2007 року – скасувати.

            Постановити нову постанову.

Відмовити Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Харкові в позові щодо зобов’язання  оплатити 133 податкові векселі  на загальну суму 4718 62, 71 грн., видані при імпорті товарів на митну територію України в березні, квітні 2007 року відмовити солідарно.

         Постанова  набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

         Повний текст постанови виготовлено та підписано  21 квітня 2008 року.

         Головуючий                     підпис                    Сіренко О.І.

         Судді                                підпис                    Подобайло З.Г.

                                                   підпис                    Григоров А.М.

ВІРНО: СУДДЯ: