Постанова № 17299634, 21.07.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"21" липня 2011 р. № 2а- 3897/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шляхова О.М.,

за участі секретаря - Беззубко А.О.,

за участі представника прокуратури Остапенко В.В. (посвідчення № 196 , наказ № 719к від 07.06.11р.),

за участі представника позивача ОСОБА_2 (довіреність № 61 від 27.01.2011р.),

за участі представника відповідача ОСОБА_3 (довіреність № 34 від 17.01.11);

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з Гвардійського ордену Червоної зірки факультет військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (р/р 35227058000315 в ГУДКУ Х/о,МФО 851011, код 07905262) в доход держбюджету штраф в сумі 1700 грн. (одна тисяча сімсот грн.) на р/р 31113106700006 УДК у Ленінському районі м.Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134120, код платежу до держбюджету 21081100.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наступне, що відповідач порушив вимоги Закону України "Про електроенергію" та не виконав припис №07/10-1431 від 29.06.2010 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки № 07/10-0068 від 30.11.10 року у зв"язку з чим на відповідача накладено штраф, про що було винесено постанову № 07/10-0135 від 14.12.2010 року у розмірі 1700,00 грн. У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в запереченні на адміністративний позов зазначаючи, що відповідальність за стан та утримання електрогосподарства на території факультету, покладено на посадову особу КЕВ міста Харкова Мартинова Г.П., якій обіймає штатну посаду начальника електрогосподарства КЕВ міста Харкова. Посилаючись на перелічені обставини, представник відповідача в судовому засіданні просив суд ухвалити рішення про відмову в задоволенні позову.

Представник Прокуратури у судовому засіданні просив суд задовольнити позов, підтримавши доводи позивача.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи позивача та заперечення проти нього, пояснення представників сторін, встановив наступне

Відповідно до ст.5 Закону України “Про електроенергетику” однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Згідно зі ст. 9 зазначеного закону та п.1 Положення “Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії”, затвердженого постановою КМУ від 07.08.1996р. №929 державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України, та його територіальних структурних підрозділів.

Згідно з Указом Президента України “Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади”від 15.12.1999р. №1573/99 Міністерство палива та енергетики України входить до складу органів виконавчої влади України.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України №422 від 3 листопада 2006 р. Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 № 929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (НЕК "Укренерго"). Особа в інтересах якої заявлено позов щодо стягнення штрафних санкцій є субєктом владних повноважень в розумінні ст. 3 КАС України, оскільки здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

ДП “НЕК “Укренерго” у спірних правовідносинах виступає не як господарюючий суб'єкт, а як особа, до складу якої входить Держенергонагляд, що здійснює контролюючі функції. Суду до позову були надані документи (Статут, Положення) підтверджуючи наявність у складі позивача підрозділу Держенергонагляду.

Таким чином, позивач є суб'єктом, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства і є суб'єктом владних повноважень.

Судом встановлено, що у ході перевірки 29.06.2010 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з питань технічного стану відповідача, про що було складено акт обстеження № 07/10-1431.

За результатами обстеження відповідачу було видано обов'язковий до виконання припис №07/10-1431 від 29.06.2010 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки № 07/10-0068 від 30.11.10 року.

Відповідно до ст. ст. 9, 26, 27 Закону України “Про електроенергетику” державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення. Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики, порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України. Громадяни та службові особи несуть адміністративну відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в порядку, встановленому законом.

За невиконання вимог припису № 07/10-1431 від 29.06.2010 року старшим інспектором України з енергонагляду у Харківській області та за порушення законодавства в галузі електроенергетики на відповідача, згідно ст.27 Закону України "Про електроенергетику" та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", затвердженого Постановою КМУ №1312 від 30.07.99 року, накладено штраф, про що було винесено постанову № 07/10-0135 від 14.12.2010 року у розмірі 1700,00 грн., яка не була оскаржена відповідачем у судовому порядку у подальшому.

Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у визначений термін він стягується в судовому порядку.

До теперішнього часу штраф до бюджету у розмірі 1700,00 грн. відповідачем не перераховано.

Що стосується посилання відповідача стосовного того, що він є неналежним відповідачем по справі суд зазначає наступне.

Згідно Договору на постачання електричної енергії № 05-4725 від 06.04.05 р., укладеного між АК «Харківобленерго»та факультетом військової підготовки НТУ «ХПІ», саме факультет військової підготовки НТУ «ХПІ»є споживачем електричної енергії.

Судом також встановлено, що акт обстеження № 07/10-1431 від 29.06.10 р., припис № 07/10-1431 від 29.06.10 р., і акт перевірки (протокол) № 07/10-0068 від 30.11.10 р. підписані як державним інспектором, так і представниками відповідача, а саме начальником електрогосподарства Мартиновим Г.П. (який був призначеним усним розпорядженням начальника факультету приймати участь при проведенні обстеження Державною інспекцією) та начальником факультету військової підготовки НТУ «ХПІ»Серпуховим О.В. без зауважень.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 1700,00 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.8-14,35,71,160-163,185-186 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Гвардійського ордену Червоної зірки факультет військової підготовки імені Верховної Ради України Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (р/р 35227058000315 в ГУДКУ Харківської області, МФО 851011, код 07905262) в доход держбюджету штраф у сумі 1700 грн. (одна тисяча сімсот грн.) на р/р 31113106700006 УДК у Ленінському районі м.Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134120, код платежу до держбюджету 21081100.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова виготовлена 26 липня 2011 року.

Суддя Шляхова О.М.