Ухвала суду № 17303242, 13.07.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2011 року справа №2а/0570/4059/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Радіонової О.О. , Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 рок у по справі за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції № 0002781500/0 від 04 жовтня 2010 року, № 0002781500/1 від 04 листопада 2010 року, № 0002781500/2 від 08 грудня 2010 року про застосування фінансової санкції в розмірі 395 (триста дев'яносто п'ять) гривень 95 коп., -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції № 0002781500/0 від 04 жовтня 2010 року, № 0002781500/1 від 04 листопада 2010 року, № 0002781500/2 від 08 грудня 2010 року про застосування фінансової санкції в розмірі 395 (триста дев'яносто п'ять) гривень 95 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року позов задоволено частково.

Суд першої інстанції скасував податкові повідомлення-рішення Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції № 0002781500/0 від 04 жовтня 2010 року, № 0002781500/1 від 04 листопада 2010 року, № 0002781500/2 від 08 грудня 2010 року про застосування фінансової санкції в розмірі 395 (триста дев'яносто п'ять) гривень 95 коп.

З постановою суду першої інстанції не погодився податковий орган та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

Ясинуватською ОДПІ проведена перевірка повноти та своєчасності сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) Відокремленого підрозділу «Шахта «Жовтневий рудник» по земельному податку з юридичних осіб, за наслідками якої складений відповідний Акт перевірки від 21.09.2010р. №401/15-013/33577425.

Згідно висновків вказаного Акту, встановлено порушення граничних термінів сплати до бюджету самостійно узгоджених податкових зобов'язань з земельного податку, а саме:

-за серпень 2007р.: 99,75 грн. по платіжному дорученню №4871 від 30.06.2010р. (загальна сума сплати 469,56 грн.), затримка становить 1003 днів; 296,19 грн. по платіжному дорученню №185 від 30.07.2010р. (загальна сума сплати 469,56 грн.), затримка становить 1033 днів.

-за вересень 2007р.: 125,36 грн. по платіжному дорученню №185 від 30.07.2010р. (загальна сума сплати 469,56 грн.), затримка становить 1004 днів; 270,58 грн. по платіжному дорученню №679 від 26.08.2010р. (загальна сума сплати 469,56 грн.), затримка становить 1031 днів.

На підставі Акту перевірки від 21.09.2010р. №401/15-013/33577425 Ясинуватською ОДШ прийнято податкове повідомлення-рішення №0002781500/0 від 04.10.2010р., яким позивачу визначено штрафну санкцію (у розмірі 50%) по земельному податку у сумі 395,95 грн. на підставі підпункту 17.1.7. пункту 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

За наслідками адміністративного оскарження відповідні скарги позивача залишені без задоволення та прийняті податкові повідомлення-рішення № 0002781500/1 від 04.11.2010р., № 0002781500/2 від 08.12.2010р., які за змістом аналогічні до первинного.

Суд правильно встановив, що відповідачем самостійно змінено призначення платежу за платіжним дорученням № 4871 від 30.06.2010р. на суму 469,56 грн. призначення платежу - податок за землю за квітень 2010р., платіжним дорученням № 185 від 30.07.2010р. на суму 469,56 грн. призначення платежу - податок за землю за червень 2010р., та платіжним дорученням № 679 від 26.08.2010р. на суму 469,56 грн. призначення платежу - податок за землю за липень 2010р.

Вказані грошові кошти відповідач направив на погашення недоїмки з земельного податку за серпент та вересень 2007 року, внаслідок чого у позивача настав обов'язок сплатити штраф за несплачену протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобов'язання.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової, декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1. п. 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації. При цьому, відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.1 статті 5 наведеного Закону, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а)календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б)календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в)календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г)календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) у рівних пропорціях.

Згідно підпункту 17.1.7. пункту 17.1, ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених зазначеним Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

-при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

-при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

-при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, на підставі викладеного, вбачається обов'язок платника податків здійснювати погашення податкового боргу у разі його виникнення у порядку черговості.

Вказаному обов'язку кореспондує передбачене названим законом зобов'язання платника податків сплатити штраф за непогашення протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобов'язання, який наступає тільки після самостійного погашення таким платником суми податкового боргу.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р., № 509-ХІІ (із врахуванням змін та доповнень) передбачено, що саме ним визначається статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності.

Так, зокрема ст.ст. 8, 11 даного Закону наведено вичерпний перелік прав та функцій податкових органів, за змістом яких право самостійно погашати податкові зобов'язання платника податків шляхом зміни призначення платежу, у податкових органів - відсутнє.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що зміна призначення платежу за наданими до матеріалів справи платіжними здійснена податковим органом поза межами наданих законодавством повноважень, а тому, Ясинуватською ОДПІ протиправно нараховані штрафні (фінансові) санкції відповідно до норми підпункту 17.1.7. пункту 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 рок у по справі за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції № 0002781500/0 від 04 жовтня 2010 року, № 0002781500/1 від 04 листопада 2010 року, № 0002781500/2 від 08 грудня 2010 року про застосування фінансової санкції в розмірі 395 (триста дев'яносто п'ять) гривень 95 коп. залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

С.В.Жаботинська