Постанова № 17295468, 14.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2011 р. справа № 2а/0570/9033/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 45 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретаріМогілевському А.А

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Савченко С.В.

при секретарі Могілевському А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет-Плюс»

до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції

про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення від 19.05.2011 р. № 0000212340

за участю:

від позивача Ізотов В.М. керівник

від відповідача: ОСОБА_2 за дов. ОСОБА_3 за дов.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Паритет-Плюс» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення від 19.05.2011 р. № 0000212340.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем було проведено документальну невиїзну перевірку з питань несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобовязань з ПДВ за період з 28 листопада 2008 року по 1 грудня 2008 року, за наслідками якої складено акт № 738/3-2/33136439 від 04.05.2011 року. На підставі цього акту та у відповідності до п. 126.1 статті 126 Податкового кодексу України відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення рішення № 0000212340 від 19.05.2011 року.

Позивач не погоджується з нарахуванням штрафних санкцій, визначених спірним податковим повідомленням-рішенням, оскільки позивач не здійснював грошовими коштами погашення податкового боргу, а подавав уточнюючі розрахунки податкових зобовязань з податку на додану вартість у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок на зменшення недоїмки. Законодавством не передбачено нарахування штрафних санкцій у разі подання до податкової інспекції уточнюючого розрахунку податкових зобовязань з податку на додану вартість у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок. Тільки у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених законодавством, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у звязку з несвоєчасною сплатою узгоджених податкових зобовязань.

Просив визнати недійсним податкове повідомлення-рішення № 0000212340 від 19.05.2011 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача надав письмові заперечення проти позову, у яких зазначив, що при перевірці позивача було правомірно застосовано штрафні санкції з огляду на той факт, що внаслідок подання уточнюючих розрахунків у позивача фактично відбулось зменшення суми податкового боргу. Пункт 5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який діяв на час подання уточнюючих розрахунків, встановлював обовязок платника податків сплатити узгоджену суму податкового зобовязання та терміни її погашення. Під час здійснення перевірки відповідач керувався п. 102.1 статті 102 та п. 114.1 статті 114 Податкового кодексу України.

Просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Паритет-Плюс» зареєстроване виконавчим комітетом Красноармійської міської ради Донецької області 30.11.2004 року, як юридична особа, включено до ЄДРПОУ за № 33136439, знаходиться на податковому обліку в Красноармійській обєднаній державній податковій інспекції.

Красноармійською обєднаною державною податковою інспекцією було проведено документальну невиїзну перевірку з питань несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість за період з 28 листопада 2008 року по 1 грудня 2008 року, за наслідками якої складено акт № 738/23-2/33136439 від 04.05.2011 року.

На підставі цього акту та у відповідності до п. 126.1 статті 126 Податкового кодексу України відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення рішення № 0000212340 року від 19.05.2011 р. яким позивачу нараховані штрафні санкції у розмірі 10% несвоєчасно сплачених сум узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість, що складає 4318,04 грн.

Позивач, не погоджуючись із прийнятим податковим повідомленням-рішенням від № 0000212340 року від 19.05.2011 року звернувся 1 червня 2011 року до Донецького окружного адміністративного суду із даним адміністративним позовом.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правовою підставою прийняття спірного податкового повідомлення-рішення відповідачем визначені норми абзацу 3 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5.3. Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» та на підставі статті 126 Податкового кодексу України.

Оскільки правовідносини виникли на протязі 2008 року, враховуючи, що з 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, суд відповідно до статті 58 Конституції України застосовує нормативно правові акти України, які діяли у відповідний період виникнення спірних правовідносин до 01.01.2011 року.

Відповідно до п. 5.2.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами ” (який був чинний на час вчинення порушення, встановленого податковим органом), податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

За приписами абзацу 3 підпункту 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами ”, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Як вбачається з матеріалів справи, 19 травня 2011 року податковим органом було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000212340, яким позивачу нараховані штрафні санкції у розмірі 10% несвоєчасно сплачених сум узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість (податкове повідомлення рішення від 18.11.2008 року), що складає 4318,04 грн.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено розрахунком штрафних санкцій по спірному податковому повідомленню-рішенню, відповідач зарахував в якості сплати податкових зобовязань, визначених податковим повідомленням рішенням від 18 листопада 2008 року згідно уточнюючого розрахунку податкових зобовязань з податку на додану вартість від 1 грудня 2008 року № 34436, у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок, в якому позивачем було зменшено суму, що підлягає сплаті до бюджету на 43 180,39 грн. за жовтень 2008 року.

Отже, у судовому засіданні встановлено та підтверджується актом перевірки, що відповідачем здійснено врахування суми, що визначена в уточнюючому розрахунку за жовтень 2008 року, на погашення податкового зобовязання, визначеного податковим повідомленням рішенням від 18.11.2008 року, тобто боргу, який виник внаслідок несплати зобовязань, визначених цим рішенням.

Як передбачено п. 4.3 розділу 4 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 № 276, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за № 843/11123, яка діяла на момент подання уточнюючих розрахунків, при поданні уточнюючого розрахунку, що збільшує або зменшує податкові зобовязання минулих податкових періодів платника, нарахування в особовому рахунку платника проводиться датою його подання. Таким чином, ця норма визначає порядок нарахування податкового зобовязання, а не порядок його погашення.

Згідно з п. 11.4 розділу 11 Інструкції, під погашенням податкового боргу за певним видом платежу слід розуміти зменшення абсолютного значення відємного сальдо розрахунків платника з бюджетом та пені, підтверджене відповідним документом.

Таким чином, відповідачем не доведено, з яких підстав він виходив при визначенні того, що сума податкових зобовязань з податку на додану вартість, яка була зменшена уточнюючим розрахунком, зарахована саме на погашення зобовязань, визначених податковим повідомленням - рішенням № 0000802340 від 18.11.2008 року.

Відповідач в обґрунтування правомірності зарахування сплачених позивачем сум в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу посилається на вимоги підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами», яким визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податків зобовязаний сплатити сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання , - у розмірах десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання , - у розмірах двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, -у розмірах пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Суд знаходить необґрунтованим таке посилання відповідача, оскільки відповідно до наведеного пункту необхідно здійснення оплати податкових зобовязань грошовими коштами, чого у межах розгляду даної справи не встановлено.

Суд зазначає, що однією з умов застосування спірних штрафних фінансових санкцій є порушення платником податків граничних строків проведення платежів, встановлених Законом України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами».

З урахуванням викладеного суд вважає, що відповідачем не доведено законну підставу здійснення нарахування штрафних санкцій позивачу податковим повідомленням-рішенням № 0000212340 від 19.05.2011 року, у звязку з чим суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають присудженню з Державного бюджету України в порядку статті 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет-Плюс» до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкове повідомлення рішення від 19.05.2011 р. № 0000212340 задовольнити.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції від 19.05.2011 р. № 0000212340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість.

Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет-Плюс» витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Повний текст постанови прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено у повному обсязі 14 липня 2011 року в присутності представників сторін.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Савченко С. В.