Постанова № 17302822, 22.06.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2011 р.справа № 2а-2762/10/0470 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:                    Коршуна А.О.

          суддів:                     Панченко О.М. Католікяна М.О.

при секретарі судового засідання:          Негер Е.Ю.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Логос» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 04.11.2010 року у справі №2а-2762/10/0470

(категорія статобліку –6.2.1)

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Логос»

до:

про:Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області

визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії ВСТАНОВИЛА:

          25.02.2010р. Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Логос»(далі –ТОВ фірма «Логос») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії / а.с. 4-9 том 1/.

          Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-2762/10/0470 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1 том 1/.

Позивач, посилаючись у позовній заяві, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог / а.с. 93-94 том 1/ на те, що на підставі договорів оренди від 08.10.2004р. позивач орендує земельні ділянки площею 6,5558 га та 0,1600 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б у м. Дніпропетровську по фактичному розміщенню першої черги водно-спортивного клубу, 10.07.2006р. до договорів оренди цих земельних ділянок було укладено додаткову угоду якою було змінено цільове призначення земельних ділянок з земель водного фонду на землі житлової та громадської забудови, 31.03.2006р. позивачем також було укладено з Дніпропетровською міською радою договори оренди земельної ділянки площею 3,5428 га та 3,8767 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б, у м. Дніпропетровську під забудову, з метою сплати земельного податку за користування цими земельними ділянками та здійснення оплати за користування земельними ділянками позивач звернувся до відповідача для отримання нормативної грошової оцінки цих земельних ділянок та 23.02.2009р. отримав довідку №1618 у якій нормативна грошова оцінка земельних ділянок визначена з коефіцієнтом використання земельної ділянки для фактичного місця розташування об’єкту –2,5, але позивач вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства для земель малоповерхової і багатоповерхової не садибної забудови, земель житлової та громадської забудови застосовується коефіцієнт функціонального використання -1,0, а для земель зайнятих поточним будівництвом та відведених під майбутнє будівництво застосовується коефіцієнт функціонального використання –0,5, тому нормативна грошова оцінка земельних ділянок площею 6,5558 га та 0,1600 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б у м. Дніпропетровську повинна бути визначена з застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки - 1,0 , а земельних ділянок площею 3,5428 га та 3,8767 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б, у м. Дніпропетровську повинна бути визначена з застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки –0,5, просив суд визнати дії відповідача по застосуванню в довідці №1618 від 23.02.2009р. до земельних ділянок площею 6,5558 га та 0,1600 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б у м. Дніпропетровську коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки –2,5, до земельних ділянок площею 3,5428 га та 3,8767 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б, у м. Дніпропетровську коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки –2,5. незаконними, зобов’язати відповідача видати позивачу нові данні Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок площею 6,5558 га та 0,1600 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б у м. Дніпропетровську повинна з застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки - 1,0; земельних ділянок площею 3,5428 га та 3,8767 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б, у м. Дніпропетровську повинна бути визначена з застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки –0,5, у десятиденний строк після набрання постановою законної сили.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2010р. у справі №2а-2762/10/0470 ТОВ фірмі «Логос»відмовлено у задоволенні адміністративного позову до Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії (суддя Чабаненко С.В.) / а.с. 122-127 том 2/.

Позивач –ТОВ фірма «Логос», не погодившись з вищезазначеною постановою суду подав апеляційну скаргу / а.с. 130-133 том 2/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з’ясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи, та зроблено висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення ним рішення у даній справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 04.11.2010р. у даній справі та постановити нове рішення, яким задовольнити заявлені позивачем позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач, у письмових запереченнях на апеляційну скаргу / а.с. 146-149 том 2/, додаткових письмових запереченнях / а.с. 155-157,182-183 том 2/ посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було з’ясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи , та постановлено обґрунтоване рішення у справі без порушень норм чинного законодавства. просив апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції від 04.11.2010р. у даній справі залишити без змін.

Заслухавши у судовому засіданні:

-          представника позивача, який підтримав доводи викладені у апеляційній скарзі, просив суд апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції від 04.11.2010р. скасувати та постановити у справі нове рішення, яким задовольнити заявлені позивачем позовні вимоги у повному обсязі;

-          представника відповідача, який заперечував проти доводів апеляційної скарги позивача, підтримав доводи викладені у письмових запереченнях на апеляційну скаргу, просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції від 04.11.2010р. у даній справі залишити без змін;

перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що 08.10.2004р. між Дніпропетровською міською радою та ТОВ фірмою «Логос», відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради №142/20 від 22.09.2004р. / а.с. 19-20 том 1/, було укладено договори оренди земельних ділянок:

-          площею 6,5558 га, кадастровий номер 1210100000:03:305:0090, цільове використання земельної ділянки за цим договором ( пункт 1.2 договору оренди)– 1.11.6 (інша комерційна діяльність), цільове призначення земельної ділянки (пункт 5.2 договору) –землі водного фонду / а.с. 11-17 том 1/

-          площею 0,1600 га, кадастровий номер 1210100000:03:305:0044, цільове використання земельної ділянки за цим договором ( пункт 1.2 договору оренди) 1.11.6 (інша комерційна діяльність), цільове призначення земельної ділянки (пункт 5.2 договору) –землі водного фонду / а.с. 26-31 том 1/

при цьому необхідно зазначити, що вищезазначені земельні ділянки були надані позивачу у даній справі у користування по фактичному розміщенню першої черги водно-спортивного клубу за адресою вул. Набережна Перемоги, 9-б, у м. Дніпропетровську / а.с. 19-20 том 1/.

          На підставі постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 06.02.2006р. у справі №А25/403 між Дніпропетровською міською радою та ТОВ фірмою «Логос»10.07.2006р. було укладено додаткові угоди до вищезазначених договорі оренди земельних ділянок, якими пункт 5.2 розділу 5 «Умови використання земельної ділянки», кожного з договорів оренди земельної ділянки від 08.10.2004р. (державна реєстрація 19.11.2004р.) викладені в наступній редакції «Цільове призначення земельної ділянки : землі житлової та громадської забудови» / а.с. 22-25 том 1/.

          Як вбачається з наданої суду копії постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 06.02.2006р. у справі №А25/403 / а.с. 64-67 том 2/, яка набрала законної сили, судом встановлено, що земельні ділянки площею 6,5558 га та 0,1600 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б, у м. Дніпропетровську, які були надані позивачу у оренду на підставі договорів оренди земельної ділянки від 08.10.2004р., віднесені за цільовим призначенням земель до категорії землі житлової та громадської забудови.

          Отже вищенаведені обставини свідчать про те, що умовами договорів оренди земельних ділянок площею 6,5558 га та 0,1600 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б, у м. Дніпропетровську, які перебувають у користуванні позивача, ці землі за цільовим призначення віднесено до земель житлової та громадської забудови.

31.03.2006р. Дніпропетровською міською радою та ТОВ фірмою «Логос», відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради №309/34 від 01.03.2006р. / а.с. 100-104 том 1/, було укладено договори оренди земельних ділянок:

-          площею 3,8767 га, кадастровий номер 1210100000:03:305:0101, цільове використання земельної ділянки за цим договором ( пункт 1.2 договору оренди)– 1.11.6 (інша комерційна діяльність), цільове призначення земельної ділянки (пункт 5.2 договору) –землі водного фонду / а.с. 113-120 том 1/

-          площею 3,5428 га, кадастровий номер 1210100000:03:305:0100, цільове використання земельної ділянки за цим договором ( пункт 1.2 договору оренди) 1.11.6 (інша комерційна діяльність), цільове призначення земельної ділянки (пункт 5.2 договору) –землі водного фонду / а.с. 174-181 том 1/

при цьому необхідно зазначити, що ці земельні ділянки були надані позивачу для розміщення спортивного комплексу по вул. Набережна Перемоги в районі будинку 9-б, та на момент прийняття Дніпропетровською міською радою рішення №309/34 від 01.03.2006р. і на момент укладання договорів та здійснення їх державної реєстрації –07.06.2006р., ці земельні ділянки були вільні від забудови, про що зазначено у акті приймання-передачі земельних ділянок /а.с. 126 том 1/, позивач звертався до органу місцевого самоврядування з заявами про надання йому у користування цих земельних ділянок для будівництва спортивного комплексу та розробляв проектну документацію відведення земельних ділянок (проект землеустрою) щодо відведення земельної ділянки для будівництва спортивного комплексу / а.с. 128-234 том 1/.

          Крім цього, рішенням Дніпропетровської міської ради №50/20 від 22.09.2004р. ТОВ фірмі «Логос»погоджено місце розташування об’єкту цивільного призначення –спортивний комплекс за адресою Набережна Перемоги, 9-д, надано на проведення проектних робіт та збір вихідних даних для проектування об’єктів / а.с. 132-140 том 1/.

          Вищенаведені обставини дають можливість зробити висновок про те, що земельні ділянки площею 3,8767 га, кадастровий номер 1210100000:03:305:0101, та площею 3,5428 га, кадастровий номер 1210100000:03:305:0100, по Набережній Перемоги, 9-д, у м.Дніпропетровську надавались позивачу у справі саме для здійснення будівництва спортивного комплексу на цих земельних ділянках (тобто під забудову), і колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що розміщення будь-якого об’єкту нерухомості, яким є спортивний комплекс, на певній земельній ділянці неможливо без його попереднього будівництва на відведеній для цього земельній ділянці.

З метою отримання розрахунку орендної плати за землю, яка підлягає сплаті протягом 2009р., позивач 17.02.2009р. звернувся до відповідача у справі та 23.02.2009р. відповідачем було надана позивачу дані Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю №1618, у якій серед іншого , для земельних ділянок площею 6,5558 га, площею 0,1600 га, площею 3,8767 га, площею 3,5428 га, які розташовані за адресою Набережна Перемоги 9-б, у м. Дніпропетровську, зазначено коефіцієнт функціонального використання (Кф) –2,5 / а.с. 60-61 том 1/.

Позивачем у справі оскаржено до суду в порядку адміністративного судочинства дії відповідача, який у спірних правовідносинах виступає у якості суб’єкта владних повноважень, щодо визначення ним коефіцієнту функціонального використання (Кф) земельних ділянок площею 6,5558 га, площею 0,1600 га, площею 3,8767 га, площею 3,5428 га, які розташовані за адресою Набережна Перемоги 9-б, у м. Дніпропетровську , у 2009р. перебували у користуванні позивача, з метою подальшого визначення ставки земельного податку та орендної плати, які підлягають сплаті у 2009 році , на рівні –2,5 як для земель комерційного використання.

Частиною 1 ст. 19 Земельного кодексу України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться серед іншого у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Так, нормами Закону України «Про плату за землю»( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначав розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку до введення в дію Податкового кодексу України), грошова оцінка це капіталізований рентний доход із земельної ділянки, землі житлової та громадської забудови це земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування (ст. 1 Закону), використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель, розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом, за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата (ст. 2 Закону), об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди (ст. 5 Закону), ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки (ст. 7 Закону) , підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки (ст. 13 Закону), платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (ст. 14 Закону), власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою, у разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році (ст. 15 Закону).

          Відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, яку затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №213 від 23.03.1995р. (з наступними змінами та доповненнями) (далі –Методика) нормативна грошова оцінка земельних ділянок здійснюється з метою визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також під час розроблення показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель (пункт 1 Методики) інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення є матеріали державного земельного кадастру (кількісна і якісна характеристика земель, бонітування грунтів, економічна оцінка земель), матеріали внутрігосподарського землевпорядкування, а земель населених пунктів - їх генеральні плани та проекти планування і забудови населених пунктів, матеріали економічної оцінки території (пункт 2 Методики), нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначається за формулою:

В х Нп

Цн = ---------- х Кф х Км, (7)

Нк

де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях);

В - витрати на освоєння та облаштування території в

розрахунку на квадратний метр (у гривнях);

Нп - норма прибутку (6 %);

Нк - норма капіталізації (3 %);

Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо);

Км - коефіцієнт, який характеризує місцерозташування земельної ділянки.

Відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено спільним наказом Державного комітету по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук №18/15/21/11 від 27.01.2006р. та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2006р. за №388/12262 (далі – Порядок) нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за формулою

В х Нп

Цн = ------------- х Кф х Км, (8)

Нк

де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях);

В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях);

Нп - норма прибутку (6%);

Нк - норма капіталізації (3%);

Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо);

Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки.

Коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності, та становить:

-          для категорії земель за функцією використання - землі житлової забудови (склад категорії земель - землі індивідуального житлового будівництва і господарських будівель, землі малоповерхової і багатоповерхової несадибної забудови, землі сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями і спорудами) Кф=1,0 ;

-          землі промисловості –Кф=1,2;

-          землі комерційного використання Кф= 2,5;

-          інші землі до яких за функцією використання віднесено –землі зайняті поточним будівництвом та землі відведені під майбутнє будівництво Кф=0,5.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Сукупний аналіз вищенаведених норм законодавства, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, дає можливість зробити висновок про те, що орендна плата та земельний податок сплачується користувачем земельної ділянки щорічно з дня виникнення права користування земельною ділянкою, та у разі припинення права користування земельною ділянкою орендна плата та земельний податок сплачується користувачем за фактичний період перебування землі у користуванні, розмір орендної плати та ставка земельного податку визначається у відсотках від грошової оцінки земельної ділянки, яка у свою чергу залежить від коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки, який співпадає з видами категорій земель за цільовим призначенням, які встановлені ст. 19 Земельного кодексу України.

          Враховуючи вищенаведені обставини та приймаючи до уваги, те що судом під час розгляду справи було встановлено, що цільове призначення земельних ділянок площею 6,5558 га та 0,16 га, які розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, Набережна Перемоги, 9-б, та перебували у 2009р. у користуванні ТОВ фірми «Логос»згідно з договорами оренди від 08.10.2004р., визначено умовами договорів оренди як землі житлової та громадської забудови, то коефіцієнт функціонального використання цих земельних ділянок (Кф) для визначення розміру земельного податку та орендної плати повинен становити величину 1, і дії відповідача щодо визначення у довідці №1618 від 23.02.2009р. коефіцієнту функціонального використання цих земельних ділянок (Кф) у розмірі 2,5 є неправомірними, оскільки суперечать вищенаведеним нормам законодавства, які регулюють спірні правовідносини з урахуванням дати їх виникнення.

          Щодо визначення коефіцієнту функціонального використання земельних ділянок (Кф) для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки площею 3,8767 га та 3,5428 га, які розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, Набережна Перемоги, 9-б, та перебували у 2009р. у користуванні ТОВ фірми «Логос»згідно з договорами оренди від 31.03.2006р., то з урахуванням того, що під час розгляду даної справи судом було встановлено, що одним з видів діяльності позивача у справі є діяльність спортивних об’єктів ( вид діяльності за КВЕД - 92.61.0), про що зазначено у довідці з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України / а.с. 106 том 1/, ці земельні ділянки надавались позивачу у справі у оренду для будівництва спортивного комплексу з земель водного фонду, та з урахуванням проекту водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах водноспортивного клубу «Бартоломео»по Набережній Перемоги, 9-д, у м. Дніпропетровську, який затверджено рішенням Дніпропетровської міської ради №73/31 від 30.11.2005р. / а.с. 166-167 том 1/, відповідно до якого ці земельні ділянки розташовані за межами прибережної захисної смуги, що свідчить про те, що на ці земельні ділянки не поширюються обмеження щодо здійснення на них будівництва передбачені ст. 61 Земельного кодексу України, для цих земельних ділянок коефіцієнт функціонального використання цих земельних ділянок (Кф) для визначення розміру земельного податку та орендної плати повинен становити величину 0,5, і дії відповідача щодо визначення у довідці №1618 від 23.02.2009р. коефіцієнту функціонального використання цих земельних ділянок (Кф) у розмірі 2,5 є неправомірними, оскільки суперечать вищенаведеним нормам законодавства, які регулюють спірні правовідносини з урахуванням дати їх виникнення

          Приймаючи до уваги те, що під час розгляду даної адміністративної справи судом було встановлено, що позивач у справі протягом 2009р. користувався земельними ділянками площею 6,5558 га та 0,1600 га по вул. Набережна Перемоги, 9-б, у м. Дніпропетровську, які були надані позивачу у оренду на підставі договорів оренди земельної ділянки від 08.10.2004р., строк дії яких закінчився 19.11.2009р., то з урахуванням вищенаведених норм законодавства, яке регулює спірні правовідносини, він повинен був сплатити орендну плату та земельний податок за користування цими земельними ділянками по день закінчення строку дії договору оренди тобто з 01.01.2009р. по 19.11.2009р., а також і з 19.11.2009р. по 31.12.2009р., оскільки у цей час земельні ділянки перебували у фактичному користування позивача, тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було зроблено помилковий висновок про те, що оскільки з 19.11.2009р. позивач не має права користування цими земельними ділянками, то його позовні вимоги, які стосуються дій відповідача щодо визначення коефіцієнту функціонального використання цих земельних ділянок є безпідставними, та необґрунтовано відмовив позивачу у задоволенні цієї частини позовних вимог.

          Також безпідставним є посилання суду першої інстанції, як на одну з підстав для відмови позивачу у задоволенні заявлених ним позовних вимог, на пропуск позивачем встановленого ст.99 КАС України ( в редакції чинній на момент звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом) річного строку на звернення до суду за захистом порушеного права, оскільки оскаржувані позивачем у справі дії –зазначення відомостей у довідці №1618 мали місце 23.02.2009р. / а.с. 60-61 том 1/, а з даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду за допомогою поштового зв’язку 23.02.2010р., про що свідчить поштова відмітка на конверті / а.с. 10 том 1/, і судом першої інстанції даний адміністративний позов було зареєстровано 25.02.2010р., що свідчить про те, що позивачем даний позов подано у межах встановленого ст. 99 КАС України строку на звернення до суду за захистом порушеного права, а судом першої інстанції у даному випадку безпідставно застосовано дату реєстрації позовної заяви судом для обчислення цього процесуального строку.

          За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним у справі рішення з порушення норм чинного матеріального та процесуального права, тому постанову суду першої інстанції від 04.11.2010р. у даній адміністративній справі необхідно скасувати.

          Вирішуючи по суті заявлені позивачем позовні вимоги колегія суддів, враховуючи вищенаведені обставини, які були встановлені судом під час розгляду даної справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які були досліджені судом у судовому засіданні, вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги підлягають частковому задоволенню і необхідно задовольнити позовні вимоги в частині визнання неправомірними дії Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області по застосуванню в довідці Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю №1618 від 23.02.2009р. до земельної ділянки площею 6,5558 га та земельної ділянки 0,16 га, які розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, Набережна Перемоги,9-б, та перебувають у користуванні ТОВ фірми «Логос»згідно з договорами оренди від 08.10.2004р., коефіцієнту функціонального використання величиною 2,5 та в частині визнання неправомірними дії Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області по застосуванню в довідці Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю №1618 від 23.02.2009р. до земельної ділянки площею 3,8767 га та земельної ділянки 3,5428 га, які розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, Набережна Перемоги,9-б, та перебувають у користуванні ТОВ фірми «Логос»згідно з договорами оренди від 31.03.2006р., коефіцієнту функціонального використання величиною 2,5, щодо решти заявлених позовних вимог то колегія суддів вважає, що вони заявлені позивачем передчасно, оскільки видача відповідним управлінням Держкомзему довідки Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю з зазначенням коефіцієнт функціонального використання для кожної земельної ділянки передує звернення землекористувача до відповідного управління Держкомзему з відповідними відомостями про структуру земельного фонду, який наявний у землекористувача, тому враховуючи що позивач у справі не звертався до відповідача з метою отримання довідки Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку спірних земельних ділянок із зазначенням коефіцієнтів функціонального використання 1,0 та 0,5 (відповідно), то позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача надати позивачу довідки Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку спірних земельних ділянок із зазначенням коефіцієнтів функціонального використання Кф=1,0 щодо земельних ділянок площею 6,5558 га та площею 0,16 га, які розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, Набережна Перемоги,9-б, та Кф=0,5 щодо земельних ділянок площею 3,8767 га та площею 3,5428 га, які розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, Набережна Перемоги,9-б, заявлені передчасно оскільки у цій частині права позивача не були порушені відповідачем, тому у задоволенні цієї частини позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 204, 207 КАС України, колегія суддів, –

ПОСТАНОВИЛА:

          Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Логос»–задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2010р. у справі №2а-2762/10/0470 –скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (49600 м. Дніпропетровськ, Набережна Леніна, 29-а) по застосуванню в довідці Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю №1618 від 23.02.2009р. до земельної ділянки площею 6,5558 га та земельної ділянки 0,16 га, які розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, Набережна Перемоги,9-б, та перебувають у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Логос»( 49000 м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 249, код ЄДРПОУ 23363633) згідно з договорами оренди від 08.10.2004р., коефіцієнту функціонального використання величиною 2,5.

Визнати неправомірними дії Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (49600 м. Дніпропетровськ, Набережна Леніна, 29-а) по застосуванню в довідці Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю №1618 від 23.02.2009р. до земельної ділянки площею 3,8767 га та земельної ділянки 3,5428 га, які розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, Набережна Перемоги,9-б, та перебувають у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Логос»( 49000 м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 249, код ЄДРПОУ 23363633) згідно з договорами оренди від 31.03.2006р., коефіцієнту функціонального використання величиною 2,5.

В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення повторного тексту постанови до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено –30.06.2011р.

Головуючий:                                                            А.О. Коршун

          Суддя:                                                            О.М. Панченко

          Суддя:                                                            М.О. Католікян